政府实践科学发展观活动转段工作讲话

同志们：

今天我们在这里召开全区学习实践科学发展观活动转段工作动员会，这次会议的主要任务是，贯彻落实省、市委学习实践科学发展观活动转段动员会议精神，总结我区学习实践活动学习调研阶段工作情况，安排部署分析检查阶段的工作，下面我讲两个方面的意见。

一、全区学习调研阶段的主要工作和取得的主要成效

我区深入学习实践科学发展观活动开展以来,在市委指导组悉心指导下，各参学单位以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总体要求，精心组织、开拓创新、周密部署、扎实推进，积极开展学习调研阶段各个环节的活动，圆满完成了学习调研阶段的各项工作任务。总结起来，有以下几个方面：

一是思想认识有高度。各参学单位都能把思想和行动统一到中央、省委和市委的部署上来，制定工作方案，成立领导机构，建立领导联系点。党员领导干部充分发挥示范带动作用，带头学、带头讲、带头调研、带头实践。各参学单位都能精心组织、周密安排，按照区委学习实践活动领导小组的工作要求，扎实开展各项工作。

二是学习调研有深度。通过举办中心组专题学习、领导班子心得交流会、聘请专家学者举办专题报告会和个人自学等各种有效的学习活动，在全区形成了浓厚的学习氛围。据统计共组织集中学习培训近万人次，单位主要领导专题辅导78次，宣讲、上党课85次，案例剖析3次，座谈研讨26次，区委中心组集中学习2次。通过深入学习，广大党员干部形成了科学发展的共识，进一步加深了对科学发展观的理解。同时，着眼于探寻影响我区科学发展的深层次问题及解决办法，开展了“党员领导干部专题调研”活动，38名区级领导分别深入全区53个社区、170多名科级领导干部深入基层，开展关注民生专题调研活动，详细了解与人民群众生产生活密切相关的劳动就业、子女就学、医疗卫生和社会保障等方面的情况，深入了解社区基础平台的“软硬件”建设和社区管理服务情况，问计于民，向社区群众征求工作意见，共收集意见建议320多条，调处各类矛盾纠纷76件；撰写调研报告210篇，心得体会文章4600余篇。形成了“以全局性重点课题为统领、子课题为支撑、部门课题为基础”的总体框架，为进一步明晰发展思路夯实了基础。

三是边查边改有进度。各参学单位按照“把整改贯穿始终”的要求，从活动开始就着手收集和梳理需要整改的问题，为制定整改方案提供依据。一是采取设立征求意见箱、热线电话，发放征求意见表，征求意见座谈会，走访调查等多种形式，广泛征求意见。二是梳理人大代表和政协委员提案中未解决的问题。三是梳理“新解放、新跨越、新崛起”大讨论中查摆出来未整改到位的问题。四是梳理稳定案件中没有解决到位的问题。五是上级机关通报督办或媒体曝光后未整改落实的问题。印发了征求意见表，广泛征求人大代表、政协委员、工商企业代表等人员对*经济社会发展、政府转变职能、推行政务公开、加强干部队伍建设、党风廉政建设等方面，以及当前群众最关心、最急需解决的问题的意见，每个问题都明确了责任人和整改时限，并随时督查整改进度情况。

四是推动工作有力度。在开展学习实践活动过程中，紧紧围绕中央“保增长、保民生、保稳定”、省委“推进科学发展，加快中原崛起”、市委“再造一个新洛阳”的工作大局，大力实施“项目引资双带动”战略，加大项目建设和招商引资力度，全力抢抓发展机遇，应对金融危机，力保全区经济社会平稳较快发展。做到了在学习中深化认识，在实践中推动工作，学习实践活动和工作两不误、两促进。

总的来看，学习调研阶段的工作达到了预期目标，取得了阶段性成果，但与中央和省委、市委的要求还有一定的差距。主要是：一是个别单位认识还不很到位，存在着厌倦思想和消极情绪；二是一些单位学习调研活动抓得不够紧；三是一些单位联系实际不够紧密，实践效果不很突出；四是个别单位组织力量薄弱，材料上报不及时，资料归档不齐全等。解决这些不足和差距，必须从深化思想认识着手，在转入分析检查阶段以后，各级党组织和党员干部要进一步统一思想，提高认识，以高度的政治责任感和严肃认真的态度，扎实开展好分析检查阶段的各项工作。

二、认真做好分析检查阶段各项工作

分析检查阶段是学习实践活动承上启下、承前启后的一个重要阶段。这个阶段主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。各参学单位要把握分析检查阶段的重点，在提高思想认识、确保分析检查质量、突出实践特色、加强分类指导、加强组织领导五个方面上下功夫，推动制约和影响我区科学发展的突出问题的解决，确保这一阶段活动深入扎实开展。为此，要做好以下几个方面的工作。

（一）深入开展“查摆揭”，确保分析检查质量

深入开展“查摆揭”，是分析检查阶段的重要任务，是下一阶段整改落实的前提和基础。要通盘考虑分析检查阶段各个环节的工作，注重方法步骤，把握政策要求，尤其是要注重把好“四个关口”：

一是找准突出问题，把好征求意见关。在分析检查阶段征求意见环节，要充分发扬民主，采取多种形式，吸纳群众广泛参与，尽可能广泛地听取群众意见，找准抓住存在的突出问题。要突出征求意见的广泛性和代表性，尽量扩大征求意见的范围，要纵向、横向征求意见，重点听取熟悉情况、有较强参政议政能力的老党员、人大代表、政协委员、人民团体和基层干部群众代表的意见。要注重方法，畅通征求意见的渠道，通过走访群众、召开座谈会、设置意见箱、开设热线电话等各种有效形式，倾听群众呼声，征求群众意见。要开展谈心交心活动，特别是党员领导干部，要带头在领导班子成员之间开展谈心活动，通过谈心，面对面地交换意见。

二是认真分析检查，把好报告材料关。撰写领导班子分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节。一方面，要根据征求意见的情况，实事求是地找出问题，分析原因；另一方面，又要明确整改措施，为开好民主生活会和开展群众评议奠定基础。因此，把好分析检查材料关，主要是看问题是否搞清，差距是否找出，分析是否深刻，措施是否扎实。撰写分析检查报告，既要紧密联系工作实际，又要紧密联系思想实际，既要从工作上查找问题，更要从根源上分析原因。要严肃认真，勇于正视和深刻剖析存在的问题，深入开展“摆查揭”，做到“三多三少”：即思想问题要多讲自己、少说别人；工作问题要多讲不足、少说成绩；剖析问题要多讲主观、少说客观。分析检查报告要体现民意、集中民智，体现群众反映的意见和建议，成为促进整改落实的重要依据，成为推动科学发展的指导性文件。

三是深入开展批评与自我批评，把好组织生活关。各参学单位要在搞好自查的同时，及时组织召开专题民主生活会。领导班子专题民主生活会要以“切实转变作风，推动科学发展”为主题，紧扣党的十六大以来的发展实践，切实针对领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响和制约本单位科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题以及党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，正确开展批评与自我批评。开好民主生活会，第一，要善于开展自我批评。要求不遮掩、不护短，敢于暴露深层次的问题，从主观上剖析根源，明确努力方向，切实把自我批评的过程变成自我教育、锤炼党性的过程。第二，要善于开展相互批评。坚持实事求是的原则，本着对同志对事业高度负责的态度，当面坦诚直言，不抱个人成见，敞开思想，畅所欲言。第三，要善于促进团结。要从团结的愿望出发，讲究方式方法，既不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞纠纷，又要互相尊重，互相帮助，共同进步，营造民主、团结、务实、进取、和谐的党内生活氛围。现在，一些单位召开民主生活会，还存在着形式大于内容，程式化现象比较严重的现象，作自我批评遮遮掩掩，相互批评只说好听不说难听的。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，就是要通过认真学习、查摆分析问题并积极整改，切实解决各级领导干部和全体党员对科学发展观的全面理解和把握，切实解决落实科学发展观在实际工作中存在的问题和暴露的矛盾。市委提出了“项目、引资双带动”发展战略，就是把招商引资和项目建设作为加快发展的有力抓手。但实际工作中，部分乡、办事处和区直有关部门把握理解的不够深刻，招商引资上还存在着办法比较少、方法不够活、效果不够明显的问题；项目建设上还存在着捉襟见肘、推推动动的被动应付现象。全区召开项目观摩会，有的单位有许多项目可看，有的单位没有项目可看，存在的这些问题要在分析检查阶段认真分析并加以解决。改革发展稳定三者之间的辩证关系处理的好与不好直接影响着科学发展观的实践，我们要认真查摆三者之间的关系是否已经处理好。科学发展观的基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，改革发展稳定的关系处理不好，就是统筹兼顾不够好。区委、区政府明确提出“工业和商贸服务业两轮并驱、经济建设和社会事业协调并进”的发展思路，在发展商贸业方面提出“一区二带三圈”的构想等一系列举措，工作谋划的清楚，部署的非常全面，但在实际工作中还存在着理解不透、贯彻不力、工作抓得不够的问题，一些重要工作和关键性工作还不能实现区委、区政府的工作要求和意图。有些地方和单位对一般性工作还能够应付，遇到重大工作和复杂问题就束手无策，此次深入学习实践科学发展观活动分析查摆问题就是要解决上述问题。科学发展观不是虚无缥缈和停留在口头上的，而是要通过我们正确的理解和把握落实到行动上。希望大家要结合工作实际，抱着对*经济社会发展和对全区50万人民负责任的态度，认真查找工作上的不足，只有这样才能加深对科学发展观的理解和把握，才能找准问题并整改好，从而推动*区经济社会又好又快发展，落实好中央的宏观调控政策，实现“保增长、保民生、保稳定”的目标。

四是坚持开门搞活动，把好群众评议关。领导班子分析检查报告形成后，要及时在一定范围内进行公开，接受群众的评议，倾听民声、了解民意、集中民智，在群众的帮助下修改完善，使分析检查报告成为促进整改落实的重要依据，成为推动科学发展的指导性文件。组织群众评议，一要正确对待。在分析检查阶段组织群众评议，是党内集中学习实践活动的一个创新，是坚持走群众路线、开门搞活动的生动体现，是提高分析检查工作质量的有效途径。因此，各单位要充分认识群众评议的意义，以推动工作、提高学习实践活动实效为出发点，敢于敞开大门，虚心接受群众意见，正确对待群众评议。二要正确引导。要让参加评议的人员全面了解单位的工作情况、当前存在的问题和今后的工作措施，引导参加评议的人员以实事求是的态度开展评议，使评议工作不脱离实际，达到客观、准确的目的。三要正确运用。要按照有则改之、无则加勉的原则，正确对待群众评议结果。对群众评议中提出的意见和建议，要认真吸纳，及时整改，在实际工作中体现整改成果；对群众评议中的中肯意见，要继续发扬，尤其是要注重以制度形式提升和巩固工作成效。

（二）突出实践特色，推进重点工作的扎实开展

突出实践特色，是这次学习实践活动不同于以往其他集中教育活动的最鲜明特征，也是确保学习实践活动见实效的根本所在。从第一季度经济形势来看，国家促进经济发展的一揽子计划已初见成效，经济运行出现积极变化，但国际金融危机还在蔓延，保持经济平稳较快增长和社会和谐稳定仍然是当前各项工作的首要任务，也是在分析检查阶段突出实践特色的重要内容。各级各部门要从推动全区科学发展出发，把学习实践活动与我区“发展、富民、平安”的工作紧密结合起来，真正把各项工作的成效作为学习实践活动重要的检验标准。

（三）加强组织领导，确保学习实践活动取得实效

一是落实领导责任制。在学习实践活动中，党员领导干部既是组织者、领导者，又是参与者、实践者。领导干部作为组织者，能否以身作则，带头示范，对广大党员具有直接的影响。尤其是在分析检查阶段，领导干部是否实实在在地查找问题，是否务实深刻地撰写分析检查报告，是否真心实意地接受群众评议，都将在群众中产生直接的影响。可以说，一个单位的学习实践活动能否取得实效，关键取决于单位的领导，特别是主要领导。领导走过场，普通党员也会走过场。因此，对领导干部要坚持高标准、严要求。各单位主要领导要切实担负起领导责任，认真履行第一责任人的职责，带头参加所在支部的专题民主生活会，带头撰写分析检查材料，带动本单位把分析检查工作引向深入。领导班子其他成员也要认真抓好分管部门、联系点的学习实践活动，及时了解掌握活动开展动态，指导抓好各个具体环节，确保活动按步骤、高质量进行。

二是加强检查指导。区级党员领导干部要到各自的联系点开展指导检查，参加联系单位的领导班子专题民主生活会，审阅联系单位领导班子分析检查报告，指导好联系点的学习实践活动。各指导检查组要认真贯彻执行区委的部署，把握好各个环节的工作要求，掌握活动进展情况，注意发现和解决活动中可能出现的带有倾向性和苗头性的问题，做到督促有力、指导有方、推进有序，切实把指导检查工作做好做实。要坚持逐级负责的原则，各单位要对下属支部或单位开展活动的情况进行指导检查，一级抓一级，层层抓落实，确保学习实践活动各个环节落到实处。

三是加强宣传引导。各参学单位要高度重视学习实践活动的宣传工作，通过各种形式宣传学习活动的成效，推广学习实践活动好的做法和经验。*新闻要发挥宣传的主阵地作用，增强宣传舆论的针对性和实效性，把焦点对准基层开展活动的好经验好做法，充分反映人民群众对这次学习实践活动的呼声和评价，起到舆论宣传、舆论监督的作用。要大力开展典型宣传，树立各类先进典型，宣传一批在各个领域、各个行业、各个岗位上落实科学发展观的先进典型，形成学先进、学典型的良好氛围。

同志们，学习实践活动已经进入关键阶段，我们要严格按照省委、市委的部署和要求，以更加饱满的政治热情，更加扎实的工作作风，认真做好分析检查阶段各项工作，确保学习实践活动扎实有序开展，为推动全区科学发展做出应有的贡献！