我眼中的美国义务教育

我于2012年7月受学校委派，来到美国佐治亚西南州立大学做访问学者，同行的一位教师的孩子于当年8月进入当地一所中学——Sumter County Middle School就读。这个孩子在国内应升至六年级，到这里以后才发现，这里的小学是从学前班到五年级，初中是从六年级到八年级，高中是从九年级到十二年级。我们一般小学是一到六年级，初中是七到九年级，高中是从高一到高三。美国从小学到高中都是义务教育阶段，我们只有小学和初中是义务教育阶段。通过这个中国学生在这所学校的学习和我的一些调查，我了解到美国的义务教育在教育经费来源、课程设置和道德教育上的一些情况。

教育经费来源

美国是一个地方分权国家，全国没有统一的教育行政系统，教育的责任多在州与地方政府，州政府、地方政府对教育政策的制定、经费的投入负有直接而重要的责任。

美国的教育经费由三级政府投入，大体上联邦政府占4%，州政府占88%，地方政府占8%。教育是各州政府最主要的公共开支，政府公共经费中约30%用于义务教育，10%用于高等教育。联邦政府、州政府对学校的总体拨款取决于这所学校中处于贫困线以下的学生人数，地方政府的投入主要是当地居民所交纳的房产税。除此之外，学校还成立了有工商企业人员参加的学校教育委员会，通过这个委员会帮助学校筹集资金。如果学区对未经法律授权或者禁止收费的项目收取费用，必须召开听证会。如果遇到特殊原因缺少经费，学校可以申请由学区财产税做担保，依法通过规定程序批准发行公债来解决经费不足的困难。

美国实行“全国学校早餐和午餐计划”，按照法律规定，家庭收入低于当地贫困线的孩子，都可以在学校享受免费或减费早餐和午餐，但需要家长（监护人）事先填写《学年学生校餐费用减免申请》。

美国的各个学区，都根据学生上学回家的住处和路途，安排校车接送，以保证学生准时上下学和路途安全。学区设有校车接送服务事务处，校车服务的学校多、服务的地区广。美国各地的校车无论在尺寸、样式还是颜色上都是一致的，统称为“大黄蜂”，像坦克一样结实。在校车停下的时候，前边和后边都要放一个写有“stop”的牌子，这时，路上行驶的其他所有车辆都必须停下来，等到校车开走才能重新行驶。校车的后门上有一个轮椅的标志，意思是可以为残疾的同学打开后门，让他们能够更方便地上下车。

在美国，义务教育是完全免费的，所有的中小学都为学生提供免费课本，多数课本是上届学生传给下届学生的，直到不能用为止。另外，有些学校还给学生发练习本、作业本。只有铅笔、橡皮、活页夹、计算器等学习用具由学生自己买。

课程设置

如何抓教学质量是各国教育面临的共同问题。美国中小学的质量标准是综合性的，不是采用单一的学科成绩标准，而是由各个学区根据联邦政府和州政府的标准来制定质量标准的。公立学校用教育局批准的材，大的考试也统一进行，按同一标准进行学校之间的比较。

美国中学的课程设置分为必修课和选修课两种，必修课开设有英语、数学、自然科学（生物、化学、物理或地理、环境、辩论）、社会科学（美国历史、世界历史、经济学、心理学）、体育、艺术等。选修课是美国各学区或学校自定的传统课程，一般有视觉艺术（绘画、摄影等）、行为艺术（戏剧、舞蹈、电影、器乐等）、新闻/出版（校报、年历、电视制作等）、计算机（文字处理、编程、图像设计、网页设计等）、职业技术（木工、金属加工、汽车修理等）、家庭/消费者科学（家庭经济学、营养学、幼儿发展等）等。

这所学校的六年级每天上七节课。必修课是英语、数学、地理（美国各地的地理位置及风土人情）、科学（地球的地质构造、地下水、气流等），选修课就是计算机和体育。计算机课上看动画片锻炼英语听力或者学习使用计算机（一般连上两节），体育课主要是打篮球和棒球。值得注意的是，美国学校班级的组成，是以学科为特点的教学班，如数学教室、美术教室、音乐教室、外语教室等。老师是定班制，即一直在自己的学科教室上课，学生是走班制，即按课表到不同的学科教室上课。由于没有固定的教室，学校为学生提供了专门的场所存放书包和学具，并且是一人一柜一锁。

这里六年级的数学课难度较低，仅仅相当于中国三年级的水平；语言课按照学生英语程度分为普通语言课和英语学习班，后者是专为英语程度低尤其是从国外来的学生设立的。地理和科学课的生词量很大，相当于中国大学生的英语四级难度，需要经常查词典和背单词，否则上课不易听懂。因为担心有学生在学习上跟不上，老师们还组织了各种各样的辅导班，全是免费的，由学生自愿参加。

这里课间不打铃，下课就是老师带领学生排队上厕所，结束后到各自的班级去。在校期间除了吃午餐的半小时，几乎不休息，上午8点钟准时上课，下午3点10分准时放学，放学后学生们都到各自的校车上去，由校车挨家挨户地送。

在开学的前一天学校开家长会，有很多兴趣小组“招新”。这里的兴趣小组有篮球和棒球小组、烹饪小组、户外昆虫小组、 义工小组等。这些兴趣小组通过活动培养学生的自主学习和动手能力。由于学生学习时间紧张并且住得都很分散，平时一般不参加课外活动，但学校周末常常组织学生参加活动，收费视情况而定。

道德教育

美国的道德教育的最大特点在于他们没有在各科教学之外再开设道德课程，而是寓德育于教学之中。各科教材中都渗透着道德教育，每个教师在课堂教学中实现着道德教育目标。教师们都有着较强的德育意识，努力把知识传授、能力训练和道德养成结合在一起，也就是把中国讲的“传道、授业、解惑”三者结合在一起。

朋友的孩子在学校每天就餐前必须参加祈祷。牧师祈祷时，每个学生必须低头并手按着左胸口，表示“上帝在我心”。虽然吃早餐时间很紧张，有时甚至只有几分钟，但没有学生在课堂上吃东西，也没人乱扔垃圾，更没人在桌上或墙上乱写乱画。在课堂上老师都要求学生遵守纪律。对于违反纪律的同学，视情况来决定如何处理。情节轻微者由老师谈话，学生口头或书面承诺不再犯类似的错误；情节严重者要上升到法律的高度。这是美国教育管理的一个突出特点。与中国不同的是，美国各个学校的《学生行为规范》不但是规范学生行为的一种行政教育手段，而且还带有一定的法律效力。学校依照这些法规条款来教育和管理学生，家长配合学校教育、监督学生的执行情况。

一般来讲，学生的行为规范，主要包括以下几方面的内容：第一，考勤及请假制度；第二，考场纪律；第三，课堂纪律要求；第四，着装要求；第五，关于学生使用手机的要求；第六，的要求；第七，各种被禁止的行为，如打架、拉帮结派、抽烟、携带武器、偷窃等。《学生行为规范》中还明确了学生违反这些规定可能带来的后果，例如，周六到学校上课、请家长、停课一周、转学等。

在新学期开学初，学校要组织家长和学生学习《学生行为规范》，并和学生、家长签订一份落实《学生行为规范》的协议。一旦学生和家长在协议上签字，就表明学生和家长同意学校对学生的各项要求，并愿意承担违反规定所带来的后果。由此可见，美国中学对学生的教育和管理是有着严格的制度要求的。

美国是一个多民族、多种族的国家。不同民族、不同肤色的学生有不同的文化背景、不同的生活习惯和。这种多元文化的差异造成学校学生教育管理的复杂性，既要避免出现种族歧视，尊重不同的民族习惯，又要对学生进行教育和管理。所以，美国中小学一般不对学生进行伦理道德的教育，这些方面的教育任务主要由家庭教育或来完成。学校对学生的道德要求强调其基础性和共同性，即道德要求是学生在日常生活中能够做得到的、没有民族或种族差异的、作为合格市民必须具有的基本素质。如诚实、守法、自信、合作、负责等基本素质。同时，美国的学校重视对学生进行爱国教育。美国人为了表示对国家的热爱，经常会将“国旗”穿在身上，画在脸上，戴在头上，挂在车上或屋门前等。甚至在户外放国歌时，全体在场的美国人会全部起立，神色严肃地唱国歌。

此外，在对教师的评价机制、考试机制，学校和家长的关系、教师的课外辅导等方面，美国也有其特色。对此，我们要一分为二地进行评价，根据国情取长补短，促进我国的教育事业健康发展。

（责 编 流 水）