发展林下经济 促进农民增收

引言

白沙县青松乡以促进农民增收为目的，以农业结构调整为手段，不断转变农村经济增长方式，近年来发展林下种植南药益智已取得初步成效。介绍了青松乡林下种植南药益智的发展现状，指出目前发展林下种植南药益智存在的不足，提出了发展林下种植南药益智的相关对策。

林下经济是借助林地的生态环境，充分利用现有的林木土地资源和林荫优势，在林冠下开展种植，从而实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展的生态农业模式。2007年2月17日总理在辽宁抚顺农村考察时提出：“能够保护好生态环境，发展好林下经济很重要”。发展壮大林下经济是延伸生态经济产业链，转变农村经济增长方式，促进农民持续稳定增收的战略举措;是解决山区农民脱贫致富的民生工程，是节约资源能源、保护生态环境、实现绿色增长的重要途径。近几年来，青松乡以打造“南药之乡”为抓手，充分发挥林下资源这一优势，大力发展益智特色产业种植，不仅促进了绿色增长，推动了可持续发展，还进一步促进农业增效、农民增收，推动了全乡经济社会有好又快发展。这符合省政府提出的“科学发展，绿色崛起”的发展要求。

1 青松乡林下种植南药益智的现状

1.1 青松乡基本情况

青松乡辖6个村委会、一个乡农场、28个自然村、38个村民小组。全乡总人口9600多人，农村人口8500多人。全乡主要种植橡胶、甘蔗、木薯、南药益智。据统计在全乡辖区内有橡胶种植面积3.6万亩可适宜发展林下种植南药益智，可利用林下土地资源丰富，发展林下种植南药益智的前景非常好。

截止2014年，青松乡林下种植南药益智已达12000多亩，并建立了打炳村委会和拥处村委会2个南药益智种植示范基地。

1.2 林下种植南药益智的情况

1.2.1林下种植南药益智初具规模

在橡胶、甘蔗价格持续走低的情况下，青松乡积极进行农业结构调整，引导农民发展林下经济――发展林下种植南药益智。现在，青松乡林下种植南药益智正一步步走上发展的正规化，从2006年的800亩发展到2014年的12000亩。

1.2.2林下种植南药益智成效初显

青松乡地处霸王岭国家级自然保护区核心区，在已栽培的橡胶林下种植南药益智充分利用了林下空间，在保护林地的同时促进了农民增收。种植南药益智后三年可产生经济效益，收获期长达30年。2014年，益智干果收购价达到了70元/公斤。全乡可收获的益智产值达800多万元，占农村经济总收入的9.35%，人均增收660元，已成为青松乡促进农民增收的新亮点。

2 当前发展林下种植南药益智存在的不足

2.1 南药益智优质种苗供应不足

发展林下种植南药益智，种植南药已经得到实惠的农民扩大种植规模的热情很高，但优质南药益智种苗供应不足，不能满足当前农民朋友们种植的需要，直接影响和制约到林下种植南药益智的发展。

2.2 种植管理技术水平低

绝大部分农户林下种植南药益智仍沿用传统的种植方式，粗放式管理。在种植管理方面完全凭经验进行，有的甚至是少管或不管，只等采摘收货，导致益智产量较低、品质不高。

2.3 种植南药益智规模小

近年来，青松乡林下种植南药益智虽然取得了初步进展，但是目前主要是农户们都在自家的橡胶林地种植，整体种植比较分散，全乡没有很好的实行集中连片种植，难以形成规模优势。

2.4 思想认识不到位

部分农民思想不解放，“等靠要”思想严重，主动改变贫穷落后现状的意识不强，对林下种植南药益智的效益、市场前景等认识不够，对发展林下种植南药益智持怀疑观望态度，缺乏参与的热情。

2.5 产业化经营水平有待提高

2012年12月，青松乡在白沙黎族自治县民政局注册首个益智种植协会――白沙黎族自治县青松乡益智种植协会。青松乡益智种植协会成立时间短，市场组织化程度低，没有集中种植户统一销售，在市场上缺乏竞争力。益智各种植户单兵作战、自种自销，益智销售价格幅度有所降低。

3 发展林下种植南药益智的对策

3.1 科学规划，合理布局

按照“因地制宜，统筹规划，合理布局，突出特色，发挥优势、讲求实效”的原则，对青松乡林下种植南药益智进行合理布局，努力探索和推广切合青松乡实际、适宜青松乡发展的林间种植模式，要根据青松乡的农林资源禀赋、区位优势，进行高起点、大手笔的规划，制定青松乡林下种植南药益智方案（逐年规划种植益智亩数），提前规划好发展蓝图，将会逐步扩大林下种植南药益智规模，提升益智产业化发展。

3.2 建立基地，扩大规模

今年来，随着农户种植南药益智热情高涨，当前的益智苗供应已经难以满足农户们的种植需求。一是乡政府建立益智苗圃基地，加大益智苗的供给，解决群众在实际遇到的种植问题，做好服务性政府;二是益智发展模式。采取“政府引导、业主（企业和协会）投资、农民参与”的方式，农民以林地资源与劳力作为投资资本，企业提供益智种植管理技术以及益智种苗、和生产肥料作为投资，双方按照种植合同一定比例分成，大力推行林下种植南药益智产业规模化、标准化生产。在乡政府的正确引导下，青年朋友们应积极的在橡胶林中集中连片种植，逐步扩大益智种植产业规模。

3.3 强化服务，合力推动

发展林下种植益智，涉及千家万户，需要县、乡众多部门精诚合作、优势互补、协调服务、形成合力。一是由乡政府牵头，成立专业技术服务队，整合技术服务资源，深入实地开展技术服务，加强技术培训，解决益智生产过程中的技术难题，不断提高农民技术骨干和种植示范户的专业技术、技能水平;二是搞好资金服务。县、乡财政应根据工作需要，每年预算一定的专项资金，给予益智种植的发展，重点扶持经济困难的种植户。进一步加大上级扶持资金整合力度，在不违反项目使用范围和要求的前提下，尽可能与林下种植南药益智结合起来，进行整合和捆绑投入，共同促进林下益智快速发展。

3.4 制度保障，政策支持

一是建立领导体系。乡要成立林下种植南药益智工作领导小组，乡林业、民政、农业、畜牧、财政、计生等相关部门参加，办公室设在农业服务中心。实行一把手负总责，分管领导直接抓，有关部门负责落实，明确工作职责，落实工作到位。

二是政策上支持。在发展林下种植南药“益智”上，县、乡两级政府要从政策、种苗、基础设施建设等方面给予支持、贴息补助和直接投资。积极帮助、支持林下种植南药益智的农户给予政策上的倾斜。在物质上表彰一批林下种植南药益智示范户，鼓励更多的农民解放思想、坚定种植南药益智的信心，促进农民增收。

3.5 销售渠道，打造品牌

一是销售渠道。随着青松乡林下种植南药益智的规模不断扩大，要考虑群众们种植益智的销路问题，提高自身的竞争力。青松乡益智种植协会重点对全乡种植户提供信息、销售一条龙服务，充分发挥协会的自身作用，积极推进“公司+协会+农户”的销售模式，在益智种植协会的牵引下，直接把益智产品销售给公司，增加农民的收入。

二是打造益智品牌。青松乡益智种植协会应借助电视、报纸、互联网、户外广告等宣传媒介，积极对外推荐和宣传，加强青松乡益智品牌宣传，提高青松乡益智产品的品牌认知度，提高益智产品的知名度。

作者简介：贾永立 男（1979.9-），河北省石家庄新乐市人，助理研究员，本科，长期从事科技服务与推广方面的研究。