领导区委会议上的讲话

一、应对复杂多变的局势，完成艰巨繁重的任务，加强干部作风建设至关重要

加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是贯彻落实科学发展观的重要保证，也是实现全区经济社会又好又快发展的迫切需要，必须始终高度重视，切实抓紧抓好。

加强干部作风建设，是我们党始终保持的优良传统。改革开放之初，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体就突出强调，执政党的党风问题关系党的生死存亡，组织开展了大规模的整党和端正党风工作。党的十三届四中全会以后，以同志为核心的党的第三代中央领导集体高度重视党风建设，明确提出党的作风建设核心是保持党同人民群众的血肉联系，提出“八个坚持、八个反对”的要求，强调要着力解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题。党的十六大以来，党中央要求全党同志特别是领导干部牢记“两个务必”，坚持立党为公、执政为民，弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，大力倡导“八个方面良好风气”，做到为民、务实、清廉。在前不久召开的中纪委十七届三次全会上，总书记突出强调了加强领导干部党性修养的重要性和紧迫性，明确提出了加强党性修养、树立和弘扬优良作风的一系列要求。这充分体现了党中央坚持从严治党、推进干部作风建设的坚强决心。可以说，我们党之所以历尽曲折而不断胜利、千锤百炼而愈加坚强，很重要的一点就是靠始终重视和不断加强党的作风建设。

加强干部作风建设，是做好非常之年各项工作的重要保证。2009年必将是一个非常之年。共和国诞生60周年，邓小平同志视察*30周年，这是非常喜庆之年；国际金融危机影响持续蔓延，对我区实体经济影响日益加剧，区域经济竞争日趋激烈，各种不稳定不确定因素相互叠加，社会维稳工作压力巨大，这是非常艰难之年；国家扩大内需政策加快实施，投资之巨千载难逢，这是非常机遇之年。在这样一个挑战前所未有、机遇前所未有的非常之年，我区将面临既要保增长、渡难关，又要调结构、上水平、提效益的双重压力。推动全区经济社会又好又快发展，需要我们进一步优化发展环境，进一步发扬苦干实干的作风，扎扎实实地把区委、区政府的各项工作部署落到实处。

加强干部作风建设，是密切党群干群关系的必然要求。保持同人民群众的血肉联系，是党的根本宗旨决定的。越是在面对困难、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众，越要深入扎实地做好惠民生、谋民利、聚民心、促民和的工作。党风正则干群和，干群和则社会稳。在当前这样一个特殊时期，在今年这样一个特殊年份，我们必须高度重视加强干部作风建设，不断提高服务人民群众的能力，切实解决好群众反映强烈的突出问题。这样，才能以良好的党风政风，密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，形成共克时艰的强大合力。

加强干部作风建设，是加强干部队伍建设的重大举措。*区干部队伍主体是讲政治、顾大局的，是能打硬仗的。有大批的优秀干部，他们承担繁重的工作压力，艰苦奋斗、默默奉献，为改革发展稳定作了大量工作、发挥了积极作用。但必须看到，总书记在中纪委十七届三次全会指出的“宗旨意识不强、理论和实际脱节、责任心和事业心不强、政绩观不正确、个人主义严重、纪律观念淡薄”等六个方面的问题，省委王金山书记在省纪委八届四次全会上指出的“不思进取的平庸症、形式主义的虚假症、铺张浪费的奢侈症、相互制肘的内耗症、急功近利的浮躁症、脱离群众的官僚症”等六个方面的问题，以及市委王福宏书记在市纪委四届四次全会指出的“不思进取、懒懒散散，作风漂浮、浅尝辄止，急功近利、心浮气躁，境界不高、心胸狭窄，不敢碰硬、怕担责任”五个方面的问题，在我区一些干部中不同程度地存在。需要明确的是，这些现象只是少数人或者说是部分同志在极少数情况下的表现，但其对事业发展的消极影响和不良后果不可低估，对领导干部自身成长也是有百害而无一利。对此我们必须高度重视，采取有效措施加以解决，也希望每一名干部都要认真对照、扪心自问有没有上述不良风气，尽快改正不足。

二、改进干部作风、推进政治生态建设，必须在解决突出问题上下功夫，使各级领导干部成为“六个方面的表率”

加强干部作风建设一直是区委始终紧抓不放的一项工作，去年我们开展了“政治生态建设年”活动，取得了初步成效。但改进干部作风、加强政治生态建设不是一朝一夕的事，必须坚持不懈、持之以恒地抓下去。市委王福宏书记在市纪委四届四次全会上指出，今年的政治生态建设，要把握“六个突出”，即突出思想解放这一主线、突出干事创业这一核心、突出领导表率这一关键、突出用人机制这一根本、突出宽容和谐这一基础、突出纪律约束这一保障。这“六个突出”是围绕存在问题提出的现实要求，具有很强的现实针对性。全区广大干部特别是各级领导干部要切实将其作为自重的准则、自省的镜子、自警的标尺、自励的目标，自觉遵守，严格律己，认真查摆自身在作风方面存在的突出问题，努力成为“六个方面的表率”。

（一）要着力解决精神不振的问题，努力在提振信心、奋发有为上作表率。良好的精神状态是事业成功的内在动力，是夺取胜利的重要法宝。领导干部身上有千斤重担，如果没有一种昂扬的精神状态，就很难胜任本职工作、有所作为。特别是在这样一个困难多、压力大的特殊年份，更加需要我们提升精气神，保持旺盛的斗志。振奋精神，首先要提振信心。当前我们遇到的挑战前所未有，面临的困难十分艰巨，工业发展、招商引资、项目建设等任务都十分繁重，但悲观毫无必要，信心最为关键。信心来自于我们对形势的把握，这场金融危机对我区实体经济的影响超乎我们的想象，但也给我们带来了许多千载难逢的发展机遇；信心来自于我区已打下了实现经济平稳较快发展的良好基础，来自于我区已形成的心齐气顺、干事创业的良好氛围。只要我们切实把握好调整变化中的一切积极因素，坚决利用好危机应对中的一切重大机遇，坚决发挥好日益凸显中的一切比较优势，就一定能实现保增长、促发展的目标。振奋精神，才能奋发有为。这一轮经济大调整，既是对我们应变能力、抗风险能力和抢抓机遇能力的严格检验，也是对经济质量、发展环境和企业素质的重大考验。每一名干部都要树立战胜困难、迎接挑战的勇气，都要敢于直面困难、善于攻坚克难，都要明谋善断、趋利避害，都要积极作为、逆势而上。正如我在区委四届六次全会所强调的，“决不允许以经济形势不好掩盖工作中的不足，决不允许借客观困难搪塞工作中的无能。”

（二）要着力解决学风不正的问题，努力在解放思想、勇于实践上作表率。学习是领导干部增长才干、提高素质的重要前提，是做好各项工作的重要基础。当前，学习的方法和途径很多，看书看报是学习，开会是学习，参观考察是学习，深入企业、深入基层调研是学习。但浅尝辄止、不善于用理论指导实践是目前干部学习中存在的一个通病。要以学习促思想解放。学习既是一个积累知识、充实自己的过程，也是一个自我否定、自我提升的过程。要通过学习发现我们的不足，转变我们的传统观念，打破我们的思想定势，坚持把上级精神与本地实际紧密结合起来，从区情、乡情、村情和一个单位、一个部门的实际出发，根据不同的问题采取不同的措施，创造性地开展工作，抓出工作特色来，抓出工作实效来。要以学习促本领提高。经济形势不好的时期是检验和考量我们各级领导干部能力和水平的关键时期，更是增长和提升我们各级领导干部能力和水平的最好时机。面对艰巨而繁重的工作，必须勤于学习，善于谋划，勇于创新，敢于突破。区委的态度很明确，凡是有利于发展、凡是对人民群众有利的事，鼓励大家放开手脚干，允许失误、宽容失败。要以学习促领导方式转变。方法当，事半功倍，落实就好；方法不当，事倍功半，落实就差。因此，要善于抓全局、抓大事，处理好全区的中心工作和各乡镇、各部门工作的关系，分清轻重缓急，整体推进工作；要善于抓重点、攻难点，围绕全区的总体要求，结合工作实际，分清主次，善于抓住主要矛盾，把握矛盾的主要方面，把工作的重心放在影响全局的主要问题上，把主要精力放到区委四届六次全会提出的“六个关键性问题”上，干出特色，干出成效，干出亮点，带动全面。

（三）要着力解决责任心不强的问题，努力在求真务实、狠抓落实上作表率。做任何事情，都要有责任心，没有责任心不可能干好工作。当前各项工作千头万绪，任务很重，工作标准越来越高，工作步伐越来越快，工作责任越来越大。摆在我们面前的只有一条，那就是埋头苦干、真抓实干。要恪尽职守、爱岗敬业。岗位是自身努力加上组织培养的结果，岗位就是舞台，职位就是责任，岗位有限、任期有限，但责任无限、奉献无限。每一名干部都要珍惜岗位，如履薄冰，要相信组织，对得起组织，把岗位作为干事创业的平台，把权力作为为民服务的义务，干一行爱一行专一行，时时刻刻用心谋事、潜心干事，不事张扬、不图名利，扎扎实实做好每一件事、抓好每一项工作，力求干一件成一件。要令行禁止、提高效率。令行禁止是执行力和落实力问题，有令不行、有禁不止必然导致工作效率低下、发展步伐不快。各地各部门必须坚决贯彻落实区委、区政府的决策部署，不折不扣地执行上级的各项决定，决不允许讨价还价，跑冒滴漏。要发扬只争朝夕、事不过夜的作风，对定下来的事情要立即去办，雷厉风行、一抓到底，不达目的不罢休；对基层、企业、群众亟待解决的问题要马上办，拖不得、懒不得，高效率、快节奏推进各项工作。要身体力行，追求完美。干部就是要干，领导就是要带着大家干、引导群众干。到区县一级大的思路定下来后，关键是要围绕目标和思路，抓具体、抓落实、干细活，切不可当“甩手掌柜”，当“清闲官”。干就要干好，干就要高标准、严要求，不能只求过得去、不求过得硬，每项工作都要经得起上级的检验、经得起群众的检验、经得起时间的检验。要持之以恒、锲而不舍。发展成果不可能一蹴而就，需要付出心血和汗水，特别是在遇到困难的时候，更要勇往直前，迎难而上，更要勇挑重担、敢担风险，以顽强的毅力和不达目的不罢休的精神去攻克难关、解决矛盾、夺取胜利。

（四）要着力解决宗旨观念不强的问题，着力在服务群众、为民谋利上作表率。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点。在座的都是*区发展事业的骨干力量，我们都有一个共同目标，那就是让*区发展得更快一点、变化更大一点，让*区的百姓生活更好一点。要坚持发展至上，为发展服务。发展为了人民，发展依靠人民，只有发展得又好又快，人民群众才能享受到更多更好的改革发展成果。为发展服务，就是要为“十大产业”发展服务，为企业服务、为投资商服务，深入企业、深入项目现场，一企一策、分门别类，积极主动、想方设法解决企业生产经营过程中遇到的招工、融资、技术等问题，狠抓招商引资不放松，切实履行招商引资“一岗双责”，做到一手抓现有企业开足马力扩大生产，一手抓新项目投产见效；一手抓向上争资，一手抓对外引资，以高质量、高效率的服务，保企业、保投资、保发展。要坚持以人为本，为群众服务。要牢固树立群众观点和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。要善于做群众工作，既要尊重民意，也要果断决策，以实际成果惠及群众。要及时了解群众诉求，积极妥善化解利益矛盾，把问题解决在萌芽状态、解决在基层。特别是在当前经济发展、群众生产生活困难增多的情况下，一定要把群众的安危冷暖挂在心上，切实组织好各项民生工程建设，努力把为群众排忧解难落到实处。

（五）要着力解决凝聚力不强的问题，努力在团结共事、共谋发展上作表率。团结出凝聚力、出战斗力，团结也出干部。讲团结是一个人思想境界的外在体现，是对党员干部的基本要求。加快*区发展需要全区上下、方方面面的共同努力，特别是在当前发展遇到困难的时候，更需要心往一处想、劲往一处使，众志成城，抱团前行。班子要同心同德。要加强班子之间的团结，继续巩固区四大班子齐心协力谋发展、团结合作干事业的和谐局面。要加强班子成员之间、同事之间的团结，大家都要倍加珍惜共事的缘分、干事的机会，工作中既要坚持民主，又要善于集中，既要本位思考，也要换位思考，既要摒弃私心，更要出于公心，真正做到见贤思齐而不嫉贤妒能、宽松包容而不惹事生非、和谐共事而不无谓内耗，遇事多商量，责任多担待，工作多补台。上下要步调一致。各级各部门都要树立全区“一盘棋”的思想，围绕区委的中心工作，自觉在全区发展大局中找准位置、贡献力量，相互之间也要主动沟通，搞好协作，共同把*区的事情办好。干群要齐心协力。各级领导干部在谋划发展思路要向群众问计，改进发展措施要向群众请教，落实发展任务要靠群众支持，衡量发展成效要由群众评判，进一步密切与人民群众的血肉联系，真正形成干群一心、共促发展的强大合力。

（六）要着力解决纪律性不强的问题，努力在严守纪律、清正廉洁上作表率。纪律严明是我们党战胜前进道路上各种困难和风险的一大优势。严守党的纪律，是对领导干部的基本要求，也是弘扬优良作风、保证党的路线方针政策贯彻执行的前提条件。全区广大干部特别是各级党员领导干部都要自觉遵守和维护党的纪律。要严守党的政治纪律，严格遵守党的章程和党内政治生活准则，自觉与区委在思想上、政治上、行动上保持高度一致，与区委的中心工作和各项决策部署保持高度一致。决不允许对中央及省市区委的决策决定公开散布不满和反对意见；决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象以及*区对外形象的言论；决不允许把自己管理的地方、部门和单位搞成不听指挥、不听招呼、不受组织约束和群众监督的“独立王国”；决不允许有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策。要严守党的组织纪律，坚持民主集中制，自觉维护党的组织原则，决不允许拉帮结派、搞团团伙伙。要严守党的经济工作纪律，严格执行党的经济工作方针政策，严格按照规章制度办事，不能超越职权插手具体建设项目，更不能利用职权贪污受贿、、搞权钱交易。要严守党的群众工作纪律，要把惠民生、谋民利的好事办实、办好，按规矩办事、按大多数群众的意愿办事，决不允许侵犯群众权益。要严守廉洁从政等各项纪律，严格要求自己，认认真真学习、老老实实做人、干干净净做事，树立领导干部为民、务实、清廉的良好形象。

三、完善体制机制，强化保障措施，促进干部作风和政治生态建设的不断加强

总书记在中纪委全会上强调指出，“各级党组织要把对领导干部的教育、培养、管理工作放在更加突出的位置，把加强领导干部党性修养和作风养成落实到党要管党、从严治党的工作和措施上”。近年来，我区在加强干部作风建设方面采取了一些行之有效的措施和办法，区委将针对干部队伍作风方面存在的突出问题，进一步制订和完善促进干部作风转变的机制和措施。

（一）完善自律机制。思想是行动的先导。加强干部作风建设是反腐倡廉建设的一部分。转变干部作风，一方面，要加强宣传教育。各级党员领导干部要全面把握当前反腐倡廉形势，充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，充分认识反腐倡廉工作对经济建设、社会发展和改革开放的促进、保障作用，充分认识干部作风中存在的突出问题对党的建设和人民事业可能造成的极端危害性。越是在经济发展遇到困难的情况下，越要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置抓紧、抓好，为战胜当前国际金融危机冲击、推动科学发展、促进社会和谐提供有力的政治保障。要结合深入学习实践科学发展观活动，进一步加强党员干部的理想信念教育、思想道德教育、政治理论教育和纪律规范教育，引导干部树立正确的事业观、工作观、政绩观。另一方面，要坚持自觉行动。每一名党员领导干部都要增强同各种不正之风和歪风邪气作坚决彻底斗争的自觉性和主动性。时刻做到自重、自省、自警、自励，强化“一日三省吾身”的意识，坚持自我管束、自我戒备、自我鞭策，从自己做起，从身边做起，从点滴做起，不为私心所扰、不为名利所累、不为物欲所惑，努力实现共产党人高尚的人生价值。

（二）完善监督机制。加强领导干部作风建设，转变干部作风，光有自律还不行，必须进一步强化约束力。一要严格落实党风廉政建设责任制。各级党组织要正确处理好抓党风廉政建设与抓经济建设、业务工作的关系，做到一同研究、一同部署、一同检查、一同落实、一同考核；各级领导干部要强化“一岗双责”意识，主要领导要切实履行“第一责任人”的政治责任，坚持做到亲自部署反腐倡廉工作，亲自组织落实工作措施，亲自听取工作汇报，亲自督促解决群众反映的突出问题，亲自参加责任制工作考核；纪检监察机关要切实发挥组织协调职能，紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个重点环节，建立健全有效运行机制。二要强化制度约束。没有规矩不成方圆。去年我们开展了“反腐倡廉制度建设推进年”活动，各级各部门都清理、完善、制订了一系列管人管事的制度规定，关键是要在制度的执行和落实上下功夫。广大干部特别是各级各部门的“一把手”既要带头执行制度，也要亲自督促落实制度，不能只让制度挂在墙上，而要落实在具体行动中，严格按制度办事、按制度管人，使我们的各项工作步入科学化、制度化、规范化的轨道。三要强化监督约束。要完善党内监督制度，积极拓宽监督渠道，充分发挥各类监督的作用。各级纪检组织要切实履行赋予的职责，协助党委抓好纪律检查，督促党员干部讲规矩、守纪律。对干部身上存在的不正之风和不良习气，要毫不留情、毫不客气地加以制止；对一些苗头性、倾向性问题，要适时开展廉政谈话，早打招呼、早提醒，不能做老好人、和事佬，害怕得罪人；对不干正事、乱作为的干部要坚决查处。

三要完善落实机制。强化工作落实是干部作风建设的重点，也是在当前发展面临严峻挑战的新形势下促进干部作风转变的关键。对今年的各项工作，区委对各级领导干部的要求更高、措施更具体、任务更繁重、考核更严格。一要完善目标管理责任制。继续实施“年初建帐、年中查帐、年底算帐”，完善任务分解、定期汇报、督促检查、公开通报、考核评比等行之有效的制度，进一步建立完善有利于加快发展、科学发展的目标管理机制，建立和完善更加科学、严谨、规范的考核体系，突出对招商引资、固定资产投资、对上争资、工业发展、财税收入等重点工作和“一票否决”事项的考核，引导全区上下集中精力抓发展、保增长。二要大力实施“工作结果倒逼法”，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以社会倒逼部门，以下级倒逼上级，以督查倒逼落实，从上到下形成紧张、快捷、高效的工作氛围。对今年确定的工作目标、重大项目、重点工作，各级各部门要树立强烈的责任观念和时间观念，对每项工作都要制定工作流程图，做到定人员、定任务、定时间、定要求，分解到岗，落实到人，层层压担子，级级落实任务，使人人肩上有担子，项项工作有着落，让每个人都能精心谋事、潜心干事、专心做事，自觉担当起抓落实的责任。

四要完善激励机制。作风建设的主体是广大干部特别是各级领导干部，选什么样的人、用什么样的人是导向问题，对干部队伍作风建设至关重要。一要完善干部考核评价体系。要坚持以发展论英雄、以实绩论干部，从教育培训、培养锻炼、考核评价、作风要求、纪律规定等方面制定科学衡量领导干部党性修养和作风养成的具体要求，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。要充分运用好领导班子年度考核、“三位一体”评议、“企业评机关”三项考评结果，对违性原则、作风问题严重的干部要严肃批评教育，对经教育不改、长期落后的领导干部要作出组织处理，对造成严重后果的要按党纪国法予以追究。二要把握好“风向标”。全面正确地执行党的干部路线和干部政策，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向；抓住领导班子和干部队伍建设的关键问题、干部人事工作的难点问题和干部群众关注的热点问题，以改革创新的精神坚定不移地深化干部人事制度改革。通过树立、落实和坚持正确的用人导向，褒奖那些贡献突出的干部，支持那些一身正气的干部，鼓励那些老实干事的干部，约束那些投机钻营的干部，惩处那些的干部，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的用人机制，努力营造一呼百应、一抓到底的干事创业氛围。

同志们，切实加强干部作风和政治生态建设，是发展所需、形势所迫。希望全区广大干部特别是各级领导干部进一步提升精气神、强化责任心，加强学习、真抓实干、严格自律，以更强的党性修养和更优的作风，努力实现保增长、调结构、促和谐的奋斗目标！