铁路综治与联防工作方案

一、工作目标

1重点解决道口设置、监护不到位的问题。按照铁路部门“拆”并”改”总体要求。并实行动态管理；对无人监护的人行过道进行立桩窄化；对有人监护的人行过道要强化人员培训和监护责任；对存在重大安全隐患的道口实行挂牌督办，重点整治。

2重点解决护路联防不到位的问题。坚持“条块结合、以块为主”领导体制。全面推进铁路治安综合治理，积极完成平安铁路创建任务。深入排查、调处涉铁矛盾纠纷，大力整顿突出的铁路治安问题。继续压减铁路交通事故，加强护路联防队伍建设。近期重点解决铁路边坡放牧、沿线界内开荒种地、挖沙、取土和行人上道、牲畜上道等问题。

3重点解决宣传教育不到位的问题。组织力量走进农村、社区、机关、工厂和学校。广泛深入开展铁路安全法规和安全知识的宣传教育活动，全面提高铁路沿线居民的安全意识和自我保护能力。

4重点解决铁路建设、改造不到位的问题。抓住焦柳铁路洛张段和长荆铁路电气化改造的良机。尽可能多地减少平交道口数量，并对存在重大安全隐患的重点道口实行优先立项、优先施工的措施。各相关单位要做好项目争取、协调服务工作。

二、成员单位工作职责及措施

（一）市铁路办

1指导铁路沿线乡、镇、街办整治各类道口。

2加大《铁路法》和相关法律、法规及铁路安全常识的宣传教育力度。

3协助相关部门做好整治活动中出现的矛盾和纠纷调处工作。

4对整个整治活动进行组织、督办和协调。

（二）市护路办

1指导铁路沿线乡、镇、街办开展护路联防工作。

2负责整治活动中发生的矛盾和纠纷调处工作。

3协助相关部门做好《铁路法》和相关法律、法规及铁路安全常识的宣传教育。

4参与对整治活动的组织、督办和协调工作。

（三）市安监局

1制定铁路安全考核办法。将铁路安全纳入沿线乡、镇、街办及相关部门的安全生产目标考核体系，年终一并考核结帐。

2对铁路安全情况定期进行通报。

3参与整治活动的督办、协调工作。

（四）市公安局

1对铁路沿线机动车驾驶员进行安全警示教育并逐个签订安全协议。

2三处有人监护道口设置交警值班岗。监督司机严格遵守安全法规，切实做到一停、二看、三通过”严格限制超载车辆通过铁路道口，杜绝因超载“死车”而堵塞铁路道口的安全隐患发生。

3参与涉铁矛盾纠纷的调处工作。

（五）市交通局

1对铁路沿线村级公路平交道口进行清理登记。

2做好平交道口警示牌的制作设置、维护管理等工作。

3三处有人监护道口设置交通值班岗。限制超载车辆通过铁路道口，消除交通安全隐患。

（六）市经济局

1对铁路沿线各类企业员工进行铁路安全常识宣传教育。

2教育和监督企业物资运输车辆司机在通过铁路道口时。严禁超载、超宽、超高车辆损坏道口设施。

（七）市委宣传部

1督促广播、电视等媒体播放铁路法规、安全常识和铁路治安等公益片；督促《今日钟祥》开辟专栏。

2组织力量及时报道铁路安全综合整治情况。

（八）市直机关工委

1组织安排市直机关干部学习铁路法规和安全常识。

2检查、督促机关干部学习情况。

（九）市司法局

1负责将《铁路法》及相关法规纳入全民普法教育日程和依法治市规划。

2大力开展《铁路法》及铁路安全知识的宣传普及活动。

（十）市教育局

1全市中、小学校开设铁路安全知识教育课。

2开展“小手牵大手”活动。影响自己的家长自觉遵守铁路安全法规，不断提高全社会的安全意识和自我保护意识。

3定期督办检查全市中、小学校铁路安全目标落实情况。

（十一）市工商局

1对铁路沿线两侧3000米以内的废旧物品收购网点、小烘炉、小冶炼厂进行依法登记。严禁收购铁路器材物资。

2加强对废旧物资收购网点的管理。

（十二）各有关乡、镇、街办

1负责辖区内非法道口的拆除工作。

2配合铁路部门做好对无人监护人行过道的立桩窄化。

3对市挂牌督办整治的重点隐患道口。制定方案，设定目标，限期整改。

4负责铁路安全日常教育。共同维护铁路安全。

5负责与铁路沿线的五残”人员监护人签订安全协议；负责对铁路沿线两侧3000米以内的牲畜养殖户进行调查、登记。严禁牲畜上铁路。

6配合铁路部门加强对道口值守人员和护路联防队员的教育管理。

7组织铁路安全检查。坚决制止铁路沿线村民在铁路护坡放牧，路基开荒种地、挖沙、取土等行为，负责清除铁路沿线树障，确保不遮挡铁路信号，便于列车司机瞭望。

8安排专人担任铁路安全信息员。重大情况及时上报。

三、工作步骤

（一）宣传动员阶段

1召开全市铁路沿线乡、镇、街办及市直有关部门分管铁路安全工作负责人会议。

2进一步广泛宣传。统一思想。铁路沿线乡、镇、街办及市直有关部门分别召开相关会议，乡、镇、街办的会议要开到各村、组和相关企业。

（二）查找问题阶段

1层层开展铁路安全大检查。安全整治成员单位开展重点抽查。摸清辖区内的各类道口数量、位置和监护情况。

2全面登记辖区内所有道口的安全现状。

3对辖区内平交道口值守人员进行检查。

（三）重点整治阶段

1铁路沿线各乡、镇、街办组织精干力量。不留死角。

2配合铁路部门对无人监护的人行过道进行立桩窄化处理。

3对重点隐患道口实行挂牌督办。

4市铁路办、护路办、公安局等单位配合有关乡、镇、街办做好整治过程中出现的矛盾纠纷调处工作。

（四）巩固提高阶段

1对综合整治工作成果进行检查验收。

2规范人行过道交通秩序。

3勘察、设计、规划和修筑沿线村民绕行道路或实施其它替代方案；争取“平改立”项目。

4制定下发铁路交通安全常识和各种规章制度。

（五）总结完善阶段

进行认真总结，市直有关部门及乡、镇、街办在综合整治活动结束后。并将工作总结报市铁路安全综合整治办公室，市政府以适当形式进行总结表彰。

四、组织领导

1成立工作专班。成立市铁路安全综合整治工作领导小组，负责铁路安全综合整治工作的组织、指挥、督办、协调工作。副市长任组长，市政府办工会主任、市委政法委副书记、市铁路办主任任副组长，市直相关部门分管铁路安全的负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市铁路办，项致佳同志兼任办公室主任，负责综合整治的日常工作。各乡、镇、街办要成立相应的领导小组和工作专班，落实领导责任，制定整治方案，强化工作措施。

2加强检查督办。要定期深入铁路沿线进行督办检查，发现问题，及时处理。各乡、镇、街办在综合整治活动中对各处安全隐患要实行责任包保，确保整治工作取得实效。

3加强部门配合。提高工作效能，密切配合，加强协作。严禁在拆除非法道口工作中留尾巴，严禁在人行过道窄化工作中走过场，严禁在整治安全隐患道口中敷衍了事。对在综合整治工作中，不作为、慢作为，甚至滥作为的人和事要及时曝光、及时查处。