海关：以核心价值观引领海关队伍建设交流材料

一、新时期成都海关队伍建设有必要树立核心价值观

（一）海关文化建设的重要内容。

文化建设是队伍建设的重要方面。在文化建设中，价值体系的构建又是一项极其重要的内容。社会主义核心价值体系是党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中首次明确提出的一个科学命题。社会主义核心价值体系在我国整体社会价值体系中居于核心地位，发挥着主导作用，决定着整个价值体系的基本特征和基本方向，是建设和谐文化的根本。社会主义核心价值体系包括四个方面的基本内容，即马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。

新时期党中央高度重视核心价值体系的建设。党的十七大报告第七部分“推动社会主义文化大发展大繁荣”中，在阐述“建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力”时说：“切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，转化为人民的自觉追求。积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径。”学习十七大报告这一部分内容，可以归纳出几个主要观点：一是明确其地位——建设核心价值体系是社会主义文化建设的重要内容；二是明确其作用——核心价值体系可以在增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力上发挥重要作用；三是明确其任务——建立社会主义核心价值体系是精神文明建设的一项长期工作；四是明确其效果——社会主义核心价值体系最终要成为人民的自觉追求；五是明确其目标——要旗帜鲜明地用社会主义核心价值体系引领社会思潮。上述观点和理论是核心价值体系建设的重要指南。

核心价值观是整个价值体系中最基础、最核心的部分，是一个人、一个集团乃至国家和民族长期秉承的一整套根本原则。它从深层次稳定而又恒久地影响着个体或群体的思想观念与价值取向。任何社会都要有自己的核心价值观，以此来引领人们的思想和行为，形成强有力的精神支柱和精神力量。树立核心价值观是海关队伍建设的一项紧迫任务，属于与队伍建设密切相关的海关文化建设的重要内容。近年来，海关文化建设日益成为营造良好氛围保持队伍活力和建设和谐海关的重要工作，海关文化建设是海关队伍建设中具有基础性和战略性的一环，我们应该高度重视海关文化建设在促进队伍健康发展中的作用，着力通过加强海关文化建设带动队伍迈向更高层次更高境界。海关文化建设的目标是要使关员们的基本文化权益得到更好保障，使海关文化生活更加丰富，使关员们精神风貌更加昂扬向上，不断提高海关“软实力”。树立核心价值观有助于实现上述目的，尤其在改进关员们精神面貌上可以发挥“丰富其精神、升华其修养、提高其素质”的关键作用。

面对一个思想大活跃、观念大碰撞、文化大交融的时代，要保持队伍的纯洁性和战斗力，有必要努力构建符合关区实际、凸显关区特色、具有强大感召力的核心价值观念，用先进文化影响关员健康成长，为和谐海关夯实文化基础。当前成都海关正在积极推动“大政工”格局建设，着力巩固去年成功创建省级文明单位的成果，探索高效的政治工作新途径，营造既和谐融洽又积极进取的工作环境。在这样的背景下，我们提出了树立成都海关核心价值观，这是我关贯彻落实十七大报告关于建设社会主义核心价值体系的一次积极尝试，是我关今后一段时间文化建设的一项重要内容，是当前我关“大政工”的阶段性工作重点。作为今年我关思想政治工作的“重头戏”之一，它将与加强自身建设紧密结合、与建设准军事化海关纪律部队紧密结合、与强关工程建设紧密结合，通过丰富多彩的文化形式，激励关员们主动奉献，警示关员们公正执法，教育关员们爱岗敬业，影响关员们团结协作，鼓舞关员们奋发进取。

（二）思想政治工作的重大课题。

“政治坚强、业务过硬、值得信赖”是海关队伍建设的总要求，蕴含着深刻的思想和丰富的内涵。按照同志“政治工作是一切经济工作的生命线”的论断，“业务过硬”属于“经济工作”的范畴，可以通过具体的办法和指标进行考核；“政治坚强”和“值得信赖”是对队伍政治素质的要求，必须从思想政治工作的角度去理解和把握。因此，无论什么时候，我们都不能放松思想政治工作，要把它作为实现各项任务的中心环节。当前我关正全力以赴建设西部强关和完成税收计划，我们应该紧紧抓住思想政治工作这个中心，把思想政治工作和业务工作统一起来，切实做到两手抓，两手都要硬，坚持正确的方向，营造和谐的环境，充分调动广大关员的工作积极性。

价值观是主观世界对客观世界的立场观点看法，决定着主观世界处理与客观世界关系的基础和准则。核心价值观是理想信念的基石，是队伍的灵魂，是“外塑形象”和“内强素质”的根本保证。邓小平同志说：“过去我们党无论怎样弱小，无论遇到什么困难，一直有强大的战斗力，因为我们有马克思主义和共产主义的信念，有了共同的理想，也就有了铁的纪律”，说明了理想信念的重要性，也间接说明了作为理想信念重要支柱的核心价值观的重要性。如果说新时期海关精神是社会主义核心价值体系理念在海关队伍的具体体现，是海关人在为国把关的实践中形成的共同的思想基础，那么成都海关核心价值观，就是海关精神与成都海关关情相结合的产物，是成都海关用崇高的理想信念武装队伍头脑、提高队伍凝聚力、战斗力的有力手段，也是落实“政治坚强”和“值得信赖”要求和准军事化建设“外塑形象、内强素质”目标的重要抓手。

（三）促进队伍全面发展适应形势任务要求的迫切需要。

新时期成都海关面临许多重要任务和使命：建设让中央放心让人民满意的内陆海关需要新突破，贯彻落实科学发展观需要新思路，加强自身建设需要新成效，构建符合关区实际的大监管体系需要新思维，建设西部强关需要新进展，支持四川省“加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展新高地”需要新举措，协助落实去年海关总署与四川省签订的《海关支持四川灾后恢复重建和建设西部经济发展高地合作备忘录》需要新行动。任务和使命要求队伍具备更高的素质能力，逆水行舟，不进则退，在队伍建设上，不能满足现状、不思进取，必须推陈出新、与时俱进。因此，必须注重队伍素质能力建设，在队伍中强化“人民公仆的思想立场、执法者的行为准则、现代公务员的职业规范、国门卫士的形象标准”，为完成崇高使命和繁重任务打下坚实基础。当前我关队伍中暴露出的一些问题却令人

担忧，尤其是理想信念减退、责任意识减弱、自身定位模糊、职业意识淡薄等问题比较突出，与完成艰巨任务的要求不相适应、不相符合。树立成都海关核心价值观，就是要针对上述情况，在队伍中统一思想、形成共识、凝聚人心、鼓舞士气，不断加强素质能力建设，提高履职尽责能力。我们必须密切关注和分析队伍的现状，正确把握队伍的主流思想，有效整合各种思潮冲击下形成的多元价值，不断提高关员的思想素质、道德素质、文化素质、职业素质、业务素质和心理素质，帮助关员们尤其是青年关员们树立正确的人生观、价值观、事业观、利益观、地位观，引导关员们正确对待和处理海关事业和个人发展、满足职业需求和追求个人价值自我实现、国家利益和个人利益的关系，为关员成长进步提供良好环境和条件。树立核心价值观，有利于为成都海关广大关员成长成才、提高素质提供正确的价值导向，为关员的健康成长创造良好的思想道德环境，对培养造就更多高素质新型海关人才具有重要作用，对现代海关建设具有战略意义，对圆满完成新时期新任务具有保障作用。

（四）保持发扬抗震救灾精神的有力措施。

在汶川特大地震灾难发生后的日日夜夜，成都海关和全国人民、全国海关一道同舟共济、并肩作战，以实际行动展现了准军事化纪律部队的精神风貌，诠释了“忠诚公正、兴关强国”的新时代海关精神，展现了“众志成城、忠诚报国，迎难而上、坚忍不拔，团结协作、无私奉献”的成都海关抗震救灾精神。众志成城，就是要心往一处想，劲往一处使，形成空前的凝聚力，爆发出强大的战斗力；忠诚报国就是要牢记使命，忠于职守，以国家和人民的利益为最大追求；迎难而上，就是要有战胜困难的坚定决心；坚忍不拔，就是要始终如一保持工作热情和劲头；团结协作，就是要弘扬集体主义精神，确保共同目标得以实现；无私奉献，就是在国家和人民需要我们的时候，公而忘私、勇于付出。这是成都海关宝贵的精神财富，来之不易，难能可贵，需要我们保持和发扬。地震属于突发事件，抗震救灾是一项阶段性工作，但抗震救灾精神却对完成日常工作具有正面促进作用，不应该随时间流失而丢失。树立成都海关核心价值观，是对成都海关抗震救灾精神进行再提炼再总结，成为指导队伍建设的重要思想武器，成为推动各项工作发展的不懈动力，成为攻坚克难的强大精神力量。

二、成都海关核心价值观的内涵

忠诚——让中央放心让人民满意。“忠诚”二字，是建设让中央放心、让人民满意海关的基本要求，在海关精神中占有极为重要的分量，也是成都海关核心价值观的第一要义。我们要求全体关员要对党忠诚，正确把握党的大政方针，自觉团结在党组织周围，形成战斗的堡垒；要对国家忠诚，忠实地执行国家的政策法规，严格依法行政，捍卫国家经济利益，为对外开放服务，为四川加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展新高地服务；要对人民忠诚，做到文明执法、公正执法；要对事业忠诚，恪尽职守，无私奉献，将建设和发展海关事业的理想和热情转化为具体的行动。忠诚是党和人民对国家公务员的基本要求，是公务员起码的道德标准。忠诚也是一种崇高的品质，意味着责任和奉献，如果成都海关全体关员们能很好履行忠诚的义务，将极大增添战胜困难推进事业发展的工作信心和动力。

公正——依法行政的必然要求。依法行政是海关工作方针的重要内涵。无论在什么情况下，坚持依法行政都是海关履行职能必须坚持的基本准则。法律法规的制定是建立在维护国家利益、促进社会公平正义的基础上的，执法活动的具体过程，也必须贯彻公正公开的基本原则，因此，公正是依法行政最重要的核心理念和终极追求之一。面对近年来关区开放型经济迅速发展的局面，成都海关广大关员只有强化公正执法的基本理念，坚持依法行政，正确行使手中的权利，才能有效应对各种挑战，妥善处理各种矛盾，顺利完成海关传统职能和非传统职能。公正也是管理相对人对执法者的合理要求，尤其是当前面对国际金融冲击的严重后果逐渐在我关区显现的严峻形势，全体关员必须加深对法律精神的理解，做到宽严相济，确保执法的权威，树立海关的良好形象。

敬业——抓管理、促提高的关键。敬业是公务员队伍自身建设的必然要求。成都海关党组高度重视队伍敬业精神的培养，认为我关干部队伍总体上是勤奋敬业的，但也部分存在一些令人担忧的现象，如个别领导干部责任意识淡薄、主动谋事干事的动力有所下降、关员队伍中一定程度上存在工作热情不够、学习政策理论和钻研业务技能的进取心不够、个别环节个别关员的关风关纪有待加强等问题。对于上述现象，如任其蔓延，会涣散作风、瓦解士气，严重影响执法水平的提高和机关行政效能建设的效果，作为领导者决不能熟视无睹。今年我关党组提出“抓管理、促提高”，将抓管理作为全年工作的重点，其目的就是要通过严格管理、科学管理提高成都海关整体工作水平，根本上解决领导干部责任意识淡薄和部分关员敬业精神不足的问题。

协作——提倡大局观念和团队意识。在抗震救灾的斗争和奥运安保的战斗中，我关队伍发挥了团结协作的作风，确保了任务的圆满完成。这是我关处理突发事件和特殊事件的重要法宝和宝贵经验。团结协作作为集体主义的革命传统和现代管理的重要方法，必须加以大力提倡。科学发展观要求坚持全面协调可持续发展、坚持统筹兼顾的基本方法，队伍建设要做到团结协作、和谐融洽，业务建设要实现整合创新、整体推进，机关行政效能建设要做到协调运转、务实高效，必须坚持协作的科学方法和优良作风。所以，提出将协作作为我关核心价值观的内容之一，也是我关贯彻落实科学发展观的具体实践。

奋进——保持建设西部强关的不懈动力。成都海关地处内陆，近年来随着四川对外开放步伐的加快，业务量迅速增长，，监管进出口总值94.99亿美元，同比增长58.9％；关区实际入库两税合计39.65亿元，同比增长20.6％，可谓发展迅速、形势喜人。为更好地完成新使命新任务，我们必须打造一支事业心更强、执法水平更高的队伍。我关党组提出了用3年时间建设西部强关的目标，制定了规划，采取了一系列的具体措施，经过努力，取得了阶段性的成果，受到了总署领导和地方党政的肯定。建设强关的根本是要队伍保持积极向上、“小关争强”的斗志和意志。在刚刚辞别纪念改革开放30周年、即将迎来庆祝建国60周年之际，面对“要求更高、任务更重、难度更大”的挑战，我关全体人员，必须主动适应形势，顺应潮流，迎难而上，自觉振奋精神，保持奋发有为的精神状态，为实现西部强关的各项目标而努力。

三、如何树立核心价值观

（一）通过宣传教育树立核心价值观。

树立核心价值观是成都海关强化队伍建设、创新思想政治工作的一项大胆探索，对于核心价值观的具体内涵有待丰富和完善。我们要抓紧时间组织全体关员开展讨论，将核心价值观与社会主义核心价值体系、时代精神、海关精神、海关行业特点、成都海关面临的使命和任务等重大命题相结合，概括出比较系统、完整、准确的定义和内涵，成为建设西部强关的精神力量。

成都海关核心价值观一经确立，必须通过强有力的宣传教育，让它成为我关“主旋律”。宣传教育要深入人心，必须抓好以下主题教育活动：一是开展成都海关核心价值观

教育活动，采取演讲、讨论、论坛、征文等形式，使成都海关核心价值观入心入脑。二是以庆祝建国60周年为契机，开展“我与祖国共奋进，我为海关作贡献”主题教育活动，进一步弘扬海关精神，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律。三是加强党员先进性教育，在党员中开展“做合格党员、为党旗添彩”的主题教育活动。宣传教育要见实效，还要发挥好典型引路的示范作用，要进一步挖掘、树立和培养关区先进典型，宣传爱岗敬业、岗位成才的先进事迹，努力营造积极向上、干事创业的气氛，形成人人争做贡献、争当先进的良好氛围。（二）通过加强党建工作倡导核心价值观。

党建工作是思想政治工作的核心，抓好党建是管好队伍的关键。我关区党员的数量占到了总人数的70％以上，加强党组织建设，抓好党员干部的党性修养和作风建设，切实发挥好党员的先锋模范和引领示范作用，就会有力地带动整个成都关区的干部队伍战斗力、执行力的提高。

树立核心价值观首先要发挥党员带头示范作用。在重点加强基层党组织建设、切实解决我关党员人数比例高而党员作用发挥不足的问题的基础上，当前要着重抓好两项工作：一是党员干部在思想品德上起到示范带头作用。要认真开展“讲党性、重品行、作表率”活动，认真学习王瑛、谭东同志的先进事迹，加强党员先进性教育，提高全体党员的党性修养，增强党员在群众中的认可度。二是党员干部在行为规范上发挥示范带头作用。研究制定《成都海关党员行为准则》，通过确立和遵守党员共同行为准则，做到六个领先：一是牢记宗旨，执法为民，保持思想上领先；二是忠于职守，爱岗敬业，保持能力上领先；三是文明服务，报效国家，保持工作上领先；四是遵守纪律，服从指挥，保持作风上领先；五是严于律己，清正廉洁，保持廉政上领先；六是团结协作，甘于奉献，保持思想境界上领先。

（三）通过“抓管理、促规范”强化核心价值观。

严格管理科学管理是提升队伍战斗力的有力手段。通过深入开展学习实践科学发展观活动，我们认识到：管理不到位，是我关各项工作中与科学发展观不符合、不适应的最突出的问题之一。过去几年，我关抓管理的意识不强、抓管理的力度不大，导致巩固外树形象的工作效果不好，对这种状况必须给予高度警惕。严格管理是建设海关准军事化纪律部队的基本要求，管理不到位，反映出提倡什么、反对什么的价值导向不够明确，反映出队伍的精神状态存在问题，反映出思想政治工作存在薄弱环节。树立核心价值观，必须通过严格的管理加以强化，以优良的工作作风加以体现。

我关党组决定是我关的“管理年”。在去年“立标准、促规范”的基础上，今年我关西部强关工程的切入点就是“抓管理、促提高”，彻底扭转队伍中存在的动力不足、纪律不强、作风涣散的现象。我们强管理的思路是：着力抓思想建设，促创新水平提高；着力抓作风建设，促实干水平提高；着力抓素质建设，促能力水平提高；着力抓机制建设，促运作水平提高；着力抓和谐建设，促凝聚力提高。通过强化对抓管理的组织领导，加强对执行业务规范和内务规范“两个规范”的检查，制定切实可行的管理效能考评办法等一系列措施，实现各级领导的责任意识和管理水平明显增强、干部队伍的职业纪律和职业素质明显提高、工作积极性和主动性进一步增强的目的。通过“抓管理、促提高”，还要全面提升队伍思想境界和精神状态，加深对核心价值观的认识，达到深刻理解、自觉践行的程度。

（四）通过建设西部强关和打赢税收攻坚战展示核心价值观。

队伍建设必须着眼更好地履职尽责。思想政治工作必须找准切入点，要与业务工作紧密结合起来才能有效发挥作用，思想政治工作的成果要通过整体工作的成绩加以展示。从这个意义上讲，西部强关工程正是检验树立核心价值观活动效果的最好的载体之一。从初提出目标和规划以来，经过一年的努力，在立标准促规范、业务质量运行监控、业务改革整合、实施大政工格局等方面取得了显著成效，各项业务质量指标得到较大幅度提高，执法评估总体评价全国排名从的38位上升到的第17位，在西部海关中名列第二名。数字反映的只是一段时间的工作，建设西部强关，关健要实现从量变到质变，而发生质变的标志是队伍综合素质显著提高。没有一支“忠诚、公正、敬业、协作、奋进”的队伍，西部强关的目标是不能全面实现的，实现了也不可能持久。因此，我们应该高度重视队伍素质建设，将树立核心价值观的工作与建设西部强关有机地结合起来，将其作为“大政工”格局的重要抓手，不断激励队伍的使命感和事业心，不断为西部强关增添动力。

今年我关面临严峻的税收形势，树立核心价值观要在打好税收攻坚战中发挥促进作用。由于受国际金融危机冲击，关区进出口下滑，1至4月税收进度明显低于计划，完成全年税收任务面临巨大挑战。面对困难，队伍必须保持一种自强不息、昂扬向上的精神，不向困难低头。关区每个部门、每个单位、每个领导、每个关员，都要有强烈的大局意识、忧患意识和责任意识，按照“忠诚、公正、敬业、协作、奋进”的要求，迎难而上，勇挑重担，主动工作，聚精会神抓税收，千方百计保完成，在税收攻坚战中充分展示队伍的凝聚力和战斗力。

（五）通过精神文明创建巩固核心价值观。

创建文明单位是我关政治工作的一项重点工作，也是队伍建设的一项长期工作。去年我关经过努力被授予四川省精神文明单位称号，取得了阶段性成果。我关文明创建的目标包括：“领导班子团结奋进；思想政治工作深入扎实；文化建设工作着力弘扬海关精神主旋律；广大干部职工精神饱满、奋文秘站:发向上”等，这些目标与核心价值观具有共通性、交融性，因此创建文明单位的活动是巩固和深化核心价值观的好途径。在今后的创建过程中，要加强组织领导，以核心价值观为引领，凸显文明单位创建特色、改进文明单位服务理念、夯实文明单位廉政基础。尤其要突出文明创建方案中的思想道德建设内容，即：大力开展理论学习和思想教育，不断提高政治素质和业务能力；深入开展理想信念教育，切实发挥好党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用；继续开展勤政廉政教育，自觉抵制拜金主义、享受主义和个人主义；经常性开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，不断提高公民意识和道德水准；大力弘扬民族精神和新时期海关精神，不断提高思想道德素质、民主法治观念和社会主义思想觉悟。