继续保持经济和价格总水平的基本稳定 积极稳妥推进资源价格、人民币汇率改革

今年以来，我国经济继续保持平稳较快增长，价格总水平保持基本稳定，企业效益明显转好，城乡居民收入稳步提高，信贷、投资增长过快得到初步遏制，整个经济运行正朝着预期目标稳步发展。但经济运行中仍然存在一些亟待解决的问题，如投资、信贷调整未完全到位，消费需求增长相对较慢，部分行业产能过剩现象仍较严重等。多数专家判断，明年信贷需求和投资冲动将有所减弱，货币流动性会有所降低，我国经济增速可能出现小幅回调，但整体经济运行态势良好，不太可能出现大起大落。建议国家应继续实行“双稳健为主、适度微调”政策，保持宏观政策的连续性和稳定性。

具体来讲，今后货币政策措施包括：一要灵活利用利率、法定存款准备金率、公开市场和窗口指导等手段引导投资、信贷均衡增长；二要深化汇率制度改革，从根本上解决流动性过剩问题；三要继续加快银行体制改革，规范信贷行为，控制信贷规模。财政政策措施包括：一要压缩国债发行量；二要调整外资超国民税收政策；三要利用转移支付、专项补助等手段继续加大教育医疗投入，鼓励企业技术创新，支持新农村建设。

关于价格总水平问题，专家判断，今年居民消费价格总体保持低位平稳运行，预计全年居民消费价格指数同比涨幅将保持在1.5%左右。从今年价格总水平变化特点看，一是粮食价格平稳，服务价格走势平缓，构成了价格稳定的重要基础；二是居住价格和鲜菜鲜果价格上涨比较明显，上游产品价格对下游产品价格的传导作用逐渐显现，电冰箱、空调、油烟机等家庭设备价格均出现一定幅度上涨，主导居民消费价格小幅上涨；三是多数工业消费品价格仍保持降势，但逐渐趋于缓和，也促进了价格的合理稳定。明年，国民经济将继续保持平稳较快发展的态势，商品供求关系将会进一步有所改善。因此，多数专家判断明年价格总水平将继续平稳运行，预计居民消费价格指数同比涨幅将保持在1.5―2.0%之间。

粮食价格仍是专家普遍关注的重点。今年以来，国家最低收购价政策实施效果明显，粮食市场价格保持基本平稳运行态势。2006/07年度，全球粮食产量、库存下降，近期国际市场粮价出现明显上涨。国内市场，工业用粮需求增长较快，加之今年部分省区冬种小麦旱情严重，预计后期粮食价格将呈稳中偏强走势。专家认为，粮价的大幅下跌将直接影响农民的基本收益，粮价的大幅上涨将使得城市低收入居民感受负担加重，建议国家要努力防止粮价出现过大波动；要密切关注国际市场基金的炒作行为，准确分析国际市场粮价特别是期货价格的变动趋势，避免国际市场价格对国内市场形成较大冲击。

受全球棉花丰收和国际市场棉价下跌影响，今年国内市场棉花价格呈现稳中有降走势。明年，棉花产量有望继续增加，纺织品出口速度减缓趋势明显，但国内棉花产量与需求之间仍有较大缺口，需要进口棉花调剂。专家建议，国家应研究棉花配额发放时机的选择问题，适当对棉商提供贷款支持，以实现国内棉花市场良性发展。

今年农业生产资料价格总体高位运行。明年，随着资源性产品价格的上涨，农业生产资料的价格仍将保持高位运行态势。专家建议当前应做好化肥淡季商业储备工作，化肥价格应继续实行政府指导价，有条件的省份可实行化肥直补政策，同时控制好化肥出口，保证市场供应，进一步保持化肥价格基本稳定。

受成本推动影响，今年工业生产资料价格呈现由扬转抑高位趋稳走势，全年工业生产资料价格涨幅将达3.5%。今年工业生产资料价格上涨的主要动力是铜、锌等有色金属、石油、钢铁等基础原材料价格大幅上涨。后期，随着市场供求关系的不断改善，石油、有色金属价格将呈现高位平稳略有波动走势，预计明年工业生产资料价格涨幅将与今年基本相当或略有走低。

专家认为，积极推进资源价格改革、循序渐进地进行人民币汇率改革是我国明年经济发展工作的两项重要任务。一方面，随着经济的快速发展，我国资源压力在不断增大，环境承载能力在逐步减弱，需要继续积极稳妥地推进资源价格改革。改革的推进要注重全国一盘棋，相应配套措施一定要跟得上，要保障农民生产和城市低收入家庭的基本生活，努力走出一条经济社会、改革稳定的和谐发展之路。另一方面，专家认为坚持主动性、渐进性和可控性的原则，实现相对稳定、浮动幅度适中的人民币渐进升值是人民币汇率改革的发展方向。

专家认为今年我国价格总水平在较低价位上保持稳定，为明年的改革发展创造了有利条件。但是，也必须看到，部分与群众生活密切的价格上涨还是比较明显的。所以，价格工作在统筹好全局的情况下，要着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以促进和谐社会建设。

（执笔：国家发展改革委价格监测中心刘刚）