我国农产品加工业发展对策研究

【摘要】在中国发展农产品加工业对于解决三农问题，提高农民收入和扩大农民就业具有重要的现实意义。目前，中国农产品加工业的发展势头较好，但是也存在着一些问题，诸如农产品加工企业规模小，产品单一；技术水平低，装备落后，创新能力差；农产品质量较低；尚未形成完整的农产品加工体系；农产品加工业科技水平低；所引起的资源环境问题较为突出。为了促进农产品加工业的发展，必须对加工农产品的需求进行消费引导；加大对农产品加工业的政策支持；运用现代科学技术对农产品加工业进行改造，提高其创新能力；加强农产品质量建设，保证农产品的安全；降低农业产业化过程中的交易费用。

【关键词】农产品加工业 意义 问题 对策

农产品加工指的是将农产品按其用途分别制成成品或者半成品的生产过程。农产品加工业是我国制造业的重要组成部分，按照我国的统计标准，我国的农产品加工业主要包括食品加工业、食品制造业、饮料制造业、烟草加工业、纺织业、服装及其他纤维制品制造、皮革毛皮羽绒及其制品业、木材加工及竹藤棕草制品业、家具制造业、造纸及纸制品业、印刷业记录媒介的复制和橡胶制品业等12项。我国是农业大国，农产品品种丰富，产量巨大，发展农产品加工业具有重要的现实意义，同时这也为我国农产品加工业的发展提供了先天优势。改革开放以来，我国农产品加工业得到了持续、快速和稳定的发展。目前全国年销售收入500 万元以上的各类农产品加工企业达6.7万家，实现总产值3.6 万亿元工业增加值0.9 万亿元；在全部工业结构中，农产品加工业总产值占25%，工业增加值占25%，产品销售收入占24%，企业单位数占34%。“十一五”以来，农产品加工业产值年均增长速度为6%，工业增加值年均增长率达8%，与国内生产总值基本保持同步增长。但同时，我们也应该看到，与西方发达国家相比，我国工业基础较为薄弱，科技水平较低，因此，我国农产品加工业的发展还存在着很多问题。

一、我国大力发展农产品加工业的重要意义

在我国，发展农产品加工业，对于发展现代农业，统筹城乡区域发展，解决三农问题，意义重大。

（一）发展农产品加工业可以提高农产品价值

农业是三大产业的基础，但同时，由于受自然环境和气候条件的影响大，生产周期长，农业同时也是低效产业。初级农产品生产成本较高，出售价格低，利润空间小，难以实现价值增值，只有大力发展农产品加工业，延迟农产品的产业链，才能增加农产品的附加值，提高农产品的价值。

（二）发展农产品加工业可以增加农民收入，减小城乡居民收入差距

目前，我国城乡居民收入差距较大，并存在进一步扩大的趋势。增加农民收入，减小城乡收入差距是解决三农问题的关键。目前，我国农民的收入中还有相当一部分来自农业，而传统农业往往会出现供过于求甚至生产过剩的现象，限制了农民收入的增加。推行农业产业化经营，发展农产品加工业，能够使农民分享农产品加工环节的部分利润，从而保证农民收入的稳步提升，缩小城乡居民收入差距。

（三）发展农产品加工业可以增加农民就业

我国农村有着大量的剩余劳动力，目前解决农村剩余劳动力的主要途径是引导农民进城务工，充当农民工。这一做法在很大程度上解决了我国农民就业问题，但是却不是解决农民就业问题的根本途径，城市里面的农民工与城市工人相比仍存在很大差别，另外这一做法也不利于农业的可持续发展。

二、我国农产品加工业发展过程中存在的问题

（一）我国农产品加工企业规模较小，品种单一

我国农产品加工企业多是家族作坊式的，虽然数量多，但规模都很小，而且集约化程度低。即便是大型农产品加工企业，也难以与世界大型农产品加工企业相比。世界上很多大型食品加工企业年销售收入都在100亿美元之上，即使是食品加工企业50强中规模最小的企业，其年销售收入也达到了38亿美元，而我国目前，还没有任何一家食品加工企业年销售收入突破100亿人民币。此外，我国对农产品的加工种类少，生产的产品品种单一。以粮油加工中的专用粉为例，日本60多种，英国有70多种，美国达100 多种，而中国仅有20 种左右。

（二）技术水平低，装备落后，创新能力差

由于我国机械工业水平和科技发展水平较低，使我国农产品加工业的装备水平和技术水平与国际先进水平之间存在着较大差距。我国大部分农产品加工企业设备简陋，加工工艺落后且缺乏高技术人才。我国农产品加工企业中，约80%的设备处于20世纪80年代的世界平均水平，15%的设备处于20世纪90年代的世界平均水平，只有大约5%的设备可以达到现在的世界水平。此外，我国农产品加工企业的创新能力也较差，我国农产品加工企业缺乏必要的科学储备，技术支撑薄弱，研究单位分属与多个部门，难以有效协调，而且我国对农产品加工业的研发投入较少。

（三）农产品质量较低，难以满足现代加工业的需要

我国是人口大国，人口压力大，土地资源少，长期以来，我国农业生产一直强调稳定高产，缺乏对农产品质量的应有重视。而且我国缺乏对食品工业的用途以及加工质量性状的研究。我国目前生产的农产品难以满足现代农业加工业的需要。

（四）尚未形成系统的农产品加工体系

农产品加工业要实现利润最大化，必须有一个完整的产业价值链，产前、产中和产后加工的各个环节必须紧密结合起来。为了实现这一点，可以建立农产品生产基地，并在该基地进行农产品的储备、保鲜和加工，这是发展现代农产品加工业的有效途径。只有这样，才能保证农产品的品质，并使农产品以最低的耗费进入最终消费市场。而我国目前的农产品生产基地往往很难做到这一点，我国农产品加工基地普遍缺少储藏、保鲜和加工环节，很多农产品必须进行长途运输才能进行深加工，这就使农产品产后大量损耗、品质下降。由于我国尚未形成系统完整的农产品加工体系，使得我国农产品的附加值难以实现。

（五）农产品加工科技投入低，成果转化不足

我国农业科技投入低，也是制约我国农产品加工业进一步发展的瓶颈。在我国，农业科技投入仅占农业总产值的17%-27%，农业科技产品的转化率还不到30%。这就导致我国农产品加工技术和加工水平较低，并且难以在短期内得到快速提升。我国也有一些农产品加工研究机构和相当一部分科技人员，但是很多科研机构经费不足，科研仪器和设备落后，创新能力较差，阻碍了我国农产品加工技术的发展。

（六）资源环境问题较为突出

我国的工业生产现在仍是以粗放型为主，资源消费大，对生态环境的污染严重，我国农产品加工业也是如此。在农产品加工过程中，会出现很多副产品，这些副产品如果被合理的利用，还可以带来可观的经济价值。但是我国目前很多农产品加工企业在生产过程中，将产生的副产品随意丢弃，不仅浪费了资源，而且污染了环境。另外，很多企业将未经处理的工业废水直接排放，严重污染了水资源。

三、加快我国农产品加工业发展的建议

（一）加大对加工农产品需求的消费引导

生产最终由需求来拉动，需求又通过消费体现出来。在我国，由于主要的农产品加工企业规模小，资金少，难以有效地对消费者的需求进行引导，市场上对加工农产品的需求不足，在很大程度上制约了我国加工农产品的发展。因此，我国的农产品加工企业必须加大宣传力度，在市场上大力推销自己的产品，引导居民消费，培养居民的需求偏好。同时，重视对加工农产品的消费引导，还可以提高农产品价值，增大加工农产品的利润空间。

（二）加大对农产品加工业的政策支持

农业是我国国民经济的基础，同时又是整个经济体系中最薄弱的一环。要促进农业的发展，特别是农产品加工业的发展，政府必须加大政策支持。政府有关部门可以适当出台一些政策，给予农产品加工企业以适当的税收优惠、贷款优惠和土地使用政策优惠等，并对这些政策的具体执行效果进行检查。政府推行这些做法的最终目的乃是从产业链、产业发展和高新技术需求等方面进行系统的战略规划，为农产品加工业提供优惠，同时对广大农民带来优惠。

（三）运用高新技术设备对传统的农产品加工业进行改造

现代农业需要高科技的支持，同样农产品加工业的发展对高新技术的需要越来越强。我国农产品加工业技术水平低，装备落后，严重制约了农产品加工业的发展。为了提高农产品加工业的科技水平，可以鼓励农产品加工企业联合农业科研机构和农业技术推广部门，共同开发和运用新技术、新产品和新设备。农产品加工企业不仅要改善设备等硬件设施，也要提高管理水平和创新能力。农产品加工企业要改变以前的家族式经营模式，建立现代企业制度，提高经营效率，这样才能扩大经营规模，实现企业长远的发展。同时，农产品加工企业必须提高自主创新能力，要积极引进、学习和模仿国外先进技术，并消化吸收，结合自身需要开发出具有自主知识产权的产品。此外，农产品加工企业还必须强化品牌观念，生产出绿色的、放心的产品，突出产品特色，以质量优势打破竞争对手，占领市场，以好的品牌吸引和留住客户。

（四）加强农产品的质量建设，保证农产品的安全

初级农产品要有良好的质量，并且安全有保障，才能保证农产品加工业的持续和稳定发展。农产品的质量安全问题，既关系到农业生产、农产品深加工问题，又关系到农民收入和城乡居民的身体健康。在加快农产品加工业的发展过程中，要重视农产品的质量和安全，尽快制定农产品质量标准，为农产品加工业的健康发展提供有力保障。政府部门要加强对农产品加工产业生产和销售过程的监督，保证其生产经营活动按秩序、按规定进行，同时提高加工农产品的生产准入制度，将不符合质量规定和安全要求的加工农产品排除在市场之外，以提高产品质量并激励农产品加工企业提高对质量和安全问题的重视。农产品加工企业也应积极贯彻国际国内相关质量安全标准，在生产过程中积极贯彻，将每一个环节落实到位。

（五）降低农业产业化过程中的交易费用

农业产业化过程中的交易费用主要有两种，即前向交易费用和后项交易费用。前向交易费用主要是农产品加工企业将生产出来的产品出售到市场过程中所发生的费用，而后向交易费用则是农产品加工企业在获取原材料以及初级农产品过程中所发生的费用。降低交易费用，对于农业加工企业提高利润而言具有重要意义。在前向交易费用中，运输费用是重要组成部分，为了降低运输费用，应该加强道路基础设施建设以及物流体系建设，并且合理布置农产品加工企业的位置，以缩短农产品加工企业与市场的距离。对于后向交易费用，我们可以看到，我国农户生产规模较小，经营分散，抗风险能力差，因此，农产品加工企业从广大农户手中收购农产品的交易成本很高。因此，在加工企业与广大农户之间建立一个中介性的中间组织，有着重要的意义。

四、结语

加快我国农产品加工业的发展有着重要的意义。在我国，要解决农产品加工业中存在的问题，促进我国农产品加工业的快速健康发展，首先要靠科技，其次要靠农产品加工企业自身的有效经营和管理，最后，当然也离不开国家的政策支持。

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作者简介：张璐（1984-），女，重庆人，回族，研究方向：西方经济学。