当前重点企业技术创新基本情况、存在问题及建议

国际经济形势恶化对企业创新的影响正在不断加深，从今年上半年全国技术创新重点企业(拥有省级以上企业技术中心的企业)技术创新监测系统的统计数据反映，企业创新的基本面依然较好，科技经费支出、专利申请量、政府对企业的支持力度等都保持增长态势。但一些苗头性的问题已经显现，科技支出占销售收入的比例开始下滑，部分行业的创新监测指标甚至全面下降，应予以高度重视。

一、基本态势

(一)科技活动经费支出保持了较高的增长，但增幅放缓

2008年上半年，全国技术创新重点企业(拥有省级以上企业技术中心的企业)科技活动经费支出总额达到2291.61亿元，比2007年上半年的1727.63亿元增加563.98亿元，同比增加32.64％，但增幅同比下降17％。其科技活动经费支出额占产品销售收入的比重为2.82％，比上年同期的2.97％略有降低。

(二)研发与试验发展经费支出占科技活动经费支出的比重提高

重点企业的研究与试验发展经费支出额达到1426.22亿元，比上年同期增长39.07％；研发经费支出占科技活动经费支出比重达到62.24％，同比增长2.88％。重点企业在科技活动经费支出增幅下降的情况下，对高水平的研发活动依然保持了稳定的投入。

(三)专利申请量继续保持增长态势

重点企业共申请专利60223项，其中申请发明专利21791项，分别比上年同期增长48.86％和53.96％。据国家知识产权局数据，2008年上半年受理全部企业国内职务专利申请148073项，其中职务发明专利申请62089项，重点企业申请的专利和发明专利数分别占同期全部企业的40.67％和35.10％，比上年同期增幅略有提高。

(四)政府对企业技术创新的资助力度加大

重点企业科技活动经费中获得来自各级政府的拨款73.18亿元，比上年同期的44.81亿元猛增了63.33％，并连续三年以40％左右的速度增长。来自各级政府拨款占企业科技活动经费筹集额的比重从上年同期的2．28％提高到2.73％。

(五)电子信息、纺织等行业重点企业加大了创新力度

电子行业重点企业各项创新指标均表现出明显的增长。科技活动经费和研发经费支出同比分别增长26.88％和30.47％，产品销售利润和新产品销售收入同比分别增长21.68％和25.97％，产品销售利润率同比增长近10个百分点，表明新产品产出及盈利能力逐渐增强。同时，科技人员、专利申请等指标均有较大增长，反映出电子行业重点企业2008年上半年表现出稳定健康的创新态势。

纺织行业重点企业面对经济不利因素的压力，加大了技术创新的力度，其科技活动经费和研发经费支出同比增加分别为37.26％和41.55％，科技活动人员同比增长了17.97％，专利申请和拥有量大幅提高。各项有关技术创新数据显示，纺织行业除产品销售利润率有所下降并仍处于低位外，其他创新指标均明显好转，表明纺织行业重点企业创新活动正处于加强的状态。

二、主要问题

(一)科技活动经费支出占销售收入比重开始下降

随着经济不利因素的增加，重点企业面临的经营压力不断加大，开始进一步控制支出，因此也影响了科技活动经费支出的增加。2008年上半年，科技活动经费支出同比增长低于产品销售收入同比增长7个百分点，由此导致科技活动经费支出占销售收入的比重下降，并对重点企业创新活动的规模和强度产生不利影响。

(二)部分行业产品销售利润率继续下滑，创新指标不佳

2008年上半年，仅电子、航空、建材、冶金、医药几个行业产品销售利润率略有提高，其他行业均出现明显下滑。

特别是石化行业出现较大范围的亏损，创新监测指标也表现不佳，科技活动人员和研发人员同比减少14.06％和28.11％，科技活动经费支出和研发经费支出同比减少30.69％和23.26％，专利申请数和发明专利申请数也出现大幅下降，减幅分别为49.10％、51.00％。同时有色行业销售利润率也出现明显下滑，比上年同期下降6.52个百分点，反映出部分行业重点企业除受经济不利因素影响外，产品结构不合理、技术含量不足、整体盈利能力不强的问题仍未有效解决，产品附加值依然有待提高。

(三)区域创新能力差距仍在增大

重点企业数量、企业经营能力和创新能力监测数据反映东西部差距进一步拉大。在重点监测的19个指标中，对企业自主创新影响较大的科技经费、科技人才、新产品销售收入、产品销售收入和产品销售利润等核心指标都反映出差距进一步拉大的态势(见表)。

三、有关建议

(一)通过扩大国家投资，引导企业加大科技投入

必须采取有力措施，尽快遏制科技活动经费支出占销售收入比重下滑的势头，随着宏观环境的变化，企业的经济压力会进一步加大，预期更会对企业的科技投入产生负面影响。因此，在实施扩大内需的相关政策时，要落实中央有关加快自主创新和结构调整的要求，加大对企业技术创新的投入，通过扩大国家投资，引导企业通过增加对科技的投入，增强自主创新能力，优化产品结构，提高竞争力。

(二)进一步发挥大企业技术创新领军作用

受国际国内多种因素的影响，企业经营风险明显加大。然而，从重点企业技术创新监测情况看，重点企业由于具有较强的技术创新能力，抵抗风险的能力明显强于一般企业。这也说明重点企业在我国经济发展中所具有的战略作用。只要这些在各行业发展中发挥领军作用的重点企业能够保持健康的发展态势，我国经济的发展就不会出太大问题。因此，建议在重视扶持中小企业的同时，充分发挥大企业的技术创新领军作用，带动产业结构的调整。同时进一步加强对大企业技术创新的支持力度，使其成为产业发展的中流砥柱。

(三)采取措施遏制东西部地区企业创新能力差距的进一步拉大

研究制定更具针对性和操作性的措施，加大对西部地区和少数民族地区重点企业技术创新的支持力度，努力扭转东西部差距不断拉大的趋势。通过提高自主创新能力来增强欠发达地区企业的发展后劲，促进区域协调发展。

(国家发展改革委高技术司供稿)