浅谈财务管理在高速公路中的应用

【摘要】 在社会经济发展过程中,高速公路在其中发挥的作用越来越大。高速公路中收费会计核算制度,是高速公路经营管理工作中的主要内容之一。本文根据高速公路财务管理过程中存在的一些问题,提出切实可行的解决方法,以供大家参考。

【关键词】 财务管理 高速公路

一、财务管理中存在的问题

1.部门预算数据不够真实,不符合实际需要。部门预算实施几年来,以控制资金量为目的,编审预算都有一个不成文的规定,在上年批准的预算基数上上调不得超过20%,违背了零基预算的编制原则。在物价飞涨、工资大幅增长、公路受损随时间而加大的情况下,这一规定离实际更远。迄今为止,高速公路部门预算都未有一个统一的定额,这给部门预算中的基本支出预算的编审带来很大困难。

2.资产资源利用率偏低,无法提高单位经济效益。事业单位的行政性收费、经营性收入、银行存款利息收入等等均纳入财政管理上缴财政,一切支出均来自财政。单位由主动变成了被动,其经营活动、资金管理、成本控制也变为被动模式。服务区部分资产未得到开发利用,已开发利用的资产资源,未形成规模的服务经营效益,或收入项目少,已有项目服务功能差,效益低下,抑制了“开源节流”的财务管理观念,降低了财务预测、决策、控制、分析和考评等功能的发挥,财务功能缺失严重。

3.员工积极性不高,主动性不强。由于无任何激励机制,严重影响积极性和主动性。

4.一些财务规定不合理。项目支出结余不得结转的规定与《公路事业单位会计制度》收支结余结转一般基金的核算规定不相一致。项目已结束,结余的资金已没有对应的项目,或分散在众多项目上,收支结余未统一在事业基金反映,造成可用资金不实,不利于安排下一年度的支出项目。

二、高速公路财务管理的解决办法

1.加强财务预算,提高资金使用效果

收入预算要稳健,支出预算要统筹兼顾、保障重点、勤俭节约。在高速公路规模不断扩大的情况下,实行“节约留用,超支罚扣,资金集中,统一核算”的经费管理体制,使高速公路安排的资金有宏观调控能力,提高资金的使用效果。

2.加强基础工作,提高经费使用效益

(1)凡报销或预支,财会人员一定要忠于职守,依法办事。对不真实、不合法的原始凭证不予受理,对不准确、不完整的原始凭证要予以退回并要求补充;(2)在条件允许的情况下要搞好部门经费包干。要设置经费控制台账,及时记录使用收支发生数。财务部门要及时通报信息,增加理财透明度,建立民主理财财务公开制度。超支的部门要停止用款,对年终有结余的,要结转下年,并公开表扬奖励;(3)坚持“一支笔”审批开支制度。各部门领导要恪尽职守、严格把关。

3.扎实搞好财会人员专业培训工作,尽快解决“两个不适应”问题

就目前全省高速公路系统财会队伍的基本状况与高速公路面临的形势和任务相比,存在“两个不适应”问题。一是财务人员的专业理论和素质还不能适应集团化、企业化和“上市”工作的要求,在开展内部绩效考核、财务监督、资本运作及筹融资等方面存在着明显的知识储备不足;二是财务管理水平还不能适应高速公路经营管理的要求,在一定程度上“数字靠统计,情况靠估计”,会计报表不实、口径不一等现象比较严重。为了从根本上解决这一问题,在加强制度建设的同时,尽快提高财会人员的专业知识和素质显得尤为重要。为此与省内高校建立起良好的、相对稳定的合作关系,有组织地、针对性地进行专业知识培训,将成为提高财会人员素质的有效途径。

4.高度重视内部财务控制体系和会计信息化工作,不断推进财务管理规范化、制度化的进程

建立规范科学的企业内部财务控制体系是保证企业健康运行的重要手段。会计的目的是为决策者提供决策所需的会计信息。从这个意义上说,会计工作的重点就落在会计信息的披露上。从目前状况分析,之所以造成决策者利用会计信息不充分或重视不够,其主要原因还在于会计人员披露的会计信息质量不高,甚至不能为决策者提供适时、简明、有用的会计信息,从而影响到决策者对会计工作的重视程度。 要进一步加强会计职业道德建设,争做负责任的人、负责任的部门; 要大力倡导“诚信为本,操守为重,坚持准则,不作假账”,深入开展“呼唤会计诚信”活动;做到“爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持原则、提高技能、参与管理、强化服务”,把会计信息工作作为检验会计人员履行职责的一个重要标准,努力匡正风气、树立正气,大力营造会计工作的一片蓝天。

5.建立科学的财务管理体系

高速公路现行的管理体制存在很多问题,导致各种违规违纪现象屡禁不止,层出不穷。在这种情况下,只有理顺各个方面的关系,合理分配好管理权限,建立一套科学的财务管理体系才能从根本上解决高速公路资金管理不善的问题,使公路部门人员膨胀、经费超支、资金短缺的问题得到扼制和解决。

财务管理体系的构建大致有以下几点思路:(1)加强交通厅对各高速公路公司的资金使用情况和财务行为的进行管理和监督,变原来分散式财务管理模式为集中式财务管理模式,实行统贷统还收支两条线的政策;(2)改革高速公路公司对建设资金自行使用为集中管理,各公司所需资金通过编制预算,由资金集中支付中心在经过总公司审核后下拨,各高速公路公司在预算额度内使用资金,对不符合规定的各种支出集中管理机构将不予批准,除特殊情况需要调整预算和超支外,经费超支部分由各高速公路公司自行弥补;(3)根据当前高速公路经营的具体情况,可以将原有具有独立法人资格的各高速公路公司改为总公司下属的分公司。这样,各高速公路公司将不再具有独立的法人资格,原各公司的债务自动转到总公司名下。因而,总公司便能顺理成章地对各高速公路分公司实行统贷统还,将各高速公路公司的债务以及通行费收入纳入统一管理范畴,并根据各高速公路公司不同的收支及财务情况对资金进行统筹调节。

高速公路财务管理是一个系统工程,其意义重大。高速公路的健康快速发展对社会发展、经济的进步起着基础的支持作用,因此,做好高速公路财务管理工作,促进高速公路的健康发展是十分必要的。