激发泸州重点产业高层次人才支撑作用的几点建议

摘要：酒业、化工、能源、机械业、农业和医药是泸州发展的重点产业，而高层次人才在其发展中起着支撑作用。通过对泸州重点产业高层次人才的问卷调查和座谈，结合泸州市重点产业发展实际和高层次人才建设中的问题，就如何在社会、政府、企业和高层次人才之间形成起性互动，如何激发高层次人才的支撑作用提出几点建议。

关键词：泸州；重点产业；高层次人才；支撑作用

作者简介：严光菊(1979～)，女，四川泸州人，泸州医学院讲师，硕士，研究方向：人才学。

中图分类号：C964　文献标识码：A　doi：10.3969／j.issn.1672-3309(x)2011.01.15　文章编号：1672-3309(2011)01-36-03

酒业、化工、能源、机械业、农业和医药是泸州发展的重点产业，高层次人才在其发展中起着支撑作用。通过调研，发现高层次人才建设状况不容乐观，人才支撑力发挥不充分，单位吸引力不够，政策知晓度不高，政府、单位和人才之间和谐度不够。究其原因，发现有政策兑现不到位的原因，有单位人才机制不活的原因，也有人才价值观偏差的原因。为激活高层次人才的支撑力，应在社会、政府、企业和人才之间进行良性的互动。

一、观念先行。营造“人才是第一资源”的氛围

高层次人才满足感、成就感的实现和积极性的调动是其智力资源效能和支撑作用最大化发挥的保障。因此，加大人才资源开发力度。观念要先行。在科学发展观和科学人才观的指导下，使“人才是第一资源”的理念成为共识。在泸州市范围内营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创新的良好氛围。以增强产业人才集聚效应，推动高层次人才和泸州产业经济的和谐发展。

二、政府：优化环境。政策扶持

和谐、宽松的环境可以造就精英。因此，转变政府职能，加强宏观调控，优化人才环境，加大政策扶持力度是做好泸州高层次人才工作的必然之举。

(一)实施高层次人才战略

借鉴温州高层次人才政策、内蒙的“666优势特色产业人才积聚工程”和四川省的“社工人才百人计划”的先进经验，坚持“党管人才”原则。继续实施人才资源与事业平姻的人才战略。

(二)出台更灵活优惠的人才政策

1、税收

高层次人才因重大贡献而获得的物质报酬承受着市级重税之痛。因此。在税收方面。建议相关部门大胆吸收和借鉴外地经验，实行特殊的优惠政策，直接免税或者实行先征后返的柔性税收策略，从政策上保护高层次人才的创造热情，将尊重知识、尊重人才、尊重创造落到实处。

2、子女就学

为保证高层次人才全身心地投入创造，就要解决其后顾之忧。如户籍、住房、养老保险、家属就业等，尤为突出的是子女就学问题。就高层次人才子女就学问题。建议泸州市政府、人事局、教育局等相关部门给予特殊的政策倾斜，满足其子女能就读理想学校的愿望。这不仅能加深高层次人才对泸州市政策的感受，同时也能增强对外来人才的吸引力。

3、人事编制政策和考试制度

随着人事编制制度和考试制度的改革，事业单位的编制需由上级部门审批，新进人员(除国家和省规定的政策性安置人员、按照干部人事管理权限由上级任命的人员，以及等岗位的人员确需使用其他方法选拔任用外)需要参加公开招聘考试。这虽然增强了人事政策实施的“阳光性”，但是，在一定程度上，成为了事业单位引进高层次人才的关卡和障碍。由于编制名额的限制，使事业单位与心仪的高层次人才失之交臂。因此，针对事业单位高层次人才的引进，建议泸州市相关部门强化服务，健全高层次人才人事考试制度。实施柔性的人事编制政策和人事考试制度，高层次人才的引进不受编制的严格限制，为事业单位提供择优选才、按需取才的平台，进一步优化事业单位人员配置，增强事业单位活力。

(三)授予高层次人才政治待遇

高层次人才率团队引领单位乃至整个泸州市发展方向，对单位和泸州市经济发展的贡献功不可没。人性最深处最渴望的是被关注和被感激，高层次人才也是一样，在享受了较高经济待遇的同时，渴望拥有相应的政治地位或者待遇，以提高自身的社会认可度。因此，在政治上要信任高层次人才，鼓励高层次人才参政议政，共商泸州市发展大计。建议泸州市政府及其相关部门在选举人大代表、政协委员、党代表、科技顾问等方面，根据高层次人才事业成绩和对泸州发展的贡献，给予特殊的推荐和考虑，保障其政治地位的实现，给予更高层次的精神支柱，增强其归属感和社会责任感。增强其对泸州的贡献和影响力。

(四)创新宣传方式

实行成本低而效果好的宣传方式，首先。给予高层次人才政治待遇，实际上就是一种特殊的宣传方式，使百姓从政治视角认识到高层次人才的经济和社会贡献。

其次，依托网络平台，把人才引入信息化轨道，宣传泸州市对高层次人才的优惠政策，增强人才自我受重视的程度，

第三，加大报刊、杂志、电台、电视台等各种渠道对高层次人才工作成绩及其典型经验的宣传力度，及时表彰是对其突出贡献及其自我价值的肯定，是给予他们最高的精神激励，让泸州市人民了解他们，认识他们，敬佩并学习他们，在全市范围内营造“尊才爱才”的浓厚氛围。

(五)增强政策执行力

制度是基础。落实是关键。泸州高层次人才政策尤其是优惠待遇未完全兑现，实际上是执行力的问题。因此，高层次人才的政策和优待制度得以落实、高层次人才的积极性得以调动、支撑作用得以发挥，需要加强政策的执行、督促和检查工作。针对高层次人才的政策和实施方案，优化流程。加强监督和检查每个部门、每个环节的执行情况，把提高执行力建设落实到具体的工作中去，确保政策得以切实的落实，确保高层次人才享受到实实在在的优惠待遇、感受到政策的保护和政府的关心。

(六)成立高层次人才协会

以泸州市科技局人才办公室为依托，成立高层次人才协会，不定期开展学术活动促进科研进程，满足高科技人才创新的需求；以高层次人才协会为基点，建立泸州市领导与高层次人才的联系制度和定期走访制度，让高层次人才真正体会到领导的重视和社会的关心。

(七)建立联系制度

根据泸州市重点产业实际情况，建立领导与高层次人才的对口联系制度，实现党和政府密切联系高层次人才，及时了解掌握高层次人才的工作生活情况的有效途径，以充分调动高层次人才工作积极性、主动性和创造性。

加强泸州市政府、市委组织部、市人才办等相关部门领导与高层次人才的双向互动。领导采取多种形式，定期或不定期地采用谈心、走访、打电话、发信函、发邮件、召开座谈会等多种方式与高层次人才进行沟通交流，了解掌握其工作、学习、生活、家庭及科研方面的情况，帮助高层次人才解决实际困难，创造良好的工作和生活环境，激励和支持他们进行创业和创造：听取他们对泸州经济社会发展的意见和建议，发挥他们在领导决策中的智囊作

用：了解人才对党政部门做好人才工作、发挥高层次人才作用的意见和建议，督促有关部门落实人才工作政策。同时，高层次人才如果有意见和建议，或在工作和生活中遇到了困难，可直接向负责联系的领导报告，以便在政策规定的范围内获得帮助以解决困难和问题。

(八)组织高层次人才“走出去”

高层次人才需要不断与同行交流学习，才能不断更新自身知识。如果有泸州市组织部门牵头带领高层次人才“走出去”，与其他省市同行之间进行研讨会、学习交流会或者联谊会等，高层次人才的外访就能借这个平台获得更真实可靠的行业资讯。

三、企业：搭建事业平台。健全机制

企业是高层次人才施展才能的舞台、发挥支撑作用的载体。因此，企业应加强载体建设，采取引进项目的方式给予高层次人才良好平台，使高层次人才有用武之地，确实能有所作为：应在人才培养、引进、使用和激励方面采取一系列综合措施，聚集各类人才，盘活现有人才，为企业自身发展提供智力支撑和人才保障。

(一)建立灵活的人才引进机制

用动态的眼光选拔人才。彻底打破“唯身份论”，扩大选人视野，坚持市场选人、任人唯贤的原则，重能力、重水平、重经验、重实绩，人尽其才、才尽其用。不拘一格选人才，把潜力较大、市场需要的实用型人才选，让优秀人才随着体制的健全脱颖而出。

实施柔性人事政策。走人才引进“绿色通道”。打破地区、行业、职称、编制等限制，采用“户口不迁、关系不转，来去自由、双向选择。不求所有、但求所用”的柔性人事政策，千方百计地使人才、智力和技术为我所用。

拓宽高层次人才引进渠道。除了采用大学招聘、调动有经验人才的方式引进人才以外，还可以利用灵活的方式招才引智，如按照“不求所有、但求所用”的原则，聘用高校对口专业高层次人才作为客座教授、技术顾问或者培训专家，灵活地引进国内外人才智力，借助“外脑”加快企业发展。

(二)完善人才培育机制

立足泸州市重点产业发展的实际，坚持“实用、实效”原则。有计划、有针对地开展高层次人才的培养和继续教育工作，倡导学习型企业活动，完善高层次人才的继续教育制度。

首先，企业和高校、科研院所联姻。通过专家讲学、举办各类研讨班、进修班、远程教育、带薪的继续学历教育等多种形式，给予人才继续学习的机会，不断提高人才素质，鼓励人才通过各种途径提高学历层次。提高专业技术水平。

其次。根据行业发展需求，创办企业内部的培训学校。由内部的优秀退休人才和有创造能力的人才执教。邀请企业界知名人士作专题讲座，加强对企业后备高层次人才队伍的系统教育和实战培训，使高层次人才加快知识更新步伐。实现可持续发展。同时。依托泸州市科技局人才办设立高层次人才办公室或高层次人才协会，不定期地与同行交流探讨。

第三。在科研团队和项目中成就人才。团队建设是培育高层次人才的一种方式。以项目为核心，组建和打造搭配合理的和谐的科研团队。通过项目研发，成就高层次人才的领军作用，培养后继人才。在完成项目的过程中，放手于青年人才，敢于把他们推向重要的技术和管理岗位。给予最大限度的人才创新、发展的空间。让其充分施展才华，在项目和实践中成长，尽快成为后起之秀。以优化高层次人才结构，走高层次人才年轻化道路。

(三)创新人才激励机制

根据高层次人才的需求和身心发展的规律，创新激励机制，最大化地调动他们的积极性。

第一，物质激励，激活内部分配机制

加快分配制度改革。将年薪、利润分成、股份期权、风险投资等结合起来，建立以业绩考核、特别贡献为基础的薪酬体系，完善技术入股等要素分配办法。提高高层次人才的分配水平。用项目提成、股权奖励的方式搞活分配激励机制。提高对企业有突出贡献的高层次人才的收入分配水平。

强化对科技成果的奖励措施。提高知识和智力作为生产要素参与分配的比例。制定向优秀人才倾斜的分配政策，如在科研开发、成果转化中做出突出贡献的优秀人才，对其实行税收优惠政策，在地方税收政策未改革的情况下，企业可为之“买单”。

第二，精神激励，培养忠诚度

满足高层次人才的精神需求。给予高层次人才一定的行政职务：对于在科研项目中有突出表现的人才给予名誉表彰和宣传；给予人才最广阔的发展空间。使之感悟到自我价值的实现。

提高福利。企业积极实施及时发现人才、培养人才、关心人才、信任人才以及以事业、感情留住人才的一系列措施，对于人才来说也是一种福利，能更好地激发他们的聪明才智和创造力，提高人才的忠诚度。

(四)健全人才考核机制

在政府宽松的政策下，企业拥有了宽阔的选才视野和灵活的用人机制。但是，在人才的使用过程中，企业要加强对高层次人才的考核，促进高层次人才的成长。在考核过程中，企业应根据行业特点，创新考核思路，用国际化思维，确定专业认证度，设置考核评价目标，改进考核办法，突出综合考核评价，注重工作实绩考核，建立考核机制，完善考核体系。为企业运行有效的人才激励机制提供根本保证。

四、高层次人才：调整心态，准确定位

在市场经济大潮中，高层次人才的世界观、人生观和价值观容易受到冲击和影响。在泸州重点产业发展中，高层次人才支撑力发挥不充分、满意度不高、成就感不强，在一定程度上。是由于其世界观、人生观和价值观出现了偏差。而心态与人的价值观、人生观、世界观密切相关，并随之不断改变。有正确的世界观、人生观和价值观，才会有正确的心态，才有准确的定位。可见。高层次人才积极性的充分调动，支撑力的最大化发挥，需要高层次人才构建与现实相适应的正确的世界观、人生观和价值观，从而，调整心态，保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，保持艰苦奋斗的作风，准确定位，实现完美的人生价值。

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