工程造价与工程质量的关系

【摘 要】本文从分析建筑产品价格与质量的关系出发，揭示工程造价与工程质量之间的内在矛盾，探讨做好工程造价与工程质量管理工作的措施与方法。

【关键词】建筑工程价格；工程质量；弊端；管理体制

建筑工程造价与建筑工程质量是建设工程管理工作中的两个重要问题，一直为社会各界所关注，既是重点又是难点。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，开放的建筑市场和僵化的建筑产品价格体系之间的矛盾越来越突出。价格体制改革的滞后，也严重影响了工程质量问题，必须尽快建立市场形式的价格机制，以推动建筑市场的发育和完善，从而达到全面提高工程质量的目的。本文从分析建筑产品价格与质量的关系出发，揭示工程造价与工程质量之间的内在矛盾，探讨做好工程造价与工程质量管理工作的措施与方法。

1. 全面把握建筑工程价格与工程质量的关系

建筑产品使用周期较长，其质量的好坏直接影响到人民群众的工作、学习和生活。近年来，楼房倒塌、人员伤亡的恶性事故时有发生，质量问题已经到了非抓不可的地步。建筑产品价格也就是工程造价，是指建造该工程所耗费的费用。同一个工程项目，施工质量高，不仅所使用的材料质量要好，而且要耗费更多的人工劳动，技术含量也更高，所以工程造价也就高了。摆在我们面前的任务是在满足工程质量要求的前提下，如何降低工程的造价。

2. 工程造价的高低所带来的不同利益严重影响了工程质量。

在市场经济条件下，追求最大利润是每个独立经济主体追求的目标与内在动力。工程造价相对于施工单位来说是收入，而相对于建设单位来说是投入。一方面施工单位千方百计想加大工程造价，另一方面建设单位极力降低工程造价。因此，双方利益发生了冲突。特别是目前建筑市场僧多粥少，建设单位要求施工单位对工程造价一次包定，甚至有的强行压级压价。因此，建设单位希望缩小造价与质量的差额，和施工单位力图扩大造价与质量的差额出现了矛盾。改革开放以来，建筑市场承发包主要采取招标投标的方式，这种方式对促进企业提高经营管理水平，降低工程造价、节约投资的确起到了应有的作用，但同时也带来了一系列问题。中标的单位报价较低，相对而言盈利不高，甚至要冒亏损的风险，因而有的施工单位就置质量于不顾，在工程质量上作文章以弥补。另外，许多不公平的竞争导致的大量非法、不合理的开支加剧了其利益的损失。这是导致近几年工程质量普遍不高，质量事故频繁的一个重要原因。

3. 现行工程造价管理体制的弊端，不适应市场经济发展的需要

在工程造价管理上，我国长期以来实行的是计划经济体制下的低价微利政策。进行市场经济体制改革后，我们并未调整造价管理水平和不平等的比价关系，而是在维持原有造价体制的基础上过早的推行了招标投标制度，从而使造价管理体制与市场经济不相适应的矛盾更加突出。

在实行工程按类别取费以前，我们使按企业技术资质等级来确定取费的高低。同一个工程，不同资质的施工企业来施工，其工程造价不同。往往有些建设单位片面追求低造价，使质量好、信誉好的施工队伍处于劣势。后来改成按工程类别取费，实现了同一个工程不论由谁施工都是同一个价格的目标，并实行了优质优价政策，使工程造价与工程质量相互挂钩。但这还存在很多问题。（1）目前的工程质量等级只有合格和优良两个标准，尚未完全将质量的高低与造价联系起来。（2）优质工程的优价对施工单位并不具备太强的吸引力，优价有时不足以补偿其在提高工程质量上的付出。（3）个别工程质量的高低不能说明整体工程的状况。

4. 改进工程造价管理体制，切实加强建筑工程质量管理，强化外部监控力度

在工程造价管理上，可逐步理顺工程造价背离价值和不适应市场机制的关系。在国家基础价格的指导下，根据市场灵活的进行调节，逐步推行由企业根据市场行情自主定价，按质论价。在工程质量管理问题上，一方面要加强质量管理体制，另一方面要强化外部监控力量，主要应做好以下几个方面的工作。

4.1 首先应强化政府对工程质量的监察力度。要从规划设计、施工、材料选用、设备配套、新技术新产品应用入手，采取措施综合治理。

4.2 完善工程建设建立制度。积极推进工程建设监理制度，对提高工程建设水平、投资效益，使建设单位从繁重的基建工作中解脱出来，具有十分重要的意义。

4.3 加强法制建设。建立健全质量监督监察、仲裁、质量事故及纠纷处理等一系列法规。

4.4 加大对法律法规的宣传力度，进一步加大执法力度。

[文章编号]1006-7619（2012）10-25-988