浅谈在CDM机制下的森林碳汇与项目运行

【摘 要】CDM清洁发展机制是全球携手应对气候变化挑战，达到温室气体减排目标的重要平台。增加森林碳汇量是实现减排目标的重要手段。本文就森林碳汇的概念以及森林固碳量分析做了简要阐述，对CDM机制运行的基本规则以及当前森林碳汇项目的运行情况进行了介绍。

【关键词】CDM；碳汇；项目运行

2009年9月22日，主席在联合国气候变化峰会上发表了题为《携手应对气候变化挑战》的重要讲话。特别提到了中国要大力增加森林碳汇，承诺争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。目前，世界碳汇的项目运行主要是在CDM机制下完成的，因此了解森林碳汇的基本概念，熟悉CDM机制的运行原理，将二者熟练结合起来，将中国的碳汇，特别是森林碳汇市场推向世界，创建开放式CDM项目运行平台对于中国实现增加森林碳汇的承诺具有重要的意义。

1 碳源、碳汇与CDM机制概念

碳源：是指自然界中向大气释放碳的母体。主要来自于石化工燃料的燃烧、动植物呼吸。

碳汇：碳汇是指自然界中碳的寄存体。它主要是指森林吸收并储存CO2的多少，或者说是森林吸收并储存CO2的能力。

森林碳汇：森林碳汇是指森林植物通过光合作用将大气中的收并固定在CO2植被与土壤当中，从而减少大气中CO2浓度的过程。

林业碳汇：林业碳汇是指利用森林的储碳功能，通过植树造林、加强森林经营管理、减少毁林、保护和恢复森林植被等活动，吸收和固定大气中的CO2，并按照相关规则与碳汇交易相结合的过程、活动或机制。

CDM（Clean Development Mechanism）机制：清洁发展机制，是《京都议定书》中引入的三个灵活履约机制之一。CDM规则当中包含的温室气体有：CO2（二氧化碳）、CH4（甲烷）、N2O（氧化亚氮）、HFCs（氢氟碳化物）、PFCs（全氟化碳）、SF6（六氟化硫）。其中排放一吨CH4相当于排放21吨CO2、排放1吨N2O（氧化亚氮）相当于310吨CO2，排放一吨HFCs（氢氟碳化物）相当于排放140-11，700吨CO2。

CDM项目设计文件（英文简称PDD），是为CDM项目开发者提供编制CDM项目设计书的内容指南和格式标准。项目设计文件是申请CDM项目以及项目合格性和减排量核实、核准的必要依据。

2 CDM项目运作的基本规则、流程、周期

2.1 运作管理规则

参与CDM项目活动的必须是中资或中资控股企业。运行的基本规则是：（1）缔约方自愿参与；（2）有政府批文；（3）带来真实的、可测量的、长期的温室气体减排效益；（4）必须具有额外性；（“额外性”是指该清洁发展机制项目所带来的减排效益必须是额外的，即在没有该项目活动的情况下不会发生；（5）属于东道国、地方政府的优先发展领域并带来技术转让。

2.2 CDM项目运作流程

CDM项目的全过程是：寻找国外合作伙伴准备技术文件进行交易商务谈判国内报批国际报批项目实施的监测减排量核定减排量登记和过户转让收益提成。

2.3 CDM项目周期

（1）项目识别；（2）项目设计；（3）项目批准；（4）项目审定；（5）项目注册；（6）项目的实施与监测；（7）减排量的核查与核证；（8）签发核证报告。

3 中国森林碳汇项目在CDM机制下的发展情况

当前中国的森林碳汇项目运行和发展情况呈国际化发展趋势。2003年由国家林业局与意大利共和国环境和国土资源部根据《京都议定书》清洁发展机制（CDM）造林再造林“碳汇”项目相关规定而签署的合作造林项目“中国东北部敖汉旗防治荒漠化青年造林项目”是我国与国际社会合作的第一个“碳汇”造林项目。第一个有效期的5年时间内投资153万美元（约合人民币1300万元，其中意大利环境和国土资源部资助1150万元），在敖汉旗荒沙地造林4.5万亩。第一个有效期完成后，自动延续新的5年有效期。到2012年，该项目产生的可认证的二氧化碳减排指标将归意大利所有。

2008年04月，北京别在北京房山区青龙湖镇和八达岭林场首批启动的碳汇造林项目，是中国绿色碳基金支持的首批以积累碳汇为目的的造林项目，八达岭林场碳汇造林项目是中国第一个民间公众捐资开展的碳汇造林项目，将运用中国绿色碳基金中个人出资购买碳汇的资金开展碳汇造林，并营造以白皮松、栓皮栎、元宝枫等为主的碳汇示范林。

针对发展森林等碳汇项目的需要，目前一些南部省份已相继成立了CDM项目运行服务中心或中介机构。吉林省作为林业大省，增加和发展森林碳汇项目意义远大，但是全省尚未成立CDM项目运行服务中心或中介机构，对今后，特别是2012年以后的“后京都议定书”时期的森林碳汇项目运行构成了障碍，需尽快加以解决。