浅谈苍南港口现状与发展

摘要：文章阐述了苍南港区三大作业区现状及存在问题，就下步如何推进港区建设提出了意见和建议。

关键字：港区 集疏运 规划 建设

苍南港区是温州港“一港七区”的重要组成部分，是服务于区域经济发展的地方性中等规模港口作业区。苍南县是一个充满活力、极具发展潜力的海洋资源大县，拥有得天独厚的港口岸线资源，但港口设施建设远滞后于苍南城市和经济的发展。

一、苍南港区现状

全县拥有海岸线252.1km（陆域海岸线168.8km），约占温州市海岸线的1/3。。苍南港区分为龙江、艚和霞关三个作业区。其中龙江作业区起步较早，已经形成一定吞吐量规模，而艚和霞关作业区分别处于开发和待开发状态。2012年完成港口吞吐量约203万吨，以煤炭、石油、天然气、钢铁、砂石为主。

1、龙江作业区：龙江作业区位于鳌江南岸，岸线范围为上游岱口大桥至口门段，总长22.18公里，分为龙江老作业区和龙江新作业区。鳌江南岸现有大小码头20余座，其中1000码头吨级2座， 500吨级码头7座，其余为200-300吨级码头。

存在问题：

（1）港口基础设施薄弱，通航条件较差。

①码头大部分分布在龙江老作业区，码头布局“散、乱、小”，港口设施陈旧，装卸工艺落后，经营效益较低，且部分码头后方堆场狭窄，港口生产岸线与城市生活岸线的矛盾日益突出，亟需向鳌江口东扩，实现老作业区的功能转移和延伸。

②为促进苍平两县经济社会发展，计划在鳌江下游建设鳌江四、五桥，通航等级定为300吨级，上游300吨级以上码头面临搬迁；鳌江300吨级以上船舶均需乘潮进出港口，船舶大型化和鳌江通航条件的矛盾日益突出，港口亟需从滨江向滨海转型。

（2）港口集疏运网络脆弱，导致港口与腹地资源未有效对接，港口辐射范围较小。苍南龙江作业区港区疏港公路与龙港城市主干道合二为一，互相混用，且道路狭窄，等级底，日常交通流量较大，集疏运受城镇交通影响严重，常造成城区交通堵塞。

（3）新龙江作业区规划岸线与苍南县龙港城镇总体规划冲突，需作调整和衔接。

2、艚作业区

随着龙港新城4.3万亩海涂围垦的开发建设，华润苍南电厂项目的引入，艚大桥与隧道工程的建设，崇家岙码头的开发利用，艚作业区是苍南港区现阶段开发的主战场，逐步实现艚由单一的渔业港向综合港转变。

（1）龙港新城江南海涂围垦总面积4.34万亩，概算总投资约9.5个亿。该工程围垦所形成土地，有效拓展苍南发展空间和解决土地资源不足瓶颈制约，为港口产业的落户奠定了基础，有效促进苍南产业集群化发展和产业升级换代，从而带动苍南港口科学发展。

（2）华润苍南电厂落户艚，电厂新建3.5万吨级卸煤泊位一个，新建3000吨级综合码头泊位一个，新辟专用航道，进港航道全长约17.6 km，水深达到12米，实现“浅水深用”，有效带动艚港口发展。

（3）依托电厂航道和防波堤，崇家岙利用资源优势，吹响建设万吨级码头的号角，规划建设2-3万吨级泊位若干个，目前已经委托有关单位开展建港条件论证等前期工作；而且沟通崇家岙码头连接海涂围垦基地的艚大桥与隧道工程已经通过可研审查，集疏运配套设施逐步完善。

存在问题：

（1）港口规划已不适应实际情况

艚作业区部分港口规划与龙城新城规划冲突，原部分港口规划已不符合当前的实际情况，需要调整；崇家岙码头部分岸线未纳入温州港总体规划，目前需迫切调整修编，与交通部做好衔接沟通。

（2）港口开发机制不顺。应明确开发职责，对港区开发实施统一规划，建立一体化开发模式。

3、霞关作业区

霞关作业区位于浙江的最南端，随着温州港对台货运直航的开通，苍南霞关凭借优越的地理位置和水深条件，结合当地渔业资源的特点，以优越水深条件为前提，以新建甬台温高速复线为支撑，发展出口加工贸易，建设深水港口，对接海西经济势在必行。

目前，海西浙江苍南多用途码头工程已开展前期工作，规划建设2万吨级泊位（水工结构按5万吨级设计），随着浙台（苍南）经贸合作区的发展，霞关港口对台小额贸易已难以满足当前需求，目前已商务部和海关总署申请口岸升级，相信很快就会获批，届时两岸间贸易往来更加频繁，要求我们继续加大港口基础设施的建设力度，打造浙南深水良港，成为浙南闽北赣东地区的货运中转加工基地。

存在问题：

霞关多山、陆域后方场地有限，陆上交通条件不够发达，港口集疏运条件相较差，导致港口经济腹地较小，辐射范围有限。

三、建议和意见

（1）提高港口建设重要性的认识，加大苍南港区港口基础设施建设投入力度，通过政府投资、企业自筹等多种渠道筹集建设经费，实行多元化开发；有重点、有步骤、分主次推进苍南港区三大作业区码头建设。

（2）注重港口建设与苍南城市发展的协调性，扎实地推动港口战略和城市发展战略的协调发展，根据实际情况，调整和修编苍南港口规划布局。

（3）苍南临港产业做大做强，必须以港口为依托，电、水、路等保障性基础建设同步推进，完善便捷的集疏运网络和广阔的陆域腹地；同时艚作业区崇家岙码头建设、华润电厂深水航道、龙港新城海涂围垦三者紧密结合，推进港口、临港产业联动发展。

（4）坚持以人为本，加快人才培养和引进，建设适应发展需要的专业技术人才队伍和产业工人队伍，为苍南港口和临港产业发展提供全方位智力及人力支撑。

（5）做好港口项目的招商引资工作，加强重点项目包装与宣传，培育和引进优势临港产业，为其提供项目落地优惠政策，简化审批程序，创造优良的投资环境。

（6）建议由县政府牵头成立港口建设指挥部，由苍南县发改、规划、国土资源、交通、港航等多家部门参与，定期召开协调会，统一和集中处理港口建设中存在的难点问题，快速推进苍南港口建设，突出港口竞争优势。

四、结束语

现阶段，我们应加大苍南港口综合开发力度，以苍南县“双海双区”（海洋经济发展示范区、海西经济发展先行区）发展战略实施为切入点，以浙台（苍南）经贸合作区建设为抓手，以江南海涂围垦和华润苍南电厂等重大项目建设为载体，充分对接和融入海西经济区，并依托临港产业布局，以港口提升城市经济竞争能力，打造浙南海洋大县、港航强县。