国内药品虚假宣传:有待重典治理

美国制药巨头辉瑞公司被处以巨额罚款，暴露出我国在药品虚假宣传方面的法律法规还不到位，政府监管缺失、媒体失责，医院企业也缺乏正确的市场观念。国内药品虚假宣传问题有待重典治理。

美国制药巨头辉瑞公司的广告宣传超出药品适用范围，还采用不当手段推销13种药物，9月2日，美国司法部宣布重罚辉瑞23亿美元。罚款数额之高，力度之大，让人震撼。联想到国内药品虚假宣传的泛滥和屡禁不止，美国司法部对辉瑞的做法颇为值得借鉴。

《广告主》记者采访了宛西制药股份有限公司市场总监杨玉奇，他坦言：“辉瑞制药因虚假宣传而被罚以巨款，对国内企业来说，是一个很好的信号。在美国，药品的监管非常严格，虚假宣传是不可思议的，而在国内，医药市场还很混乱。”

国内相关法规太仁慈

北京中润律师事务所首席执行主任、律师王杰在接受《广告主》记者采访时说到：“目前国家对医药行业管理主要适用《中华人民共和国药品管理法》及《中华人民共和国广告法》。根据《广告法》第37条之规定，若医药行业进行虚假宣传，广告将被禁止，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款，情节严重的，依法停止其广告业务。《药品管理法》则规定要撤销广告批准文号”

王杰认为：“当前国内对于医药企业进行虚假宣传的处罚力度不大，造成企业违法成本较低，但违法获利较为丰厚，致使很多医药企业愿意也敢于铤而走险，进行虚假宣传。”虽然两部法律还规定了“构成犯罪的，依法追究刑事责任。”但是对“构成犯罪”并没有做清晰的定义，而且现实中的广告治理多以罚款了事，而罚款的金额也很有限。

政府监管不严

王杰还告诉《广告主》记者：“根据《广告法》第34条之规定，利用广播、电影、电视、报纸、期刊以及其他媒介药品、医疗器械、农药、兽药等商品的广告和法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告，必须在前依照有关法律、行政法规由有关行政主管部门对广告内容进行审查；未经审查，不得。但实践中，有关行政主管部门审查监管并不严格，造成医药企业能够钻法律及监管的漏洞，进行广告的虚假宣传，非法获利。”

媒体纵容

媒体对医药广告有审查的责任，王杰说：“依据《广告法》第27条之规定，广告经营者、广告者依据法律、行政法规查验有关证明文件，核实广告内容。对内容不实或者证明文件不全的广告广告经营者不得提供设计、制作、服务，广告者不得。”“医药广告进行虚假宣传的，媒体也将同样可能承担法律责任。”但是现实中，媒体，特别是地方媒体，由于利益驱动，仍然大量播发虚假宣传广告，而地方政府监管不严，又导致这种现象得不到制止。某些药企缺乏正确市场观念

对医药企业来说，占领市场最重要的要靠产品品质而不是虚假宣传。杨玉奇在采访中一再向记者强调：“对于药品企业来说，产品品质是第―位的，药品营销传播建立在产品品质的基础之上，离开品质谈营销没有意义。”“药企可以通过媒体等途径公布药品的相关知识，也可以开展―些消费者体验活动，让消费者了解药品的制作过程、功效及用法等，真正做到让消费者放心。”