新形式下公路人才队伍素质建设浅析

摘要:本文从现阶段公路事业发展的实际情况出发，结合笔者长期从事公路事业工作的实际经验，客观地对现阶段公路人才队伍的实际情况作简要的分析，并提出自己对公路人才队伍建设的看法。

关键字:新形式下；公路人才队伍；素质建设

Abstract: This article from the actual situation of development at the present stage of highway cause of actual experience, the author has long been engaged in highway work, objectively the actual situation of the current highway talents are analyzed, and put forward my own view of the highway construction personnel.

Key words: new forms; highway construction personnel; quality;

中图分类号：F279.23

引言：随着我国经济的不断发展，公路事业久旱逢甘霖迅速崛起。从解放前的满目创痍，到现在的高速公路、国省干线、县道、乡道，由它们编织而成的公路网，也使“门到门”的行业远景成为现实。公路事业的飞速发展，为近几十年来年国民经济的发展提供了有力的运输保障。为适应新的环境，近年来国家各项政策的相继出台：

2008年12月交通运输部《地方交通运输大部门制改革研究》、《深化中心城市交通运输行政体制改革研究》；2009年3月交通运输部出台“定机构、定编制、定职能”三定方案；2009年以来国家实施“费改税”政策。

但是现阶段我国公路事业的发展水平与西方发达国家相比，在线路规划、工程质量、行车安全等方面仍存在一定差距。在这种残酷的外界环境下，公路事业面临的问题更加复杂。组建一支“拉得出、打得响”、专业能力强、思想素质高的公路人才队伍变得极为重要。在新形式下我们应如何加强公路人才队伍素质建设？笔者认为应从公路行业体制与机制改革、公路行业文化建设和推广及注重公路人才培养三方面做起，以实现公路人才队伍素质的提高。

一、建立健全公路行业体制与机制

1．建立健全公路行业人才建设机制，为行业人才培养提供有力的政策支持。在新形式下，要逐步建立起行业人才培养机制，制定可行有效的培训计划，注重人才年龄结构与专业结构的合理分配，防止出现“断层”。

2．明确职责，认清工作，为公路行业人才建设提供良好的内部环境。目前公路行业管理上存在职责不清、事企不分等问题，部门之间职权交叉，遇困难相互推委，不利于行业人才建设工作的正常开展。必须明确责任、划清职权，必要时应对一些不合理的体制进行改革，达到整个行业统一管理，整合资源。

3．政策、制度和关注力向一线倾斜，为公路人才建设提供良好的人文环境。作为一名合格的领导者应当关心一线职工，了解其现阶段的想法与感受。一线职工是开展各项工作的基础，日后也是公路行业人才队伍的生力军。在制定各项政策时应向一线倾斜，要做好一线职工的思想工作，保证一线职工的权益，使其以高涨的热情投入到工作中去。

4．完善奖惩机制，为公路人才建设创造公平、公正的工作环境。由于复杂的历史与体制问题，“大锅饭”、“干多干少一个样”、“干的越多，错的越多”等观念在很多人的心目中根深蒂固，使得其在工作中懒散、拖拉，做事消极。奖惩制度的完善显得尤为迫切，对于职工在本职岗位上表现出色的，应当予以嘉奖，并在干部选拔中当优先考虑。对工作不积极、没有胜任能力或者行为对公路行业造成恶劣影响的，应制定严格的处罚措施。对违反规定的应严格按照处罚条例，一罚到底，决不姑息。奖惩机制的制定，能够充分调动职工的积极性，促进公路人才队伍的健康发展。

二、开展公路行业文化建设，树立正确的核心价值观

1．根据公路行业文化的特点，利用先进典型，宣传公路文化的精髓，营造团结和睦、积极向上的和谐公路文化。优秀的行业文化有利于激发整个人才队伍的向心力和凝聚力，促进人才队伍服务意识快速提升，为公路人才队伍建设提供坚实的思想基础和强大的思想动力

2．秉承公路行业文化，深化核心文化理念，树立正确的核心价值观。随着公路行业文化宣传工作的不断开展，其所包含的文化理念日益深入人心。我们应以此为契机，在公路行业人才队伍的建设中，树立“更好地为公众服务”的核心价值观，依靠“发展公路，造福社会”的行业宗旨，完成“路畅天下，车行无疆”的行业使命，达成“畅安舒美，和谐共享”的行业愿景。

三、注重人才培养

“科学技术是第一生产力”，人才队伍是公路行业发展的生命力。

1．公路行业要实现科学发展必须多方引进人才、重视人才，特别是具有激情和魄力的专业技术人才。多年来由于各种复杂原因致使公路行业人才短缺的同时，对已有人才的不珍惜、不重视，又造成人才的浪费。笔者认为，多方引进人才毋庸置疑，同时应加强对已有人才的了解和肯定，做到物尽其用，人尽其才。

2．重视人才培养，优化结构梯次。由于历史原因，我国现阶段公路职工队伍普遍年纪偏大，知识面狭窄且水平偏低，创新意识衰退。公路工程领域，高层次管理、科研、技术开发人才较少，严重缺乏经济、法律、计算机以及高级技师领域的人才。因此，必须大力引进年轻高技术人才，实现干部职工队伍的年轻化，使职工队伍建设在年龄结构上形成合理的老、中、青梯次。同时，还要改变人才引进专业结构单一的现状，改变“重技术，轻管理”的传统观念，适当引进如经管类及其他公路行业相关专业领域的高素质人才。

3．建立健全干部培养机制。几十年来公路行业的快速健康发展，体现了我们干部队伍具有较高的专业与管理能力，但在新形势下，公路行业干部队伍建设也存在着不少需要调整和改进的地方

一些干部只看上报来的资料数据信息，缺乏与基层面对面的沟通，对基层公路部门的真实情况并不了解，致使某些工作存在不实现象；一些干部满足于现状，思想观念不能与时俱进。求稳怕乱，因循守旧，抱残守缺，固步自封，开展工作缺少新办法、好办法，不思进取，与科学发展观的要求格格不入；一些干部在开展工作、执行制度时，畏首畏尾，对工作中暴露出来的一些尖锐问题，不能公平、公正地处理；一些干部在工作中刚愎自用，以己为中心。制定政策、决议时“闭门造车”，不征求广大职工的意见，其行为严重大损坏了公路行业形象，打击了职工的工作积极性。

解决这些问题，必须要认真做好干部队伍的建设，建立健全干部培训机制。本着“能者上、庸者下”的用人准则，加强对中层干部的举荐和年轻干部的培养、提拔，破除论资排辈的干部选拔制度，充分调动和发挥干部的积极性。并按照德能勤绩的要求全面考核各级干部，合理安排他们的职位和岗位，制定阶段、年度人才培养规划和素质培训计划，不断丰富技术干部知识储备，提升广大干部的高新技术综合素质。在广大优秀领导干部的带动下，通过技术教育和技能训练，锻造一支业务纯熟、爱岗敬业、乐于奉献的综合型人才队伍。

三、结束语

在复杂多变的新形势下，公路人才队伍建设工作，不是一朝一夕就能成功的。我们要发扬锲而不舍的工作精神，努力为公路事业的发展建设一支综合素质高、结构合理的人才队伍，为公路建设提供有力的人才保障。

参考文献 ：

[1]《地方交通运输大部门制改革研究》和《深化中心城市交通运输行政体制改革研究》；交通运输部“深化我国交通运输行政管理体制改革研究”总课题组”2008年12月

[2]《对于新形势下公路建设的几点思考》；高红蕾

[3]《浅析新形势下公路人才队伍素质建设》；李震

[4]《加强公路行业人才队伍建设的对策》；柴玉花；《现代商业》；2012年第03期

[5]《徐州市公路行业文化手册》；徐州市公路管理处；2011年3月