降低关税的利与弊

【摘 要】关税是指国家授权海关对出入关境的货物和物品征收的一种税。关税在各国一般属于国家最高行政单位指定税率的高级税种。对于对外贸易发达的国家而言，关税往往是国家税收乃至国家财政的主要收入。那么，降低关税有何利弊呢，是否意味着财政收入的降低，以及带来负面影响呢，又或者有什么利好呢。

【关键词】关税；降低；利弊

或许有人担心，降低或取消关税会对国内产业造成冲击，产生就业压力。激进的、被迫的或一步到位的降低关税行为当然会带来如此后果，但是只要宣布一个明确的时间表，逐步把关税降下来，就不会造成冲击。当年加入世贸组织的时候，很多人就担心中国汽车业危机四伏，但事实证明，加入世贸反而给中国汽车业提供了巨大发展机遇。整体来看，伴随着过去10年关税的降低，我国不但没有产生就业压力，反而转移吸收了上亿的农村剩余劳动力。

现实情况是，中国很多优势产业不是通过保护，而是经过激烈竞争才发展起来的。当今世界，是发达国家的贸易壁垒高，还是发展中国家的贸易壁垒高？我们不应对这些经济事实视而不见，更不能宁肯迷信教条，也不相信活的事实。历史上，英国就是降关税、开放经济而取得成功的最好典范。17、18世纪的英国只是欧洲列强之一，在18世纪下半叶英国逐步认识到降低关税的好处，不管对方国家关税多高，都单方面降低关税，最终成为超级强国。

降低关税，国内消费者可以用更低的价格购买商品，商人则可以用更低的成本引进技术、设备和人才，工业反而得到进一步发展；而打着保护幼稚产业的旗号违背全球化趋势，只会让我们失去参与全球生产链竞争的机会。

今天我们外有人民币升值的压力，内有通货膨胀的困扰，在这种情况下，要发展经济、改善民生，降低关税无疑是一剂良方。

一、降低关税的重要性

历史发展到今天，关税已成为各国政府维护本国政治、经济权益，乃至进行国际经济斗争的一个重要武器。关税其中的一个重要职能就是抵御外来竞争和保护国内产业。有以下观点：一种是与自由贸易相对的泛保护论；一种是有所限制的保护幼稚工业论；（幼稚产业具有潜在的比较优势；关于这一产业的产业竞争力和幼稚产业的“毕业”标准；具有动态内部经济效应，尤其是外部经济效应；幼稚产业的保护是动态的；被保护的产业必须是适合于本国市场，前景较好，并且具有成本递减的趋势。）另一种是征收关税为本国产业结构调整赢得时间；最后是关税可以扩大和保护就业。

例如：美国抵挡手表零件的关税为151%，而烟草的进口关税高达453%。

世界贸易组织规定了对发展中国家的特殊例外条款其中最重要的就是保护幼稚产业，据有关条款规定当一国的在国际收支中出现重大困难时，或者一国的幼稚产业在进口产品冲击下面面临重大困难时，缔约国一方尤其是发展中国家可以利用关税手段对国内工业进行保护，关税被认为是合法的经济保护手段。当然根据幼稚产业的成熟程度，关税应随之调整。在利用关税对幼稚产业进行保护的同时，要控制在适当水平和恰当结构，防止过度保护。在保护的同时必须允许适度的竞争，以使这些行业努力改善其营管理、更新技术和设备、扩大生产经营规模、降低生产成本，从而促进其健康发展。应当将保护控制在定程度和其限内，严格限定保护的水平和期限，使受保护的行业始终面临一定的竞争压力，而且一旦条件成熟，就应当取消关税保护。

虽然通过关税保护可以维护国内市场和国内生产，但如果国内的生产技术水平低下，则会使走私猖狂，无论运用何种关税手段都无法提高国内产品的国际竞争力，为避免这种缺陷制定了一系列关税政策引进先进技术，提高国内技术水平，随着改革开放不断深入，我国关税总水平不断降底，以适应入世以来的贸易冲击，为国内幼稚产业创造了一个相对良好的环境，对有先进技术水平的进口商品降低关税和减免关税，形成适度宽松的关税政策，引进技术，积累经验，合理的关税结构引导国内企业提高本地产品的国际竞争实力。

关税作为调节国家经济的重要杠杆，通过关税调节可以抵御进口产品对国内市场的冲击。

二、降低关税的利与弊

（一）降低关税的利

关税的降低不仅是中国为参加世界贸易组织而采取的行动，也符合改革和对外开放的需要。 作为发展中国家，中国实施的是赶超型的战略，需要引进更多的先进技术和设备，以及短缺的资源。中国希望通过降税这一措施降低进口成本以鼓励进口的发展。资本密集的外商投资项目进入中国，使企业通过进口获得国外先进设备、优质原材料和零部件，从而提高产品的档次，增强它们在国内外市场的竞争力。

降低关税使中国加快开放市场的实际行动，会受到国际社会的普遍欢迎，从而推动加入世界贸易组织的进程。进口的增加也有利于中国减少与其他国家的贸易摩擦，为加入世界贸易组织创造良好的环境。

实际上，由于大量引进和利用外资，中国的国内市场已经与国际市场建立起越来越广泛和直接的联系。那些开放比较早，竞争比较充分的产业和部门，并未成为“洋货”的一统天下。相反，中国有些产业和产品，由于技术和档次不断提高，现在已经开始大量进入国际市场。

（二）降低关税的弊

1、降低关税不利于本国工农业生产的发展

一个国家采取什么样的关税政策，是实行自由贸易，还是采用保护关税政策，是由该国的经济发展水平、产业结构状况、国际贸易收支状况以及参与国际经济竞争的能力等多种因素决定的。国际上许多发展经济学家认为，自由贸易政策不适合发展中国家的情况。相反，这些国家为了顺利地发展民族经济，实现工业化，必须实行保护关税政策。我国作为发展中国家，一直十分重视利用关税保护本国的“幼稚工业”，促进进口替代工业发展，关税在保护和促进本国工农业生产的发展方面发挥了重要作用。

2、降低关税对本国的中小企业带来很大的冲击

我们以民营企业为多，大部分都为中小企业，一旦降低关税，打开国门，那必将使得国外大量产品进入我国市场。因此，必将对中小企业带来较大的影响，中小企业本来就是实力比较单薄，资金有时也不能到位，这样的企业受不了国外大企业的打击。但对大企业来讲，目前看来影响并不大。

三、结论

从文中可以看出，对于降低关税也是利弊权衡之后的结果，单从表面上来看，意味着财政收入降低，但是，同时伴随着进口的增加，从而技术创新的流入带动国内企业的崛起，从而加大了出口，带动了国民经济，而且还增加了就业岗位，利弊权衡一下，还是利大于弊，所以近些年，关税都是在不断降低，国民经济也在不断攀升，同时进出口贸易不断增加，与国际接轨。