人大工作创新经验交流材料

近年来，XX县人大常委会党组在县委的坚强领导下，紧紧围绕全县工作大局,充分发挥党组核心保证作用，依法履职，真抓实干，为县域经济社会又好又快发展和民主法治建设作出了积极贡献。

一、明确工作定位，发挥党组领导核心作用

一是高度重视学习型团体建设。认真落实中心学习组学习制度，坚持经常性的学习和讨论活动，不间断地加强常委会组成人员和机关干部理想信念教育、政策法纪教育、业务技能教育，及时把握国内外形势的新变化、民主法治建设的新特点、改革开放的新进展、人民群众的新期待和蓬安经济社会发展的新要求，先后扎实开展了学习实践科学发展观、创先争优等党内活动，人大班子始终保持了较好的精神状态。坚持理论联系实际的学风，鼓励班子成员积极开展理论研讨。近年来，人大常委会班子成员在《人民权利报》、《民主法制建设》、《南充人大》等各类报刊、杂志发表理论研究文章20多篇，提高了履职能力。坚持开好班子专题民主生活会，党组成员之间、委员与党员之间以及党员之间经常性开展谈心活动，沟通思想，联络感情，充分调动了党员干部职工的工作积极性，促进了内部和谐与凝聚力。二是自觉坚持和依靠县委的领导。人大在召开重要会议、开展重大活动、决定重大事项、作出重要决议决定时，都坚持事先向县委请示，事后向县委汇报。人大各项工作都紧紧围绕县委的总体部署，依法履行职责，通过法定程序把县委的主张转变为全县人民的自觉行动。坚持党管干部的原则，把对党负责和对人民负责有机结合起来，坚持对被任命人员实行任前调查了解、任前法律知识考试、供职发言和投票表决等制度，常委会在行使人事任免权时，充分发挥常委会党组的作用，加强对常委会组成人员和人大代表的宣传教育引导工作，近年来依法任免国家机关工作人员200多人次，所有人事任命均全票或高票通过。认真贯彻落实省委、市委加强和改进人大工作的意见，协助县委召开全县人大工作会议，积极争取县委支持，切实解决人大机构设置、工作经费、干部交流等重要问题，机关增设了办公室，乡镇人大主席换届时全部实行单设，选调7名年富力强的干部充实到人大机关工作，积极推荐1名机关干部到市级机关工作，1名工委主任、1名副主任交流到乡镇任主要领导，激发了人大机关干部工作活力。三是持续加强机关作风和党风廉政建设。坚持“讲诚信、说真话、干实事”，主动作为、务求实效，党组成员和常委会班子的全局意识和责任意识明显增强，服务科学发展的能力不断提升。认真开展“领导挂点、部门包村、干部包户”等活动，五年来定点联系帮扶贫困户50多户，为群众办了一些实事、好事。严格贯彻落实县委“九个严禁、五个必须、三个一律”等各项规定，党组成员经常下到乡镇、村和有关部门、单位、企业，了解社情民意。每次的常委会会议和主任会议之前，常委会组成人员和人大代表都要根据会议议题深入基层开展检查、视察和调研，掌握第一手材料，努力做到知实情、讲实话、求实效。党组成员带头倡导学习之风、务实之风、勤俭之风，提高思想道德修养，践行社会主义核心价值观，认真贯彻落实领导干部廉洁从政和党风廉政建设责任制各项规定，重要事项集体决定，经费开支严格执行财经纪律，人大党组班子和常委会机关求真务实、勤奋好学、团结奉献蔚然成风，有力地促进了各项工作顺利开展。

二、突出工作重点，依法履行各项职能

常委会党组牢固树立“一盘棋”思想，人大各项工作自觉融入到全县改革发展稳定的大局之中，通过综合运用听取和审议“一府两院”专项工作报告、审查和批准决算、听取和审议计划预算执行情况、视察、调研、工作评议、询问质询等方式，依法行使监督权、人事任免权、重大事项决定权，充分发挥了国家权力机关的职能作用。一是致力于服务发展大局。 围绕这一主题，近年来，我们先后听取和审议了县政府关于工业园区、“嘉陵第一桑梓”旅游区、交通、农田水利以及柑桔、生猪、蚕桑、

林业等专项报告30多项，作出决议决定5项，提出审议意见16件；组织县人大代表对工业园区、“嘉陵第一桑梓”、新农村示范体以及各项重点项目建设开展了强有力的专项视察；积极参与招商引资工作，牵线引进了齐祥包装、台湾佳美等5户企业。通过常委会卓有成效的工作，有力地促进了地方经济快速发展和各项工作顺利推进。二是切实推动民生改善。始终把维护人民群众根本利益作为人大工作的出发点和落脚点。近年来，先后听取审议了政府关于教育、医疗体制改革、劳动保障和就业再就业、养老保险、新型农村合作医疗、农村公路、低保、扶贫开发等专项报告，支持政府大力实施“十大”民生工程。连续三年对食品安全法进行执法检查。认真落实人民群众的知情权、参与权、选择权、表达权和监督权，高度重视群众工作，认真做好答疑解惑及件的查办、督办工作，推动了社会和谐。三是全力促进民主法治建设。坚持把加强法制宣传教育作为推进依法治县的基础性工作，扎实开展人民代表大会制度建立暨宪法颁布60周年、地方人大设立30周年等纪念活动，每年跟踪监督检查普法及依法治理情况，适时听取政府关于法制宣传教育规划实施的情况汇报；始终把开展执法检查作为推进依法治县的重要抓手，先后对种子法、动物防疫法、森林法、节约能源法等近20部法律法规进行了全面执法检查，对于法律实施中存在的问题，督促政府及有关部门及时整改，同时加强规范性文件备案审查工作，促进了各项法律法规在我县的全面正确实施；始终把加强执法监督作为推进依法治县的关键所在，对社会关注、群众关心而迫切需要解决的难点、热点问题，采取持续跟踪监督的办法，切实纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为，确保了行政权、审判权、检察权得到正确行使，确保了公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护，彰显了社会公平正义。三、强化服务功能，做深做实代表工作

党组强调更好地尊重代表、服务代表，采取切实有效的措施，不断密切与代表的联系。一是夯实代表工作基础。积极搭建代表活动网络，健全良好的代表工作机制，将代表活动经费纳入财政预算并逐年提高，从去年起人平900元/人年，保证了代表活动的常态化、经常化。有计划、有重点、有考核地加强代表培训，让代表知晓权利义务，掌握履职方法。扩大代表对常委会工作的参与面，认真组织代表参加常委会各项工作，邀请代表人大常委会会议，推荐代表担任“一府两院”部门监督员，拓宽了代表知情知政途径。二是畅通民意表达渠道。党组成员带头分工联系乡镇代表组，指导、推动乡镇“代表之家”建设。建立常委会领导走访联系代表制度，及时反映代表的意见建议，转交相关部门处理，切实畅通了代表反映民意、表达意见的渠道。三是提高代表建议意见督办实效。坚持把议案建议办理工作纳入各单位年度目标考核体系。对协调难度较大的建议意见，党组成员带头督办，召集相关部门会商推进。对专业性较强的建议意见，由各工委对口督办。对意见比较集中的，搭建代表与承办单位面对面沟通平台，增强办理实效。近年来，共督办代表议案3件，质询案1件，建议、批评、意见700多件，推动了一大批群众关心关注的热点、难点问题有效解决，切实调动了各级人大代表的积极性、主动性和创造性。