违法违规报刊查处工作方案

为深入贯彻落实党的十七大精神，整顿我市报刊市场秩序，打击各种非法出版活动，根据市委宣传部、市“扫黄打非”工作领导小组办公室、市新闻出版局联合下发的文件精神，加大对报刊市场的监管力度，严厉查处各类违法违规报刊，维护正常的新闻出版秩序，特制定本工作方案。

一、指导思想

打击非法报刊不仅是规范报刊出版秩序的迫切需要，对于保障社会文化安全、社会稳定具有重大意义，我们要以高度的政治责任感，认真部署，狠抓落实，切实取得成效。

结合贯彻落实《关于开展整治假报刊、假记者站、假记者、假新闻专项行动方案》、《关于深入开展打击非法出版专项行动和整治“四假”专项行动方案》、《关于进一步规范报刊出版工作的行动方案》等方案，巩固已取得的成果，坚决防止反弹，堵塞漏洞，加强监管，使报刊市场正规有序。

二、工作重点和任务

密切结合我办制定的《关于开展“两节”“两会”期间出版物市场集中清理行动方案》的方案，抓住重点，积极展开工作。

（一）对报刊发行市场进行全面清查。

围绕查处重点，对我市内各报刊批发机构、零售单位、投放场

所进行一次全面清查。

清点：书报刊发行市场、报刊出版单位发行机构、发行集团报刊发行部门、邮政系统报刊发行企业等报刊发行机构；依附于正规报刊批发网点周边的非法报刊集散；繁华街区、贸易城以及车站等人员流动量较大区域的报刊零售门店（亭、摊）和报刊投放点；有报刊印刷能力的印刷企业。

凡未经新闻出版行政部门批准的报刊，不得以任何形式发行和传播。对批发、邮发、夹带、销售、传播非法报刊的行为要立即纠正，全数收缴，并依法对相关责任单位和责任人做出处罚。

（二）坚决查缴各类违法违规报刊。对照上级部门下发的《大众消费报》、《青海青年报》一号多报方式出版非法报纸的相关名单和以不同方式出现的违法违规情况，严密部署，细致清查，坚决查处损害新闻出版管理制度、扰乱正常新闻出版秩序、影响新闻出版单位和队伍形象、在群众中造成恶劣影响的违法违规行为。

重点查处：违规出版单独发行的专刊的报纸；以XX报的名义出现的专刊；在不同地区出多个版本，事实上形成“一号多报”；“一号多版”的期刊，甚至是“一号多刊”，用同一个刊号出版不同期刊；出版形式不规范，不按规定刊期出版；随意变更出版日期；异地办报办刊，以承包、承办等方式违规操作，出卖刊号，将刊号转让给个人或组织从事非法出版活动等。

（三）各单位认真做好自查。

有报刊印刷能力的印刷企业切实做好自查，对存在的违法违规问题要立即纠正，并主动向主管主办部门汇报。对于不进行整改、继续存在违法违规行为者，进行严肃处理，并追究主要负责人的责任。

三、工作要求

（一）以高度的政治责任感，认真部署，狠抓落实，取得实效。

1、认真进行排查，既组织、领导我市报刊出版发行单位认真开展自查自纠，坚决切断正规报刊与非法报刊的联系；并组织足够的人力，严密清查市场，坚决收缴各类非法报刊，查清非法报刊来源，彻底捣毁非法采编、印刷、储运、发行窝点和网络。

2、选取典型案例公开曝光，进一步形成有利于规范报刊出版秩序的良好社会氛围。

3、对涉嫌构成犯罪的，坚决移送公安机关依法追究刑事责任。

4、增强大局观念，坚持依法行政，确保政令畅通，令行禁止。

坚决杜绝有法不依、有案不查、执法不严或以罚代刑现象发生。

（二）各部门要相互配合，各负其责。

1、各相关成员单位要加强协作配合及信息沟通，合理分工，落实到人，避免漏洞，确保此次专项行动取得实效。

2、各部门要及时总结汇报，行动过程中发现的重大问题要立即上报，并于2012年1月15日前将工作情况报市“扫黄打非”工作领导小组办公室。