地方药监官员“前腐后继”

药监系统反腐风暴近年来从地方渐渐刮至中央。2006年12月底被查前后，地方药监系统案发者至少有五名厅级官员，另有十余名处级官员，涵盖药品注册、医械审批和市场监管等职位。与前些年交通口相似，药监官员正成为腐败高发人群。

据《财经》记者调查，地方药监官员出事集中在两个时期：其一为1998年至2002年，彼时正值各地方药监机构组建，给医药企业提供便利、通过人事提拔及办公楼工程牟利等，成为当权者敛财之道；其二是2003年至今，期间药监系统权力膨胀，案发多集中于医械审批与药品注射领域。

2002年8月，原浙江省药监局长周航被判死缓，成为全国药监系统第一位“落马”省级局长。他曾与李真、等一同被列入最高人民检察院制作的《罪案鉴戒》电教片，成为药监系统内部典型个案。

现年58岁的周航经历了从医药管理局长到药监局长的转型，他所受266万元人民币和17万元美金贿赂中，共涉及56人188次，事涉药品审批、干部提拔和工程外包等。其中有15名企业主因GMP认证托其帮忙并给予贿金。

继周航之后，2003年11月，原广州市药监局长杨卫东案发。他在自1998年8月至2003年4月间担任广州市医药管理局局长、市药监局长期间，受贿共计44.8万元。其后，又牵出广州市药监局信息中心主任梁向东、花都药监分局局长谭刚毅、稽查科长任贺华。他们的共同特点是，利用购买医疗器械、工程承包机会收受企业贿赂，另向杨卫东行贿谋取职位。

2004年10月，原吉林省药监局副局长于庆香被查，其因受贿100余万元、另有1100余万元巨额财产来源不明被判15年。该局注册处副处长陶立军亦因受贿同期领刑。两人涉案均和药品审批、注册有关。其中，于庆香历任吉林省卫生厅药政处长、省药监局注册处长、副局长。在2002年“地标升国标”时，于庆香经手的批文超过1000多个。此案成为中央反商业贿赂领导小组2006年通报的十大案件之一。

2005年，湖北省原荆州市药监局局长赵长玉因受贿40万元被公诉，事涉办理药品批发许可证、办公楼装修等方面；同年1月，原福建省厦门市药监局市场监督处长陈健平被捕，后因一审量刑八年。他将药监腐败延伸至药品监管的末端――市场监督、管理及查处制售假劣药品等。

陕西药监系统亦是腐败重灾区。2006年5月下旬，曾任陕西省药监局注册处处长、规划财务处处长的米养素（副厅级），因涉嫌在2002年药品换号工作中收受企业贿赂，被省纪委立案调查；2006年7月7日，西安市长安区药监分局借更名挂牌之机，向31家涉药单位索取赞助费17400元，此案被中纪委查处并全国通报。陕西省药监局长李荣杰在谈此两案时坦称，药监系统“权力过分集中或个人手中掌握的权力太大”，应以“分权、制衡、监督的原则”完善制约机制。

2006年12月26日，原辽宁省药监局长张树森因涉嫌贪污、被捕。两周后，辽宁省政协宣布免去其政协常委、教科文卫体副主任一职。《财经》记者采访得知，张案导火索为是辽宁省审计厅的一项例行审计，发现该局“小金库”有30万元左右资金被张树森及当时原局办主任梅永成等人私分。检方介入调查后发现，张树森还大量收受医药企业的贿赂。

今年2月17日，深圳市检察院“涉嫌受贿”对浙江省药监局局长郑尚金实施刑事拘留。据证实，郑受案牵连，经最高检指定由深圳检方侦查。

郑尚金现年61岁，曾历任浙江省义乌市委书记，金华市副市长、常务副市长、市长、市委书记。2002年出任浙江省药监局局长、党委书记，其前任正是首位“落马”省级药监局局长周航。

中国药监曲折路

1978年，国家医药管理总局成立。属国务院直辖下的卫生部代管局，将中西药品、医疗器材生产、供应等收归统一管理。

1982年，在机构改革中，该局被划归国家经委领导，改名为“国家医药管理局”，降格为归口管理药品工商企业的主管部门。1988年又改回国务院的直属职能局。

1984年，《药品管理法》颁布。首次以法律形式，规定了药品的行政管制机构和药品的市场准入制度及相应的行政处罚措施等。

1994年，国务院53号文，授予国家医药管理局颁发《药品生产企业合格证》和《药品经营企业合格证》的权力。这使得药业市场准入进入“两证一照”的程序。药品注册审批等行政监管职能归卫生部药政司，而级别更高的国家医药管理局只是进行行业准入管理。

1998年，国家药监局成立。由卫生部药政司与国家医药管理局合并而成。原国家医药管理局局长成为第一任局长，原卫生部药政司司长邵明立（现任国家药监局局长）任第一副局长。

1999年，开始推行省以下一体化垂直监管体制，至2001年完成。同年开始推行GMP认证，自2001年起强制推行。

2001年，新《药品管理法》通过全国人大常委会审议。其立法仿照了美国药监模式，将药品监管权统一交由药品监督管理部门完成。

2002年，GMP认证权下放地方，同年开展“地标换国标”工作。

2003年4月，成立刚五年的国家药监局更名为国家食品药品监督管理局。在原来药品监管的基础上，增加对食品、保健品、化妆品的安全管理。

2005年6月22日，被免去国家药监局局长、党组书记职务，后低调出任中国药学会理事长。

2005年7月8日，郑被免职仅半月余，国家食品药品监督管理局（下称国家药监局）原医疗器械司司长郝和平及其妻因涉嫌受贿被刑拘。

2006年1月12日，国家药监局原药品注册司司长曹文庄被立案调查。

2006年12月22日，被“”。 2007年3月，被“”并移交最高检处理。