浅谈EPC项目的成本控制

摘要：EPC项目成本控制具有多方面的优势，并可以通过报价估算、招投标、项目实施等阶段推动成本控制的落实，但要真正达到成本控制的目标，必须制定相配套的保障措施。

关键词：EPC；项目；成本控制

中图分类号： F275.3文献标识码：A文章编号：

相比于传统的建设模式，EPC项目具有时间成本节约、管理成本节约等方面的优势，成为国外大型工程公司提高盈利能力，强化成本控制的有效工具。在我国，EPC项目已经在一定范围内得到应用，取得了一定的成效，但总体来看适用面尚不广，应用中还存在一些问题，如仍然过于关注造价管理，没有将成本控制前移到项目建设前期，或者虽然意识到前期成本控制，但未建立一个贯彻到项目建设全过程的成本控制体系，造成成本控制难以落实。但在当前项目建设市场竞争激烈的背景下，在EPC项目模式不断被推广应用的基础上，必须完善成本控制体系。

一、EPC项目成本控制的优势

EPC项目是指业主方或者说建设方将项目设计、设备采购、项目施工等全部承包给总承包人，总承包人通过分包等方式组织项目建设，并对整个项目的质量、造价、工期等负责的一种项目建设模式。采用EPC项目建设模式，在成本控制方面具有如下三个方面的优势。

1、项目建设利益主体“单一性”带来的成本节约

在EPC模式下，业主方一般不会成立项目建设指挥部等类似的机构，不会过多的干预项目建设过程，而是简单的委托监理方对项目建设情况进行监督，在这一管理模式下，总承包商可以在遵循业主方总体要求的前提下，总承包方会按照自身的利润最大化要求出发，强化设计管理，有效控制设计变更、现场签证等影响建设成本的因素，这就规避了建设方、承包方利益不一致的问题，从而可以解决长期以来困扰我国项目建设成本“一超再超”的问题，强化成本控制。

2、项目建设统筹管理带来的成本节约

在EPC模式下，建设项目总承包方负责设计、施工等工作，一方面，这种统筹管理模式下可以更好的协调设计、施工、设备采购等问题，如可以在主体设计完成后开始施工，而无需全部设计完成再开工，这就加快了建设进度。另一方面，这种统筹管理可以解决实际运用中的问题，如某大型设备，如果建设完成后再安装，则搬卸与安装难度大，而如果统筹安排，则可以事前做出安排，从而降低设备安装的难度，降低了成本增加风险。

3、管理方法的创新带来成本节约

从国外EPC项目成本管理方法来看，不仅数据分析、经济学中的成本费用分析等方法得到推广应用，而且各种信息化工具都得到推广，这就可以对项目建设成本进行全面、系统的分析、监测和管理，从而提高了成本管理水平，为成本节约奠定了基础。

二、EPC项目成本控制的基本途径

从EPC项目实施的实践来看，其成本控制主要是通过报价估算、招投标、项目实施三个阶段来落实。

1、提高项目报价估算的准确性

在采用EPC模式建设的背景下，总承包商如果报价过高，则会降低获得承包合同的可能性，如果报价过低，则面临亏损风险，因此，必须做好报价估算工作。首先，要充分利用概算定额、概算指标测算工程总体造价，总承包商要利用工程造价软件，通过计算工程量套算出工程总体造价，以此作为投标价参考。其次，要对项目工程进行详细的分析，总承包商要通过分析公司以往同类型项目或者相同工艺流程所对应的造价，进行归类整理，比较这类造价与通过定额套算出的造价之间的差异，找到成本节约的方法和途径，为降低工程总体造价奠定基础。

2、做好招投标工作有效控制项目成本

首先，要做好设计招投标工作，总承包商不仅要选择具有相应资质的设计企业，同时要对设计企业所应承担的责任等进行明确，并加强设计企业与业主方的沟通，保障设计图纸既具有可操作性，又能够满足业主方的预期。其次，做好设备、原材料招投标工作，总承包商要明确设备、原材料的技术指标、环保指标等指标符合国家、业主方的要求，在此基础上利用适当低价中标的方式降低成本。再次，做好施工项目分包招投标工作，一般而言，一个大型项目会分解为若干小项目分包出去，以降低施工成本，如房屋建设中可按照土建、安装、装饰等分包给不同的施工方，这就要求要加强对施工资质、施工方信誉等的管理，明确各项质量指标，并通过合同文本对可能对造价造成影响的因素予以明确。

3、强化施工阶段的成本监管促进成本节约

首先，要构建公司-项目两级成本控制体系，总承包商要根据项目的实际情况，在保障一定利润水平的情况下，将成本进行分解，并下达到各子项目，同时制定各子项目工程量清单、成本控制目标，供子项目负责人参考。其次，要建立完善的项目成本控制制度，总承包商要针对管理成本、建设成本等不同的成本类型，制定相应的成本控制制度，包括成本控制考核落实制度等，以此推动成本节约。再次，要完善施工现场成本控制，要充分利用信息化手段，对已经发生的成本进行监控，并与成本控制方案进行比较，分析成本是否与工程进度基本保持一致。

三、推动EPC项目成本控制的现实保障

由于我国采用EPC运作模式的项目仍然不多，在此背景下进行成本控制，必须有健全的保障措施，只有这样才能使成本控制落到实处。

1、完善组织强化成本控制组织保障

首先，要完善成本控制机构，总承包方要从全局出发，组建包括公司财务部门、项目负责人、子项目负责人在内的成本控制组织，对项目建设成本进行全方位的管理，避免成本分解后“无专人管”、放任自由等导致的成本失控或者为节约成本而采取不合理不合法的建设模式，如采购不符合要求的产品等。其次，要完善包含不同主体的沟通协调机构，由于成本控制过程中部分事项要征求业主方的意见，建设过程中监理方可能会提出一些处置意见，这就要求成立相应的联络机构，负责组织协调相关事宜如组织联席会议等，以有针对性的解决建设中的各种问题，保障项目按期、按质完工。

2、加强管理提供成本控制能力

首先，要加强对成本控制人员的管理，要组织专门的培训，帮助成本控制人员特别是子项目负责人等主体树立成本节约意识，并帮助其了解成本控制的基本方法和主要途径，使其掌握成本控制的必要技能。此外，要调动广大职工参与成本控制的积极性，要通过宣传等方式帮助职工认识到成本节约的重要性，并落实到具体的行动中。其次，要加强对成本落实情况的管理，要充分利用信息软件收集公司建设项目成本控制信息，分析当前成本控制落实情况，并按照月份、季度、半年度、年度对成本落实情况进行总结，查找成本控制落实中存在的问题，提出相应的措施。特别是要将这些信息及时的反馈给相关的责任主体如子项目负责人，在必要的情况下可以对子项目资金支出予以限制，从而保证成本的可控。

3、强化考核监督促进成本控制落实

首先，要构建成本控制落实奖惩机制，总承包商要根据成本控制目标，制定不同程度成本节约所能够享受的奖励，如成本节约每提高1个百分点就能享受0.3个百分点的奖励等，对于成本控制未达标的子项目，则通过扣除责任人的奖金甚至撤换责任人的方式进行处置，以此严肃成本控制纪律。其次，要创新监督手段与渠道，如对于原材料使用的监管，要建立信息化条件下的原材料进出管理系统，并与施工中的使用情况（通过与施工进度进行比较）分析原材料控制是否达到预定目标，从而避免原材料浪费，形成完善的监督体系。

四、结语

在建设工程行业竞争日趋激励，行业利润水平下降的现实压力下，EPC等能够增加盈利能力的发展模式将会被积极的采纳，总承包商在采取这些先进经营模式的过程中，要科学谋划，制定EPC模式下的成本控制方案，以推动企业更好更快发展。

参考文献：

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[2]殷建新.浅谈国际EPC项目成本控制的基本思路[J].中国产业，2011（6）

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