加强农田水利建设 服务聊城跨越发展

摘 要：受极端天气影响，聊城市近年来连续出现强降雨，由于部分排水沟渠淤积堵塞、排水不畅，致使局部农田受灾较重。为改善农业生产条件，增强搞御自然灾害能力，提高农业综合生产能力，聊城市委、市政府决定自2013年起，实施全市农田水利基本建设三年会战，恢复、完善全市排涝工程体系，建立起功能完善、排水顺畅的农田排水工程体系。

关键词：农田水利 基本建设 工程体系

中图分类号：TV93 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）03-0287-01

为加强农田水利基本建设，优化城乡道路环境，夯实农业农村发展基础，聊城市市委、市政府决定在全市开展农村基础设施建设三年会战活动。

一、实施计划和进度安排

1.总体要求：以党的十精神为指导，以加强农村基础设施建设为目标，以改善全市城乡道路环境和农田水利基本建设为重点，利用三年时间，对全市城乡道路及农田水利设施进行综合整治，实现城乡道路绿化、美化、净化，建立起功能完善，旱能浇、涝能排的农田水利工程体系。

2.任务目标：农田水利基本建设工程以完善干支斗农毛渠系为重点，治理涝洼区域和易淤积排涝沟渠，达到“地通沟，沟通渠，渠通河”，确保旱能浇、涝能排，旱涝保收。城乡道路综合整治工程以道路绿化、美化、净化为主要内容。绿化是指公路两侧建设50至100米的高标准绿化带；美化是指沿途植花成景，拆屋让路，形成路域景观带；净化是指清除公路两侧垃圾，清挖沿途沟渠，打通灌排水路通道，实现道路整洁，三季有花，四季常青。

3.实施步骤：

3.1规划编制阶段（2013年9月-10月）

编制农田水利基本建设工程及城乡道路综合整治工程规划。各县（市、区）政府对近年来易涝地块进行实地调查，科学确定农田水利基本建设内容及工程量，编制三年整治规划。各县（市、区）政府根据本县（市、区）城市外环路、道路与村镇驻地接点、市县连接线涉及本行政区域内的道路绿化美化情况，编制道路整治规划。规划编制完成后，报市农村基础设施建设指挥部审核同意。

3.2组织实施阶段（2013年11月-2016年4月）

各县（市、区）及有关部门按照农田水利基本建设及道路综合整治工程规划，集中人力、物力、财力，有计划、有步骤地予以实施，确保如期完成任务。

3.2检查验收阶段（2016年5月-6月）

2016年5月底前，各县（市、区）组织有关部门对完成情况进行自查自验，对不符合要求的限期予以整改；6月份，市政府组织有关部门对工程建设情况进行检查验收，并对验收情况予以通报。

二、2013年第一阶段工程建设取得的主要成效

1.领导重视程度高。聊城市市委、市政府召开了高规格的农村基础设施建设三年会战活动动员会议，市委林峰海书记做重要讲话，王忠林市长对工作进行安排部署，市委常委、副市长耿涛主持会议。林峰海、王忠林、耿涛等市领导多次到水利建设现场指导检查，对会战开展工作提出明确要求。各县（市区）也陆续召开了高规格的动员会议，对会战工作进行了安排部署，掀起了全市范围内的农田水利建设高潮。

2.各级工作措施实。县级水利部门广泛听取各方面意见建议，并对所属排涝河道进行逐一摸排清查，制定了各县的会战实施方案，在此基础上，市水利部门编制完成了《农田水利基本建设三年会战实施方案》，市农村基础设施建设三年会战指挥部以聊农战指〔2013〕1号文批准了《全市农田水利基本建设三年会战实施方案》。目前，已在中国水利网、山东水利网和聊城日报、聊城电视台等媒体上进行了宣传报道。2013年11月19日聊城日报头版头条以《筑牢跨越赶超的基石―全市农田水利基本建设三年会战走笔》为题深入报道了农田水利基本建设三年会战工作，收到了良好效果。

3.工程建设进度快。聊城市2013年―2014年度冬春水利基础设施建设计划总投资197316万元，治理沟渠1014条，治理长度2458公里，新打机井2678眼。为历年来投资最多、工程量最大的一年。市级工程方面，位山灌区1、5号沉沙池清淤工程进展迅速，上阵机械1000多台套，日清淤10万余立方。市河道工程管理处所负责的徒骇河、马颊河治理工程，徒骇河陶桥闸、马颊河李奇闸平板钢闸门已全部更换，沿河91座涵闸的施工任务已完成80 座。全市农村水利基础设施建设共完成投资5.3亿元，共治理沟渠193条，长度436公里。

三、落实的工作措施和取得的工作经验

1.组织领导到位。为加强对三年会战工作的组织领导，市政府成立了以市政府主要领导为总指挥，分管领导为副总指挥，有关部门主要负责人、各县（市、区）政府主要负责人为成员的指挥部，全面领导和协调农村基础设施建设工作；县乡各级政府也成立了专门的指挥班子和工作机构，实施统一指挥调度；有关部门按照工作职责分工严格落实领导责任制，配备精干力量，切实抓好农村基础设施建设三年会战的规划、组织和实施工作。

2.宣传工作到位。全市各级各有关部门充分利用电视、广播、报纸、网络等各种媒体，积极宣传农村基础设施建设三年会战的重要意义，提高各级领导干部及广大群众对农村基础设施建设的重要性、必要性的认识，营造社会支持会战、参与会战的良好社会氛围，全力助推工程建设。

3.资金投入到位。各级政府加大资金投入，建立以公共财政投入为主体的多元化投入机制。各级财政专项安排农村基础设施建设专项资金，农田水利基本建设工程费用从每年土地出让金收益中提取农田水利建设资金及预留的清淤费中列支部分建设资金，不足部分由本级政府负责筹集。

4.统筹规划到位。各县（市、区）、市政府有关部门根据目标任务，加强沟通，密切配合，统筹编制农村基础设施建设规划，使各专项规划既体现部门各自任务需要，又相互衔接，符合聊城市农村基础设施建设的整体要求，实现专项规划和整体规划的有机统一。

5.督导跟踪到位。市政府定期对农村基础设施建设组织督导，定期研究、分析、调度工作进展情况，对能够按时保质保量甚至超额完成建设任务的有关县（市、区）和部门进行通报表扬，对达不到计划进度的进行重点督办，确保全市上下政令畅通，行动一致，共同推进三年会战又好又快的顺利实施，充分发挥工程效益，造福全市人民，为全市跨越发展提供坚实保障。

参考文献

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[2]廉毅敏. 加强农田水利建设 支撑转型跨越发展[N]. 太原日报，2012-03-22001.

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