工程造价控制

摘要：公路是国家的基础设施，在推动国家经济发展和社会进程中占有重要位置。结合我国目前的公路工程造价管理现状，以及公路工程造价的特点提出全过程造价模式。随着国家对基础设施投资的加大，高级公路的建设，我国公路建设呈现了前所未有的迅猛发展。

关键词：公路工程造价； 管理； 控制

中图分类号：U495文献标识码：A文章编码：

引言

本文将公路施工特点、公路造价与中国特殊的经济体制结合进行分析，总结出对针对中国工程造价控制管理的方法和措施。合理的控制造价不仅能为建设单位带来经济效益，也能为社会创造效益。

1、目前我国的公路工程造价管理存在的一些问题

1.1对设计阶段的造价管理的缺乏足够的重视。公路工程设计阶段是项目成本控制的关键。相关资料表明，公路建设设计费用只占项目总成本的1.5%—2%，但是对工程造价的影响可达75%以上，施工阶段，影响工程投资的比例只占20%左右。由此可见，设计质量的好差直接影响建设费用的多少、工期的长短，也决定了项目的人力、财力、物力的投入情况。

1.2公路工程质量和效益的关系处理不当。工作人员对于新技术、新材料的认识不足。一味的使用原有的技术和材料，容易增加工程费用。要知道新技术、新材料的产生是为了能保证工程质量，降低工程费用。但也不乏有以次充好的现象。这就要求我们要充分的认识这些新技术、新材料，以便在施工过程中不仅能保质保量，同时能降低工程造价。

2、对建设项目实行全过程全方位造价控制

一个工程建设项目的造价核算过程是多层次的，一个浩繁的系统工程。从编制投资估算、初步设计概算、施工图预算和确定招投标合同价，到最后的竣工结算与财务决算，整个过程是由粗及细、由浅入深的逐步分解和逐层控制的过程。在实施过程中需及时纠正投资偏差，始终保持在预定的工程项目总造价目标范围内，最终实现目标。

2.1 项目决策阶段控制

由于工程可行性论证的重要性，要对项目的可行性进行认真研究，方案进行认真比选；择优选定承建单位、监督单位、勘察设计单位，合理选定建设标准，设计标准，积极采用新技术、新工艺，确定工程造价的大格局。

2.2 设计阶段造价控制

设计阶段是控制投资的关键环节，笔者认为可采取以下措施：

2.2.1 初步设计阶段——在设计上要进行多方案技术经济比较，把经济观念融入设计全过程。如何合理确定设计概算，重点要做好下面工作：第一，可行性研究报告要认真学习好。第二，必须坚持工程技术标准和项目建设规模。第三，不仅要对工程造价产生重要影响的地基桥梁、处理、分离式立交和互通式立交等做相同深度多方案的经济技术比较，一定要达到概算深度。同样也要对可行性研究报告指出的多种方案，进行相同深度的经济技术比较，从而优化设计。

2.2.2 施工图设计阶段——要求施工图设计一定要坚持初步设计所确定的技术标准、建筑结构、建设规模和施工方案等，保证施工图设计的完整性和准确性。

2.3 工程招投标的造价控制

设计单位、监理单位、施工单位要进行严格招标，包括部分材料和机械也要进行招标，择优录用。杜绝冒牌单位、皮包公司和不合格材料参与进场，以免造成不必要的经济损失，降低工程造价，堵塞源头漏洞。

2.4 施工阶段的造价控制

工程设计确定以后，施工过程及其效果如何是控制好工程造价的最重要的环节。因此，加强施工过程的全面管理，不仅能控制工程造价，也是保证工程质量的关键，同时也是施工单位获得很好的经济效益。

2.5 竣工阶段的造价

工程结算最终决定工程建设项目成本，确定工程造价。

3、公路工程造价中存在的主要问题

3.1造价估算方式过于死板陈旧现在，公路工程的建设不仅项目投资大而且建设周期较长，各种各样的协作部门繁多。与此同时投资估算受到建设区域和诸多市场因素以及技术方案等因素的影响，尤其是在这些年，在经济较快发展，各类技术也如雨后春笋的情况下，以前那些被动的、死板的建设投资估算不能够起到很好的作用，新的技术也不能在得到普及应用，估算方式青黄不接过于死板。

3.2设计阶段控制不严

公路工程项目造价控制的龙头是经济和所需技术组合完整的一个共同体，公路工程设计人员的创造性不高，只能用以前的定额重套，没有什么对公路工程造价方面的主动性和创造性，容易脱离现实，进行高标准设计，所以让公路工程造价较高。这都是没能建立设计阶段控制制度的弊端。

3.3项目实施时缺少主动控制

我国公路工程建设中有很多的不足，其中最重要的就是，公路工程建设管理中出现过多的调概、索赔、修改设计等等，目标值和实际值的差别太大，没有对目标值和实际值进行细致的对比和纠偏。没有制定预防偏差的各种补救措施。

3.4工程竣工结算时控制不力

公路工程竣工交付使用后，非常重要的就是进行项目的审核和工程竣工结算，但还有很多工程没有按时按量的结算，施工承包方往往在结算书中多算成本，为了将工程造价降低，发包方也会少算施工成本，欲求达到工程预算，这样就导致了，发包方和承包方的意见不一致，使得公路工程结算不断往后拖延，这在很大程度上影响了公路工程的交付使用，同时还会引起一些不必要的经济纠纷。

4、公路工程造价的改进措施

4.1制定详细的施工组织设计，时刻优化施工方案

好的施工组织设计方案是用最小的投入完成工程，换取最大的收益，设计方案一定要切合实际，能够达到投入的最小化，输出的最大化。很多时候，工程技术员一般都注重技术而不在意经济工作，只要有安全保障的施工方案就进行施工，没有探索是否有更合适的施工方案，盲目施工，增加了公路工程的造价。因此在施工过程中，要针对施工时具体情况，制定出更合适的施工方案，降低公路工程的造价。

4.2制定施工预算，及时调制公路工程成本计划公路工程数量是制定施工预算的标准之一，在这之前要做到熟悉施工设计和工程图纸。然而有些图纸是没有直接把公路工程数据反映在施工图纸上的，所以必须熟悉理解工程图纸，定向性的将施工组织的施工方案结合，这样才能计算出准确的工程量。材料、机器、工的单价的确定是公路工程预算的根本，具有很强的伸缩性，人为、物价、天气等因素较多，都会影响到工程成本。

4.3重视建设过程 抓好合同管理

严格按照公路工程建设的基本程序办事，遵守公路工程造价的客观事实和经济规律。要完成优质的公路工程建设，实现投资之前所预定的社会效益和投资效益，就必须增加对公路工程造价的重视，慎重决策，周密计划。

4.4严格推行竣工结算

公路工程竣工时结算是十分重要的，在项目开始前就要制定好相应的公路工程结算制度，准确真实的确定工程造价，防止承包人和建设单位发生纠纷，做到有据可依。

造价控制一直贯穿于公路工程建设项目的始末，公路工程造价的控制最重要的莫过于项目设计，但是在建设全过程中，对各种信息的审查也是非常重要的，首先要对业务人员的工作能力进行审查，尽量避免工程清单中的错误，其次要提高他们的职业道德，减少差错和各种违规违法行为，工程量计算数据和材料价格等等，都要有依据，尽量做到公路工程造价结算准确合理。

5、结束语

全过程造价管理是基于公路工程全生命周期造价管理理论形成的。以设计阶段造价控制为重点的一整套造价管理体系。公路工程造价综合了控制工程、管理和经济等诸多方面，是一门综合性学科 ，它贯穿于公路工程项目建设的始末，与工程的所有项目相连接，所以在公路工程建设中，只有全面的规划统筹处理，严格管理，从公路建设开始到项目竣工的所有环节入手，将有限的资金发挥出最大的效益，让中国公路建设中的“三超”现象明显减少，使公路工程造价得到有效的管理。控制工程造价是一项复杂而又有现实意义的问题，所以应搞好各个主要环节，从而有效降低工程造价。

参考文献：

[1]喻萍，建设工程造价管理问题的研究 [J].中国城市经济，2011/03.

[2]卢桂梅.浅谈施工阶段的工程造价管理[j].山西建筑,2007(19).

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