浅谈施工企业工程施工阶段的成本控制

【摘 要】成本控制目标是工程项目建设中三大控制目标（进度目标、成本目标、质量目标）之一，涉及到设计、采购、施工、试运行多个环节。如何控制项目成本，直接关系到投资效益的发挥和施工企业执行合同的能力。因此，对项目进行有效的成本控制，使其顺利达到预定的成本目标，是进行项目管理的中心任务和实施过程中必不可少的一环，也是施工企业追求的根本目标。本文从施工单位的项目成本组成开始，引入成本动态控制原理，分析控制成本的措施，在保障工程质量的前提下，兼顾到成本问题，提高施工单位的经济效益，加强了企业在竞争中的综合实力，发挥出更好的社会效益。

【关键词】施工企业；工程项目；成本控制；内容；原则；措施

1 施工企业工程项目的成本内容

1.1 施工项目人员的工资及费用

工程项目不论规模大小，都需要大量人员配合，如现场安装施工人员、后勤保障人员、材料运输人员、机械操作人员、物料管理人员、项目组织人员等，各类人员的工资、绩效奖金、餐费补贴、住宿补贴、劳动保护支出、消耗性物质使用、管理人员的办公费用、交通费用等，这类费用是工程项目的重大支出项目。

1.2 原材料的消耗

工程建设本身就是消耗性很强的事业，在施工过程中需要使用大量原材料、结构件等消耗材料，如钢筋、混凝土、钢架等，以及施工辅助材料和相关非消耗材料的租金费用等。基于某种标准进行材料的选购，或者材料供应商的不同，施工单位在各个项目上的支出弹性空间极大。

1.3 设备的使用及折损

机械设备的正常使用是工程进行的有效保障。机械设备在使用过程中也会出现大量的成本费用，如进场费、安装拆卸费用、燃料消耗、折旧费、故障修理费用、零部件损耗更换费用、及使用过程中造成的道路损害的养路费用，某些机械设备本单位没有的，但没有必要购进的，需向其他单位租赁，需支付租赁费用、加班替换设备、工具及附具费等各类台班费用。

1.4 现场其他杂费

施工时必须用到的其他能源，如电力消耗、用水的水费、因天气状况而调整班时的额外支出费用，流动施工的补助以及相关的器材搬运费。工程结束后的收尾工作也有费用支出，如验收费用、场地清理、工程定位的二次测定。

2 成本动态控制原理

成本的动态控制，就是在工程建设基础实施过程中经常不断地进行实际成本与目标成本的比较，若发现偏离目标的范围，则采取纠偏措施，再偏差再纠偏不断地进行循环，以实现成本控制目标的要求。

成本动态控制原理要点：1）控制是一定主体为实现一定目标而采取的一种行为。要实现最优化控制，必须首先满足两个条件：一是要有一个合格的控制主体；二是要有明确的系统目标；2）控制是按事先拟订的计划和标准进行的。控制活动就是要检查实际发生的情况与标准 （或计划）是否存在偏差，偏差是否在允许范围之内，是否应采取控制措施及采取何种措施纠正偏差；3）控制的方法是检查、分析、监督、引导和纠正；4）控制是针对被控制系统而言的。既要对被控系统进行全过程的控制，又要对其所有的要素进行全面的控制。过程控制包括事先控制、事中控制和事后控制；要素控制包括人力、物力、财力、信息、组织、时间、信誉等；5）控制是动态的；6）提倡主动控制即在偏离发生之前预先分析偏差的可能性，采取预防措施，防止发生偏离；7）控制是一个系统。包括被控子系统和控制系统，彼此依靠信息联系在一起。

3 成本控制措施

宏观项目控制：

工程项目部在控制成本上，应先从管理及制度的宏观上做调整，以大的方向为纲领指导具体工作。在紧抓工程进度的同时保障施工质量的前提下，对于各项费用支出进行监测、控制、调节，在施工中遇到意外资金问题时及时有效地进行资金调配等，在预算内完成工程计划，具体的宏观措施有几下几种：

1）整体上的控制。工程项目的成本控制应贯穿于工程的始终。从工程投标、中标到施工的准备、主体工程、收尾工作、工程完成验收等整个过程中，各个环节均需严格做好相关工作。工程开始投标时，做好工程的相关调查，准确做出合理预算；中标后在具体施工方案的设计上，应在保障施工质量的基础上综合权衡成本承受能力，选取最为合理的组织方案；工程结束后需及时进行工程及合同追加款项的结算工作。另外，良好的项目成本控制力与合同的有效管理及工程索赔也息息相关，管理者应加以重视。

2）制定成本计划。根据市场的实际情况以及施工单位的自身实力和特点，与合同条款、施工方案的设计、工程所需材料的市价相结合，制定成本计划，对工程各个方面进行控制指标下方，该任务指标也可以作为部门的绩效考核内容及责任范围的根据。将该任务和责任一一细化到各个部门的主要管理人员，执行主要领导负责制，全体人员集中分派责任范围，避免在人员上出现成本漏洞。项目部发生的各项开支，均应在成本计划范围之内，项目经理部应编制“成本目标试控制措施表”，将成本计划按工程部位和成本项目进行分解，并将成本要素的控制目标和要求，落实到成本控制的责任人。在管理层次上，按项目部、作业队两级将可控成本分解，职能部门确定单项控制目标，从而缓解整个项目部的成本压力。

3）财务核算把关。财务部门应严格按照成本范围进行财务核算，对各项开支费用进行监督与控制，将与工程无关的费用排除在核算之外，严格执行各项财务制度，在施工的过程中认真分析财务健康状况，并根据当前情况准确判断未来工程资金使用趋势，防止出现对成本控制不力的情况，财务部门应当根据各部门的会签拨款单，合理安排资金支出。因及时采取手段排出，保证成本控制落实到位。

4 施工阶段成本控制措施

4.1 人工费控制

主要从劳务用工方面进行控制。首先根据定额用工量，做好主要劳动力使用计划。其次高素质的管理和施工队伍可以通过提高施工效率、保证工程质量来降低工程成本。通过相关的质量和技能培训提高项目部的组织管理水平和生产工人的技术水平，使工人懂得一些水利工程知识，了解施工工序基本要求。还应加强质量意识宣传力度，利用例会、手册等形式使质量意识深入人心。项目经理、质检员、特殊工种作业人员必须持证上岗。项目经理、材料员、预算员、技术员、质检员应掌握定额标准，力求在保证质量的前提下，使人工不超过定额水平。

4.2 材料成本控制

包括材料用量控制和材料价格控制两方面。

1）材料用量控制。坚持按定额确定的材料用量，实行限额领料制度，对于超出限额领料，要分析原因，及时采取纠正措施。在材料使用中要严格申领程序，根据工程进度及施工图纸上报材料计划，经工程主管部门审核批准后，施工单位按计划领用。对临时工程应有技术部门出具图纸，工程主管部门下达临时材料计划，施工单位可按临时计划领用。工程完工后，按实际工程量与领用量进行核对，多余材料和边角料要及时退回仓库。

2）材料价格控制。通过市场行情的调查研究，在保质保量的前提下，货比三家，择优购料，确立以“集中采购、招标采购”为核心的指导思想。采购部门制定严格规范的采购制度，用集中采购、招标采购取代以前的分散采购和非招标采购。尽量就地选材，以减少运输成本。

3）机械费控制。施工机械设备是实现施工现代化的重要物质基础，是现代化工程建设中必不可少的设施。正确操作、合理使用机械设备，是保证工程项目施工质量、降低工程成本的重要环节，施工中应贯彻“人机固定”原则，实行定机、定人、定岗位责任的“三定”制度。操作人员必须认真执行各项规章制度，严格遵守操作规程，防止出现安全质量事故。加强对施工机械设备、工器具等的控制。选用技术先进、工程适用，能提高工效的机械设备，如在水网地区的施工中必须要有一套较完善、有针对性的施工机械设备，为节约成本可将现有的施工设备进行合理的改进。

4）其他直接费与间接费。项目机构的设置要根据工程规模大小和工程难易程度等因素，按照组织设计原则，因事设职，各司其职，各负其责。选配一专多能的复合型人才，降低间接成本。组织连续、均衡有节奏的施工，合理使用资源，施工工期比定额工期提前或拖后都意味着工程成本的提高。