地质项目预算在地勘单位的现状和对策

【摘 要】财务会计制度对于整个国家来说属于一类经济制度的主要部分。根据我国地勘单位的业务需求角度以及实践的角度来看，地质项目预算在整个财务管理中，项目预算与支出要做到一致，不容许出现节余情况。随着我国市场经济的不断发展，地勘经济也在不断地发展中。本文主要叙述地质项目预算在地勘单位存在的问题，并对其给出相应的改善制度，从而促进我国地勘单位得到持续发展。

【关键词】地质项目；资金预算；地勘单位；对策

地勘单位中地质设计工作的运转与地质项目预算是分不开的，地质项目预算是地勘单位经营的财务基础，它关系着地质项目的计划、规模大小与项目经费的到位状况等。同时，地质项目预算也决定了地质项目投标以及招标活动是否可以正常运行。在共同签订协议或者合同时，地质项目预算也是衡量其合同以及监督地勘经济动作的基本依据。本文主要根据地勘单位实际情况出发，对其在管理过程以及预算编制中出现的问题进行分析，而分析出的问题都属于地勘单位的共同问题，为此，将给出相应的管理措施，其主要的目的是为了增强地勘单位在预算管理时效以及效率问题上下功夫，并将地勘项目在实施中主要作用发挥出来。

一、地质项目预算在地勘单位中所面临的基本问题

1.地勘单位忽视项目预算，欠缺一定的管理意识

在许多地勘单位中都存在着一个共性问题，对管理预算经费不够重视，常常编制造假预算，立出其他名目来套取地方以及国家的财政拨款，再将地方财政拨下的费用当作其成本，再对所获利润放置项目单位进行分红，这一情况与私设小金库无不同，也将导致国有资产出现流失现象。我国地质项目的评审专家中严重缺乏懂地质与财经的专业性人员，大多数都是地质专业出身，这些人员对于财务管理上属于非专业人士，这也将导致项目评审中无法把财务评审列入重要位置，这是不符合我国项目预算评审所需要求的。此外，一些地勘单位的领导者大多身兼数职，有些除了是企业的管理者外也是某所大学的客座讲师，有些甚至还是地质项目的主要评委，这对项目预算是非常不重视的，让其管理职能没有起到相应的作用。

2.不完善的预算管理机制

由于地勘单位的项目预算管理制度出现的问题让地质项目预算之后产生的所有经费结余完全入库，不可出现任何的节流经费，从而欠缺奖罚激励机制，这将不利于企业工作人员工作激情的激发。在有些单位当中，经常利用一些虚报的成本费用来取得预算结余，有一些甚至不根据预算的范围运用预算资金而将资金节省下来，该花费的却不花费，再运用不同的渠道（比如套现、凑发票等）将项目的预算使用的预算结余流向单位，让其成为单位的小金库，再进行分配，甚至会有会计人员在核算的过程中动手脚，从整个会计报表上做假，有些地勘单位的开销也占用着项目资金的预算支出，这将影响地质项目预算的固定性，并得到整个预算成为摆设。

3.迟缓的拨款速度影响整个工作进度

对于一些地方拨款项目中，由于其审批程序的繁杂（尤其是中央财政拨款到达地方时），导致到款时间长，效率非常低，资金至少得半年方能到位。通常会出现项目工作展开实施而地方拨款未到位的情况，这些情况的产生也将影响项目的进度，为了不让其耽误太久常常会在项目展开前自行筹集经费，这种局面会导致开展前期钱基本不够花而后期却不懂得如何花的情况产生。

二、地质项目预算在地勘单位中的相应对策

1.创建完善的地质项目预算管理制度

在地质项目预算中，其承担部分在制作预算编制的方法时不要跟风，必须根据单位的基本情况进行选择，采用合理科学的方式对预算进行编制，对预算过程中的科学性与合理性关注到位。此外，在对预算进行审批时必须保持透明公平公开的制度进行，在每个单位中都建立一个预算管理小组，在审核预算时需要根据单位的发展方向出发，以此当作审核的立足点，其指标的确定原则与计算方法是否与地质项目预算制度的规定相符，这需要通过答辩讨论以及提问的方式进行，其结果则由预算小组决定，严格掌控审批条件。在通过地质项目预算编制之后，还要根据预算对其资金进行使用，并且强化地质项目预算在执行中的监督力度。

2.创建健全的地质项目管理制度

在地质项目管理过程中可采用‘两级三岗’的责任制度，其中‘两级’主要是指单位的决策执行人员与管理人员，而‘三岗’则是指地勘单位的财务负责人员、地质项目负责人员以及单位负责人员。对于地勘单位的主要负责人员必须提高其责任意识，并且履行自身需承担的义务。首先，要对地勘单位岗位的主要责任制度创建完善，再制定相应的项目管理制度；其次要对整个项目管理的基本制度执行下去；最后，地勘单位负责人员要全力监督其岗位的落实情况。对于每一个岗位都要做出明确的分工，共同合作。地质项目的主要负责从通常掌控其项目的展开情况，一般包括地质项目资金支出明细以及核算与监督支出情况，在确保无误后可进行签字验收。对于地质项目单位的财务人员来说必须全程参与到项目预算的编制工作中，使项目预算在执行与财务支出的过程能完整衔接，以此来确保项目的审核质量。保持地质项目的初审制度，在整个初审工作人员当中必须加入经济工作人员，并对其提出相应的审核意见。

3.提升与政府部门的协调工作，缩短拨款时间

在我国，实际的工作年度不能与国家的财政预算年度同步进行，这将导致国家经费拨款延迟，一些地方财政拨款必须经过人民代表大会之后方可下达到单位，如果是中央财政拨款则需要等至年底方可下达，这类情况的出现严重阻碍了地质工作的开展，为此，地勘单位除了适应财政拨款的情况与学习国家财经政策知识的同时还需要强化与财政部门、国土部门以及上级主管的协调沟通，为了让款项及早地到位可以选择一些折中的政策，比如地方拨款时可以在人民代表大会之前申请到部分的拨款金额（款项的三分之一），这也有效确保地质项目的顺利进行，此外，还可以根据季节进行重点的分批拨款，比如在水文地质调查过程中，其野外采集的水样通常会分为枯水期与丰水期，在丰水时必须确保水样采集的工作量，这时拨款必须足额下发，而在枯水期由于需要进行资料整理、数据分析等工作则可根据实际需求进行拨款即可。

三、结束语

地勘单位在我国属于一个较为特殊的事业群体，由于《地质勘查单位会计制度》与《地质勘查单位财务制度》的颁布，国家将地勘单位从会计核算、预算管理以及财务管理中区隔出来。对我国地勘单位地质项目的主要预算机制加以完善是一项重要的工作，要想做到位需要系统的过程，在当前需要解决的问题主要是提高地勘单位管理人员的管理意识，同时还要对其管理制度进行创新改革，这样方能使地质项目的预算工作得到优化，从而提升地勘单位的工作效率。

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