军队审计信息化建设中存在的问题及对策

摘 要：该文对当前军队审计信息化建设中存在的问题进行了分析，并对其提出相应的对策。

关键词：军队审计;信息化;对策

军队审计信息化，是指在国家和军队统一规划和组织下，在审计署的具体领导下，以信息化战争需求为牵引，在审计组织领导、业务管理、日常办公等各个领域，全面应用现代信息技术，充分开发利用审计信息资源，全面提高审计效能，对军事活动实施高层次、综合性的经济监督，加速实现审计现代化的动态过程。适应新军事变革信息化的要求,加快推进军队审计信息化建设,积极探索信息化条件下军队审计工作的新挑战和新思路,对于强化军队审计监督,谋求有限军费资源实现最大保障力具有重要意义。

一、军队审计信息化建设存在的问题分析

近年来，以计算机审计为核心的军队审计信息化建设力度逐步加大，但由于起步晚、思想观念转变慢、人才培养周期长等原因，军队审计信息化建设还存在着一些问题，主要表现在：

（一）审计体制存在一定制约。我军的审计体制是三级审计机构，审计人员隶属各大单位，审计对象大部分也是同级或所属单位部门，利益关系错综复杂，权力范围相互渗透，审计人员工作受到制约，审计的质量和效益会受到一定影响。而"军审工程"要求各级审计数据全部要传输到审计署服务器进行分析汇总，导致部分审计部门和审计人员存在思想上的顾虑。

（二）审计人员思想观念转变慢。军队各级审计部门对审计信息化发展的重要性、紧迫性的认识还不够全面、深刻，甚至部门审计人员主观思想上还存在一定的抵触情绪。主要表现在:一是领导重视程度还不够高，对军队审计信息化建设的督导力度还不够大；二是理论研究不够深入，对军队审计信息化建设带来的一些新挑战、新思路的研究热情不高；三是军队审计人员存在思维惯性和工作习惯，认为手工审计简单方便，而计算机审计需要开展审前调查、数据采集、后期资料库整理等业务，存在收集资料多、工作强度大、花费时间长的弊端而不愿意接纳。

（三）审计技术水平有待提高。军队审计信息化目前还需要依靠专业的计算机技术研发机构，而这些人员并不懂审计业务，同时军队审计人员中掌握计算机技术的人又比较少，导致计算机审计开展速度缓慢，军队审计技术水平和队伍建设离信息化审计有一定差距。

（四）审计人才队伍建设仍需加强。在信息化条件下，审计人员必须具备以下一些能力:熟悉计算机工作原理、信息控制技术和网络理论知识，熟悉计算机及外部设备的操作使用，具备上机处理会计核算工作的能力;掌握一定的软件知识和程序设计方法的能力；掌握常用计算机语言和数据库技术;掌握系统中数据库输入、数据处理和数据输出的各种技术、技巧、方法，并了解其与手工系统处理中的不同方法和程序;掌握计算机审计技术，熟练运用试验数据法及其他审计方法进行审计。军队审计干部多以财会专业为主，人员素质参差不齐，许多审计人员的计算机应用水平及相关技能不高，既精通计算机编程又熟悉审计业务的复合型人才较少。

二、加强军队审计信息化建设的对策

在对军队审计信息化建设存在问题分析的基础上，我们要加大对军队审计信息化方面理论和实践的研究力度，采取有针对性的措施，以期扎实推进军队审计信息化建设。

（一）进一步完善我军的军队审计体制。针对我军审计体制存在的问题，遵循以提高部队战斗力为标准、与军队编制体制相适应、保证独立行使审计监督权、与国家审计机构设置相辅相成等原则，进行相应的理论研究和实践尝试，不断完善我军的军队审计编制体制，充分实现军队审计的质量、效益。

（二）进一步转变观念加强组织领导。军队审计信息化建设，是我军开展现代化审计的必由之路，是科技强军的必要保障，各级审计部门领导，必须要把审计信息化建设作为一项重要工作来抓，无论从人力、物力、财力等方面，都要给予充分的保障。如果领导对信息化建设不关心、不重视、不支持，用于信息化建设的人、财、物得不到充分的支援，那么，信息化建设只会是纸上谈兵，原地踏步。只有领导从思想上高度重视，工作上真抓实干，充分合理地利用现有人、财、物资源，才能加快审计信息化建设步伐，保证审计信息化建设顺利开展。一是要多向领导宣传当前军内外审计信息化建设的先进成果，并将相关资料呈送给领导参阅，让领导了解到审计信息化建设对现代审计发挥的巨大作用;二是主动积极地向领导汇报当前军队审计信息化建设的重要性、迫切性及全军审计信息化建设的新动向;三是主动积极地向领导汇报本单位审计信息化建设的现状、构想及实施步骤；四是充分调动各级审计部门和广大审计人员的积极性、主动性和创造性，鼓励他们依据自身特点及优势，开发实用、好用的小系统或提供实践性强、有价值的审计经验。

（三）进一步推广计算机技术在军队审计业务中的应用。审计信息化建设只有与审计实务相结合，它的根本目的才能体现出来。对于审计信息化建设，不能局限于办公自动化，不能把工作重点放在审计机关内部的管理上，而是重在审计运用，坚持在运用中不断创新和提高。一是加强审计硬件建设。审计信息化要求一定的硬件做基础，没有硬件这个舞台，即使具备再好的审计软件和审计人才，也无法发挥其作用。搞好计算机辅助审计和网络远程审计，就要求审计部门必须投人大量经费用于配备台式电脑、便携式电脑、打印机、数码相机、扫描仪、摄像头等硬件设备。另外，网络远程审计要求实现审计部门与被审计单位联网，同时在联网过程中要采取一定的加密措施，防止数据泄密，给部队造成损失。二是加强审计软件建设。审计信息化建设，离不开审计软件，采用计算机辅助审计软件进行审计是现代审计发展的必由之路，要通过审计软件开发实现：能通过标准数据接口从被审计单位应用软件中提取有关数据;能通过军队内部网络提取被审计单位的数据;能分析被审计单位账目账表中存在的问题，给审计人员提供必要的审计线索。三是大力推广计算机审计业务。计算机审计是审计人员把计算机作为审计的工具或对象，对被审计经济信息系统所进行的审查。利用计算机检索、关联、计算等功能，可以对各项电子数据进行快速准确地分析，可将审计人员的经验、技巧、方法智能化，进而利用分析性测试和控制性测试等先进的审计方法分析电子数据，对被审单位内控制度管理进行初步评价，从利用计算机实施审计发展到运用计算机开展管理审计项目，从而大大提高审计质量和效益。

（四）进一步加大复合型审计人才的培养力度。军队审计信息化建设是一个系统工程，人才队伍建设是这个系统工程的重中之重，高素质的信息人才既是军队审计信息化的关键因素，又是军队审计信息化建设的根本保证。为了适应信息化环境条件下的军队审计工作要求，要加强对审计人员的专业和计算机技术培训，使之掌握信息化系统知识。一是转变人才培养观念，借鉴国内外培养人才的先进经验，加强信息化人才的培养，使之掌握计算机基础知识，包括操作系统应用与维护、网络基础知识等，掌握软件的使用方法，确保审计软件发挥最大作用，定期组织审计人员学习计算机科学领域的新知识、新技术，不断使审计人员跟上信息化时代的步伐。二是构筑新的人才培养模式，实现培养模式由零散型向集中型转变、内容设置由单一型向综合型转变，培养方法由封闭型向开放型转变。三是建立科学的人才培养和使用机制，把人才评价标准的基点定在审计结果上，使之能在审计平台上施展才能，营造“以结果为向导，以应用促发展”的人才健康成长环境，以便更有效地培养人才，使用人才。

参考文献：

[1]肖文八.军队审计学[M].北京：军事科学出版社，2007.

[2]陈雄智.计算机审计[M].北京：军事经济学院出版社，2007.