土地储备工作的几点思考

我土地储备中心坚持以科学发展观为统领,以又好又快发展经济为核心,以“保增长、促需求,保市场、促稳定”为目标,全面贯彻落实市委市政府的指示精神,紧密结合形势任务和工作实际,解放思想,转变观念,开拓创新,扎实有效地开展了土地储备供应工作。同时,通过土地储备出让,带动了房产、建筑、建材以及装饰等相关社会产业的发展,有力地拉动了城市经济的增长,为菏泽市经济建设又好又快发展作出了应有的贡献。

1土地储备工作

1.1 土地储备工作机制逐步建立和完善

为加强土地调控,促进土地节约利用,提高建设用地保障能力,我们从有利于加强管理,提高企业积极性的原则出发,不断完善土地收购储备的制度措施,重点在土地收购方式的选择,土地收购价格的审核、确定和报批,土地收购后的整理经营等主要环节上研究制定了具体的操作程序,使我市土地收购储备工作逐步实现科学化、制度化、规范化。根据工作需要,在已完成待出台的《菏泽市土地储备办法》后,又研究起草了《土地储备工作流程》、《菏泽市土地收购储备工作程序》、《土地收购储备整理成本返还程序》、《拆迁安置补偿专项资金监控管理暂行办法》、《拆迁资金帐户监管协议》。根据目前我们开展工作的实际、工作职责、工作范围和工作方式的变化情况,对内部处室的职能进行了优化调整。

1.2 土地收购储备工作力度逐步加大

按照市委、市政府确定的“创建中国科学发展示范城市”的总体思路,紧紧围绕“提升城市功能、改善城市景观及保增长、保民生、保稳定”的发展目标,我中心注重加大了土地储备工作力度,并试图通过土地储备、整理拉动社会需求增长,缩短土地整理周期,加快土地进入市场的节奏,降低土地储备成本,提升土地价值,从而实现土地收益最大化。

为了改善居民的居住条件,同时拉动内需,在全市统一规划下,通过市区两级联动,并按照属地化管理已在各区全面展开。另外,根据收购储备计划,对郊区农用土地征收也在积极稳妥地推进中。

为了解全市土地储备资源,掌控土地市场,做到工作有的放矢,中心主要领导连续十多次组织有关人员到各区现场办公进行实地踏看,帮助协调有关问题,在为各区开展土地储备工作提供强有力支持的同时,也为我中心中长期土地储备工作打下了坚实基础。

1.3 土地储备融资平台发挥积极作用

按照市政府的工作部署和意图,加强了金融政策和金融市场的研究,积极慎重地开展好融资业务,通过多种形式拓展土地储备融资渠道。为了充分利用国家有关贷款政策,我中心分别与各大银行签订土地储备融资贷款合作框架协议。注意加强土地成本核算工作,在降低贷款利率,提高贷款使用率方面下功夫。确保土地收益最大化,使土地真正成为市政府资本运作的主渠道。

1.4 房地产宏观调控形式实现多样化

一方面,加强了国际国内有关房地产信息的收集、整理;另一方面,继续坚持“有计划出让,不饱合供应”的原则,适当地掌握全市土地供应规模,合理地调控好我市土地供应结构。值得一提的是,今年我们采取座谈会、论证会等形式,组织有关专家学者专题研究我市房地产市场形势,重点加强了土地出让价格的研究。同时,经济测算引入了创新思维,改变了以往单纯依靠评估确定出让底价的方式,通过对项目进行前期策划,实现了地价相对准确定位,出让地块的品质也得到了提升,我市土地一级市场保持了健康发展的良好态势。

1.5 日常基础性工作出现新特点

中心外网进行了更新和改版,政府专网接入到花园广场的两个处室,实现了中心办公自动化系统的全覆盖,办公自动化系统在全中心业务工作中的协调管理、督查督办的作用开始显现;对内办公、会议安排、文件查询,对外信息报送、政务公开、行政投诉受理等多种功能也比较明显。业务工作流程控制更加规范和严格;督查督办工作从形式到内容都有了新举措;接待、安全保卫工作正常开展;档案管理质量和水平又有新的提高;财务工作能根据形势任务搞好建章立制,并积极做好影响全局性的财务审计工作。宣传报道和信息报送工作有新起色。

2几点思考

2.1 要进一步解放思想、转变观念

应该说,今年以来,我们全体人员的思想观念有了一定的改变,逐渐适应了土地储备新机制的要求,变被动管理为主动储备,前期所做的一些工作也证明了这一点。但是,按照新的形势和任务的要求还有一定的差距,思想还不够解放,观念还有待于进一步转变。过去,我们是政府行政主管部门,具有审批职能,现在,我们是城市土地的经营性运作主体,主要从事土地经营。这种职能的转变要求我们必须强化“角色”意识,进一步解放思想,收储好、运作好、经营好每一宗土地,真正发挥好我中心的职能作用,体现政府经营土地的价值。我们银行融资贷款压力大,土地成本高,如果不能提高工作效率,加快土地出让节奏,想方设法增加土地收益,就会制约我们的发展步伐,这是我中心当前面临的迫切问题,也是涉及我中心生命力的问题。

2.2 要进一步认清形势,理清工作思路

我始终认为,一个单位要想有地位,必须要先有作为。市委、市领导的讲话中 多处涉及我中心的工作,特别是对土地储备工作提出了明确要求。这说明我们的工作在市委领导的心里是挂号的,是有位置的。 作为城市土地的经营性运作机构,我们的前景广阔,但同样任重而道远。因此,要求我们必须充分认清当前形势和今后的发展走势,进一步明确职责,理清工作思路,在未来城市的发展建设中,在城市土地的经营管理中,发挥其主导作用。

2.3 要进一步强化责任意识,尽心竭力干事业

我们土地储备工作的发展,靠我们每一名干部都要牢固树立以中心为家的思想,爱岗敬业,恪尽职守,尽心竭力干事业。我们的工作态度要端正,要认真负责,要把各项工作做细、做实,工作上不要出现较大的失误,避免产生新的历史遗留问题。

2.4 要进一步加强作风建设,树立良好形象

我们要牢固树立和培养求真务实的工作作风,处以上领导要以身作则,率先垂范。对涉及全局性的重点和难点及敏感问题,要认真进行调查研究,慎重处理,勇于负责;要以条令条例、规章制度为行动准则,把办公场所和工作岗位作为管理平台,把公文办理的快慢和质量高低作为衡量工作人员作风优劣的重要标志,把对工作无所用心,办事拖拉、推委扯皮等个别现象和个别人作为纠正重点,全面加强作风建设;要严格办公秩序,努力克服上班迟到早退,说来就来、说走就走等无组织无纪律现象;要强化工作流程管理,不断提高工作标准化、科学化、规范化水平。对违反规定,造成工作损失和不良影响的,按照办事问责制、过错追究制和党内纪律的有关规定,严肃处理;要通过一系列行之有效的改进措施,进一步加强机关作风建设,树立服务型办事机关的良好形象。