工程造价资料在工程造价管理中的重要性

摘 要：本文从工程造价资料的概念、作用、目的、范围说明工程造价资料在工程造价管理中的重要性，然后结合实际工作，提出通过向建设单位、施工企业、工程造价咨询单位、建筑材料、机械租赁等供应单位、网络等渠道收集造价资料、提出采用典型测算、统计、单项测算等方法来整理造价资料以及建立造价资料积累制度、资料数据库和网络化管理来管理造价资料，最后提出如何把造价资料应用到工程管理的实践中，并提出一点拙见，希望对造价管理人员有所裨益。

关键词：工程造价资料；造价管理

中图分类号：TL372+.3文献标识码：A文章编号：

工程造价资料是指已建成竣工和在建的有使用价值和有代表性的工程设计概算、施工预算、工程竣工结算、竣工决算、单位工程施工成本以及新材料、新结构、新设备、新施工工艺等建筑安装工程分部分项的单价分析等资料。

1.工程造价资料的作用

1.1工程造价资料是为工程造价管理服务的，它是政府工程造价宏观管理、投资决策的基础。建筑业近几年来迅速的发展，在国民经济中占有重要地位，政府在城市建设规模的控制以及对工程建设项目的投资决策上，必然根据财政能力和工程造价水平的发展趋势来确定。而工程造价水平的确定，是依靠长期工程造价资料的积累和科学合理的方法测算的结果，它对城市的建设发展和政府作出正确的投资决策起着关键作用。同时也对保证建设工程质量安全，合理控制造价，提高投资效益起到积极作用。

1.2工程造价资料是建设行政主管部门对工程造价管理的需要。建设行政主管部门在市场经济条件下如何管理规范工程造价市场行为，引导建设市场健康有序地发展，只有长期地、系统地、准确地、科学地收集和整理工程造价资料，才能制定出符合当前建设市场发展的工程造价各项法规政策，正确地指导和规范建设市场的发展。

1.3工程造价资料是制订修订投资估算指标，编制和管理概预算定额和其他技术经济指标以及研究工程造价变化规律的基础。定额的编制是在收集大量编制资料的基础上进行的。一类资料来源于各类标准规范以及具体的工程设计、施工组织设计等，属于定额编制的技术资料；另一类资料来源于各类建设工程项目的实际结算资料和建筑市场的劳务、建筑材料、施工机械台班的价格等，属于定额编制的经济资料。技术资料是定额编制最基本、最重要的部分，虽然内容繁多，但相对稳定变化性较小。而经济资料，如建筑材料价格、劳务价格、机械的租赁价格以及与工程建设相关的服务价格都会随着供应情况和市场的需求情况进行自动调节变化。因此，工程的结算价格随着时间变化而变化，定额编制所收集的工程造价资料也就不断地变化。我们在定额编制和管理中，应当及时收集工程造价资料，使定额所反映的价格水平贴近于建筑市场的实际情况。

1.4工程造价资料是工程造价信息管理的需要。与工程造价相关的各类造价指数、典型工程技术经济指标、工程造价实例、清单综合单价以及劳务、建筑材料、机械租赁价格等工程造价信息的收集整理不仅要依靠科学合理的技术方法，而且还要有及时全面准确的工程造价资料作基础。因此，工程造价信息的单位，只有在充分掌握相关各类造价信息的前提下，才能实现工程造价的动态控制，更好地为社会服务。

1.5工程造价资料是建设单位投资决策和控制投资的需要，是编制、审查、评估项目建设书、可行性研究报告投资估算，进行设计方案比较，编制设计概算的重要参考；是核定固定资产价值，考核投资效果的参考。建设单位在工程建设的决策上不仅要考虑投资达到的目的和效果，还要考虑到投资成本，如何能使投资在经营活动中获取良好的效益，这就需要建设单位不断积累总结在工程建设活动过程中的经验，也就是收集整理自己的工程造价资料和投资形成的经济效果；另一方面，工程建设单位应当尽可能地收集整理与自身建设相关的工程造价资料，同时还要及时掌握建设市场的行情，在投资活动中做出正确的决策。特别针对目前新材料、新工艺不断涌现的状况，建设单位应主动参与到新型材料造价信息的市场调查、询价工作中，把典型工程的造价信息资料积累下来，可作为今后类似工程造价信息的参考。

1.6工程造价资料是施工企业经营管理的需要，是投标报价的重要参考。工程造价资料是施工企业进行正确经营决策的基础。及时地收集整理工程造价资料能使企业了解建设市场的环境，找出经营中存在的问题和确定自身发展方向。这样，对于准备参与投标的工程项目可以根据企业经营的需要，合理的确定投标价格；对于在建工程可以及时掌握经营情况，降低成本，取得最大的效益；对于准备结算的已完工程，可以准确计算工程结算造价，收回企业应得的资金。但实际工作中许多施工单位对工程造价资料的积累并不重视，特别是对投标中出现的新型材料造价不做重点分析调查、询价，为了中标随意报价，结果造成在实际施工中无法实施，才明白新材料造价信息的情况。

1.7工程造价资料是造价咨询单位服务的需要。工程造价咨询单位向社会提供工程建设方面的咨询服务，工程造价资料的积累起着重要的作用。工程造价资料的积累就是工程造价咨询单位业务经验的积累，只有通过长期的积累，才能不断提高造价咨询服务的质量，扩大客户的信任度，在社会上树立起良好的企业形象。企业不仅要在咨询服务过程中积累资料，还可以通过造价管理机构的工程造价信息和开展市场调查来充实完善资料，以便及时掌握建设市场的行情和有关工程造价的政策法规，为社会提供全面准确的咨询服务。特别是对于当前造价管理机构的工程造价信息远远跟不上新材料、新技术的要求，造价咨询单位在咨询服务中会遇到许多无价材料，通过市场调查询价，掌握工程中常用的无价材料的造价资料无疑有助于提高咨询服务质量。

2.管理工程造价资料的目的

在新形势下，采用科学的方法、完整的管理体系下形成的工程造价信息的收集、整理、以及工程造价的咨询、纠纷调解等已成为工程造价管理的重要部分。各类工程建设定额、指标、指数的编制以及工程造价信息的都来源于真实可靠的工程造价资料。工程造价资料积累的目的是为了使不同的用户都可以使用这些资料，从而达到控制工程造价的目的。工程造价资料积累的范围，一方面要包括工程建设各阶段的造价资料，反映建设工程造价的全过程，另一方面要体现建设项目组成的特点。

3.工程造价资料的范围

工程造价资料应贯穿于工程建设的全过程，按照基本建设程序以及工程造价多次计价和定价的特点。造价资料的范围应包括：经主管部门批准的设计任务书（或可行性研究报告）投资估算、初步设计概算、修正概算；经有关单位审定或签订的施工图预算、合同价、结算价和竣工决算等造价资料；建设项目的决策资料；建设工程的人工价格、机械租赁价格、材料价格、设备价格、工具器具及周转材料的租赁价格资料等。按照建设项目的组成，一般包括建设项目总造价，单项工程造价和单位工程造价资料。

工程造价在工程建设全过程的控制为：项目建议书和可行性研究阶段控制投资估算、初步设计阶段控制概算造价、技术设计阶段控制修正概算造价、施工图设计阶段控制预算造价、招投标阶段控制合同价、合同实施阶段控制结算价、竣工验收阶段控制实际造价。工程建设全过程中的造价又相互控制：投资估算控制概算造价、修正概算造价控制预算造价、预算造价控制合同价、合同价控制结算价、结算价控制实际造价。