浅谈预结算在工程造价中的重要性

摘要：工程投资控制的最终目的是要在保证工程质量的前提下以最少的投入完成项目建设。影响预结算编制还有许多因素，只有应用先进的技术手段，才能保证所编制的造价成果文件更具合理性和准确性。本文分析了结算超预算的原因和影响建筑工程预结算的因素，并对建筑工程预结算的控制方法进行了探讨。

关键词：建筑工程；预结算因素；控制方法

中图分类号： TU198 文献标识码： A

引言

工程设计施工实施之后，工程技术经济指标的价值则是由工程结算反映出来，工程结算也是决定工程造价的最后一个关键环节。只有把节约投资的理念融入项目管理中,不断加强建筑工程管理,造价控制预结算采取新途经、新方法,确保工程造价得到有效控制,为建设业主取得最大的投资效益。

一、结算超预算的原因

1、编制依据不同

施工图预算是在理想状态下编制出来的产物，是根据施工图纸及说明、预算定额、材料预算价格、费用定额等依据编制的。结算的编制还包括施工组织设计、施工方案、图纸会审纪要、设计修改或变更、现场签证、隐蔽工程记录、材料价差等实际发生全部费用。

2、编制时间不同

施工图预算是在施工前编制，而结算是在工程实施完成阶段编制，两者存在着绝对的时间差。

3、建设单位工程管理不善，缺乏有效监督

建设项目实施阶段尤其是土建项目施工，时间长、场面大、工序多，由于种种原因，施工情况不能及时反馈，做到有效监控，容易给工程留下质量隐患，造成资金浪费，直接影响工程造价控制。

二、影响建筑工程预结算的因素

1、工程具体实施的阶段性因素构成对预结算的影响

工程实施的环境是市场经济，工程所涉及的建材价格随行就市，是市场即时值是动态变化的，而预算材料价格却是一个定值，是结合工程造价站定期公布信息价和调查价而定的，具体的一项建设工程是一个系统工程，涵盖了决策、设计和施工三个主要阶段，预算是形成于设计阶段中，而具体的材料价格则是在具体的实施阶段，这样的时间差极有可能材料价格有明显的差异，如此注定了预算有一定的局限性。大量工程实践经验表明，阶段性影响可以分为以下几个:

（1）在市场经济条件下，材料价格的波动对预算的影响。

（2）由于工程具有阶段性因素，而国家在每一个阶段都有可能进行宏观上的政策性调价，这势必对预算构成影响。

（3）预算没有特殊施工技术措施。从统计学数据和工程实践经验来看，工程成本主要有两大部分决定，即工程实体性消耗和措施性消耗两部分。其中前者通常是按施工图及说明所描述的工程实体部分计算，影响有限，差异性不大;而后者则受到多重因素的影响，常常会由于施工的环境、手段工艺和方法不同产生较大的差异。

2、设计变更的因素构成对预结算的影响

工程设计受到很多客观因素的制约和影响，比如说地质勘察的资料、设计标准和技术规范、设计的手段、建筑材料等等，在工程的具体实施过程中，只要有客观原因导致建设计划需要发生变化时，设计为了适应建设的需要也必然要相应地变化，但是在设计阶段做预算的时候不一定能将所有的可能情况预见到，由于不具备这种预见性，势必对预结算结果构成影响，常常超出预算。

3、工程量计算误差构成对预结算的影响

工程量计算是一个重要的环节，施工图纸编制的质量，工程前期的准备情况，设计的水平高低，施工过程中变更的多少，现场签证的多少，施工组织设计的合理性如何等等这些因素都将直接作用于工程量计算误差的大小，构成对预算与结算之间差距大小的重要影响因素。

三、建筑工程预结算的控制方法

1、注重设计变更、签证工程项目编制和整理

工程结算一般以工程预算为基础的，是根据工程的实际发生对工程预算进行调整和补充，特别对设计变更、签证工程项目，通常以增加工程项目另行结算，这里注意不要在竣工结算时重复计算。签证单主要存在的问题是由于目前一些施工人员的技术水平参差不一，签证单内容写法不规范，哪些项目要签证，哪些项目不用签，哪些项目计算单位是什么都不清楚，结果将所有做了的工序都记录上去或记录不全。如计算面积或体积的项目只记录长度尺寸或面积尺寸而没有标注高度或深度等问题，这些问题最终使工程结算工作造成很大的困难。因此，设计变更和签证工程项目要及时编制和整理，及时发现问题，及时修正才能保证工程结算的准确的关键。另外设计变更和签证工程项目要及时计算，做到当月完工当月计算，当季完成当季计算，并及时编制补充预算，保证工程造价的真实可靠。

2、做好工程造价预算的编制工作控制预算

工程量是影响工程造价预算的原因之一，计算得正确恰当与否，将给工程造价指标带来很大影响。在综合考虑工程的施工组织特点的基础上，应先做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料，深入现场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。尽可能多的掌握工程建设项目现场第一手资料，控制好工程造价预算。

3、掌握要素价格市场动态

建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料费用在造价构成中占有很大的比重，材料、人工费占总价的比例一般为60%~80%。因此价格在市场中的动态变化直接影响到工程的预算，也是合同风险中相当重要的因素，建设单位应重点注意其动态变化而带来的风险。要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。在投标报价时必须及时了解市场价格，预测其变化趋势，使报价准确合理，减少风险的潜在因素。在实施中更应密切关注，搞好动态分析，及时根据市场变化调整材料订货，确定合理要素价格，减少风险。尚未实现的产品的成交价，只有竣工工程的结算造价才能真正代表市场价格。因此，在资料收集方面，工程造价人员对具体工程的造价指标进行预测分析、对合同中工期、质量、造价三要素的控制要求及相应违约责任要做到心中有数，为合同的实施创造有利条件。

4、提高工程造价预算管理人员的素质

建筑工程造价预算对造价预算管理人员提出了较高的要求，造价预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规政策，对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识应熟悉。工程造价预算工作又是一项工作时间长、工作内容项目繁多，要求非常细致的工作。就是对造价预算非常熟悉的人员，也难免有一些疏漏和难以处理的棘手问题，加上现在新材料、新技术不断出现，必须要不断学习才能较好地完成工作任务。对图纸、当地法规文件、地方特色一定要了解透。造价预算管理人员还要深入工程第一线，因为现场的实际情况和图纸上的有时候差别很大。

5、实行“静态”与“动态”相结合的管理模式

“静态”管理是对造价预算实务中的人工、材料、机械台班、消耗量的统一管理，全国有统一法定的定额，这是定数。但是市场中的人工、材料等是在不断变化之中的，整个市场都是“动态”的，单一的用“静态”的定额来预算，难免造成工程风险投资增大。尤其是人才、材料市场波动得非常频繁，城乡区别大，定额中的预算价格与实际价格的价差增大，必须引出“静态”与“动态”相结合的管理模式，以对市场经济中的政策变化和价格起伏。

四、发挥施工图结算在工程造价控制中作用的方法

1、实行工程招标制

建设工程招标是以法定方式吸引建设承包单位竞争，从中选择条件优越者完成工程建设任务。在招标过程中，招标单位可以从众多投标者中选择出装备精良、技术过硬、管理水平高、社会信誉好、报价合理的优秀施工队伍，从而为工程投资控制打下良好的基础。

2、实行施工组织设计监理

施工组织设计不仅是指导生产经营活动的重要文件，也是编制施工图预算的重要依据。因此，施工单位领导在单位工程开工前要组织工程技术、材料设备、劳资定额、经济计划、工程造价等人员认真熟读图纸、深人现场进行实地勘察，研究各项技术经济组织措施。工程造价人员参与施工组织设计的编制直接关系到企业的经济利益。因为，在工程造价管理和执行预算定额规定中，造价人员起着主管业务经理的参谋作用；在投标和工程承包合同中，造价人员受企业法人委托，可作为本单位法人代表的委托人，行使企业法人所授予的职权；在施工和预算工作中，起着经济监理作用。

3、加强决策和施工阶段的监理

工程项目建设监理投资控制，是指在整个项目实施阶段开展管理活动,力求使项目在满足质量和进度要求的前提下，保证项目投资目标的实现。

结束语

总之，为提高工程预结算的准确性，工程预结算人员应全过程地参与工程造价管理，以提高人员素质为关键，把控制工程造价的理念渗透到工程的各个环节。运用正确的工作程序、方法与措施，解决工程实际问题，采用科学的计价方法，合理确定造价，才能更好地提高预结算的准确性。

参考文献：

[1]王炎.建设工程项目预结算审核控制[J].中国建设信息，2010（05）:66-67

[2]王彩玲.影响建筑工程预结算的因素探讨[J].科技创新导报，2012（11）

[3]宋芳.建筑工程中的预结算审核及常见问题分析[J].华章，2011（03）