食品安全专项整顿工作汇报

一、积极履行新职能，餐饮服务食品安全专项整顿工作扎实有效

根据《省人民政府关于印发省食品安全整顿工作方案的通知》精神，在省政府的正确领导下，按照国家局和省卫生厅的工作部署，在各级卫生监督机构的大力支持下，全省食品药品监督管理部门高度重视，积极应对，迎难而上，餐饮服务食品安全专项整顿工作有序推进。

一是积极协调，确保有效履行新的监管职能。依据《食品安全法》的规定和省政府的要求，省编办等五部门下发了通知，明确在机构改革完成前，由食品药品监管部门承担餐饮服务、保健食品、化妆品的许可事项，日常监督职能由同级卫生监督机构履行。我们及时与省卫生厅联合下发通知，就做好过渡时期餐饮服务和保健食品、化妆品监管工作的相关程序和流程进一步予以明确。为使监督执法工作符合法定程序，我们邀请省高法、法制办、卫生厅等部门专家和领导召开执法协调暨专家论证会，向国家局上报了《关于保健食品、化妆品许可问题的紧急请示》，就保健食品许可有关问题与省工商局进行了沟通协商，一些迫切需要解决的问题正逐步得到解决。

二是认真把关，严格餐饮服务、保健食品市场准入。为有效履行新的职能，及时举办了全省餐饮服务许可及监管工作业务培训班，组织参加了国家局餐饮服务许可培训班，各市州开展形式多样的学习培训，为起好步、快入门、保安全打下了较好的基础。在国家局有关制度未出台前，我们参照卫生部门原有制度，制定了餐饮服务许可、保健食品GMP审查、化妆品生产卫生许可申请文书，制定内部业务流转程序，规范行政许可。截止目前，在卫生部门的指导和支持下，我们严格市场准入，全省共核发《餐饮服务许可证》3162家，受理保健食品新产品注册1个、注册产品转让4个，组织开展保健食品GMP审查5家、化妆品卫生许可4家，各项许可工作有序开展。

三是制定方案，全面部署餐饮服务食品专项整顿工作。根据《国务院办公厅关于印发食品安全整顿工作方案的通知》精神，按照省政府领导批示要求，由我局牵头，会同有关部门，制定了《省食品安全整顿工作方案》，经省政府批转各市州政府及有关部门执行。根据国家局整顿工作实施意见和省政府要求，制定并与卫生厅联合下发了《省餐饮服务环节食品安全整顿工作实施方案》，对全省食品安全整顿工作进行了安排部署，明确了整顿工作任务、工作目标和整顿措施，从组织领导、宣传教育、督查评估、信息报送等方面提出了进一步要求。各市州按照省上的统一要求，切实加强组织领导，细化整顿方案，落实监管责任，完善工作措施，强化舆论引导，餐饮服务环节食品安全整顿工作有序推进。

四是集中整治，确保国庆周年重大庆祝活动期间餐饮服务食品安全。为确保国庆周年重大庆祝活动期间餐饮服务食品安全，有效防止重大食品安全事件的发生，我局与卫生厅联合下发了《关于加强国庆周年重大庆祝活动期间餐饮服务食品安全监管工作的通知》，对节日期间餐饮服务食品安全监管工作进行了安排部署。各地结合自身职能，针对当地食品安全难点、热点问题和薄弱环节，加强对餐饮服务业重点目标、重点区域和重点品种的监督检查，全省共出动执法人员2809人次，检查餐饮单位2923户次，检点品种2161批次，警告及责令整改单位24家，省局对直管的32家餐饮单位逐一进行了检查，并由省局领导带队，深入5市（州）9个县（区）开展了工作督查调研。

五是突出重点，强化检查，规范市场秩序。各地按照省上的统一部署，在地方政府的领导下，突出重点环节、重点品种监督检查，进一步规范市场秩序，主要开展了六个方面的工作：一是重点整顿学校食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位，武威等地集中开展的学校食堂、建筑工地食堂专项整治活动成效明显；二是加强索证索票管理，白银、平凉、庆阳、酒泉等地严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为，食品原料采购行为得到进一步规范；三是加大熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐饮具清洗消毒等重点环节的监督检查力度，兰州市启动餐饮具消毒、早餐等十个专项整治取得阶段性成绩；四是以少数民族地区、农村地区、城乡结合部和砖茶习用地区、习用餐馆为重点，甘南、临夏、定西等地集中开展了餐饮服务环节供售砖茶情况的专项整治；五是继续深入开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂活动，按照省食品安全委员会的部署，启动新一轮餐饮服务环节食品添加剂专项整顿，开展了餐饮服务环节亚硝酸盐使用情况的调查；六是深入6市11县，开展了餐饮服务环节食品、保健食品整顿工作专项督查，掌握情况，查找问题，完善措施，推动工作。

保健食品安全整顿方面，主要开展保健食品品种摸底调查，对全省保健食品生产企业进行全面调研和日常监督检查，规范生产行为；对国家局稽查局通报的涉嫌添加西药的保健食品生产企业进行了现场调查及抽验；对声称减肥果类保健食品在全省范围内开展了调查；加大广告检测力度，打击保健食品冒充药品行为，规范保健食品的生产销售及广告秩序。通过各项重点监督检查工作的有序开展，进一步规范了餐饮服务环节、保健食品市场秩序。

二、目前工作中存在的主要问题

我省餐饮服务食品安全专项整治工作虽然取得了初步成效，但存在不少问题和不足：一是有的地方面对机构改革等待观望，向政府和上级主管部门汇报和信息报送不及时主动，业务培训、能力建设未跟进，底数不清，措施不力，监管工作力度有所削弱；二是整治工作开展情况极不平衡，大部分市州制定了实施方案，全面启动整顿工作，少数地方进度缓慢，整治力度不够；三是机构改革过渡时期食品药品监督机构监管能力与承担的任务极不适应，人员严重不足，尤其是技术人员缺乏，开展整治工作困难很大；四是经费保障困难，大部分市、县没有专门经费支持专项整顿工作；五是技术支撑不健全，监督检验工作开展难度大，影响整顿工作效果。

三、下一步要重点抓好的几项工作

最近，国家局下发了《关于开展餐饮服务食品安全整顿阶段性检查工作的通知》，对整顿工作提出了新的要求。各级食品药品监管部门要以这次会议为契机，认真贯彻落实全国和省上食品安全整顿工作电视电话会议精神，按照卫生部门的统一部署，查找问题，改进不足，克服困难，开拓创新，扎实工作，确保完成各阶段的工作任务，着力抓好六方面的工作：

一是进一步强化责任意识，从保稳定、保发展的工作大局出发，提高认识，统一思想，振奋精神，切实增强餐饮服务食品安全整顿工作的责任感和使命感，集中精力大力抓好专项整顿工作，在工作中锻炼队伍，提高能力，真正做到起好步、快入门、保安全。要在当地政府的领导下，按照职能分工，切实履行好法定监管责任，确保机构改革过渡时期各项工作不松、不断、不乱，保证专项整顿及今后各项工作顺利开展。

二是要积极向当地政府汇报专项整顿工作中存在的问题，争取当地政府和各方面的支持，协调解决在人员力量、经费保障、技术支持等方面存在的实际困难，确保完成各项目标任务，确保整顿工作取得预期效果。

三是要对辖区的餐饮服务单位进行全面的调查摸底，分门别类建立企业监管档案，实行动态管理，在明年年底之前，全省市县基本建立餐饮服务基础数据库，初步实现餐饮服务信息化管理。

四是建立健全制度，餐饮单位和集体食堂全部建立原料进货索证索票制度和食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度；全省县城以上餐饮单位和集体食堂量化分级管理制度实施率达到95％以上,完成对学校、幼儿园食堂、建筑工地食堂以及食品添加剂等重点品种的专项治理整顿。

五是按照国家局和省政府的安排部署，认真组织整顿工作自查自纠，对今后的食品安全整顿工作进行新的安排，要做到责任履行到位，措施落实到位，专项整治和日常监管有机结合，进一步细化责任，完善措施，扎实整改，注重实效。省局将适时开展工作督促，推动食品安全专项整顿工作的不断深入。

六是加大宣传力度，充分发挥广播、电视、网络、报刊等新闻媒体作用，加强对专项整治工作的宣传报道，增强广大人民群众对食品安全的维权意识，形成“政府监管、企业自律、消费者监督”的工作格局,努力营造良好的专项整治工作氛围。