劳务派遣中雇主责任问题探究

【摘要】随着我国劳动市场的发展，劳务派遣这一用工形式也发展迅速。但由于其劳动关系的复杂性，使得在劳务派遣中由雇主责任问题引发的纠纷尤为突出。目前，我国不同的法律对于雇主责任的分配给予了不同的规定，但是，究竟如何分配雇主责任才能够更好地保护劳动者的权益，促进劳务派遣用工形式有序发展，是值得探究的重要课题。

【关键词】劳务派遣；雇主责任；单一雇主；共同雇主

中图分类号：D92文献标识码A文章编号1006-0278（2015）12-115-01

一、问题意识

劳务派遣作为一种新兴用工模式，其就业方式灵活，较好地满足了企业对临时性、技术性劳动力的需求，在促进就业中具有减少摩擦失业、调节劳动力供需错位的功能。所以，近年来劳务派遣在我国迅速发展。但同时，劳务派遣作为“非标准劳动关系”的一种，它与标准劳动关系有一些不同之处：即在劳务派遣中主要有派遣单位、用工单位及被派遣劳动者三方关系主体，派遣单位向用工单位派遣劳动者，劳动者为用工单位提供劳动。这就引发了派遣单位和用工单位谁是真正意义上的雇主，雇主责任应该如何分配的问题。

二、我国劳务派遣雇主责任规定分析

我国《劳动合同法》第58条规定：“劳务派遣单位是本法所称用人单位，应当履行用人单位对劳动者的义务。”明确规定劳务派遣单位为劳务派遣中的雇主，是单一雇主模式。而在第92条规定：“劳务派遣单位违反本法规定的，给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。”这与58条的规定不一致，这是基于被派遣劳动者损害通常与用工单位有关。该规定结合美国共同雇主理论与我国劳动法单一劳动关系理论，确定了派遣单位作为劳动关系主体一方承担了雇主责任。而对于用人单位承担连带责任的规定是考虑到被派遣劳动者在用工单位提供劳务之事实，将本来应由派遣单位承担之雇主责任的一部分转由用工单位承担。

我国《劳动合同法》对劳务派遣雇主责任做这样的规定，是存在一些缺陷和漏洞的：

（一）对在劳务派遣中规定作为雇主的派遣单位，仅规定了其要承担的义务，却没有赋予其作为雇主应当享有的权利

权利与义务是一对相对的概念，有义务相应地应该有权利。《劳动合同法》规定的：“被派遣劳动者享有与用工单位劳动者同工同酬的权利”规定了劳动者享有的权利，但却剥夺了派遣单位作为雇主所应享有的报酬决定权。因此，《劳动合同法》在确定派遣单位作为劳动雇主，承担劳动风险时，却剥夺了其分散劳动风险的权利，违背了全责相一致的基本法律理念，并从根本上动摇了劳务派遣单位作为雇主承担雇主责任的基础。

（二）对于派遣单位和用工单位应当承担何种连带责任没有明确规定

《劳动合同法》规定派遣单位和用工单位承担连带责任，但是却没有说明这里所说的连带责任是一般连带责任还是补充连带责任。虽然《侵权行为法》规定承担补充责任，但是也仅针对劳务派遣中劳动者由于职务原因给他人造成侵权的情形，而《劳动合同法》（修正案）也没有对该问题进行进一步明确规定。目前这种单一雇主，连带责任承担的模式将用工单位置于一个更加不利的地位加重了责任承担的风险。

三、我国劳务派遣雇主责任完善建议

我国现行劳务派遣雇主责任模式下存在的不足，应尽力完善。

（一）明确我国劳务派遣单位的权利，使其权利义务相对应

《日本劳务派遣法》明确界定了劳务派遣的业务范围，限定用工单位使用被派遣劳动者的工作岗位，而后对派遣单位、用工单位的劳动保护义务和责任进行了划分。我国应结合实际情况，明确劳务派遣单位的基本准入标准及权利义务，保障劳务派遣单位义务的履行和权利的行使，规范劳务派遣行业。

（二）明确派遣单位与用工单位责任承担的连带方式

现行《劳动合同法》对于派遣单位和用工单位实行的这种连带责任规定太过笼统，容易造成用工单位责任过重。应视具体情况而定：在单一雇主模式下，应该规定用工单位承担补充连带责任，但当派遣单位破产歇业的情况下，可以由用工单位共同承担一般连带责任。

劳务派遣劳动关系复杂，在三方关系当中，雇主责任制度的完善对保护劳动者合法权益以及平衡派遣单位与用工单位风险承担具有重要意义，本文对该问题进行反思，希望之后对雇主责任的规定会更加完善。

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