劳务公司申报材料范文

劳务公司申报材料范文第1篇

我公司是增值税一般纳税人，由于客观原因造成增值税扣税凭证逾期，但经税务机关审批后准予抵扣，这种情况怎么做会计处理？（浙江省 刘静）

在线专家：

《国家税务总局关于逾期增值税扣税凭证抵扣问题的公告》（国家税务总局2011年第50号公告）规定对增值税一般纳税人发生真实交易但由于客观原因造成增值税扣税凭证逾期的，经主管税务机关审核、逐级上报，由国家税务总局认证、稽核比对后，对比对相符的增值税扣税凭证，允许纳税人继续抵扣其进项税额。

针对这种情况，可以根据《财政部关于印发〈外商投资企业采购国产设备退税和接受捐赠有关会计处理规定〉的通知》（财会[2000]5号）中的会计处理原则，可分以下几种情况进行会计处理：

1.购进货物

（1）如果在审批获准年度，货物尚未使用，或虽使用，但是产品尚未形成销售收入，则冲减存货的成本，借记“应交税费―应交增值税（进项税额）”科目，贷记“存货―原材料”、“存货―在产品”、“存货―产成品”等科目；

（2）如果在审批获准年度，货物已经使用，并在以前年度形成对外销售收入，则对以前年度的损益进行调整，借记“应交税费―应交增值税（进项税额）”科目，贷记“以前年度损益调整”科目；

（3）如果在审批获准年度，货物已经使用，并在审批获准年度形成对外销售，则对当年的损益进行调整，借记“应交税费―应交增值税（进项税额）”科目，贷记“主营业务成本”科目。

2.接受应税劳务

（1）如果是在审批获准年度的以前年度接受应税劳务，则对以前年度的损益进行调整，借记“应交税费―应交增值税（进项税额）”科目，贷记“以前年度损益调整”科目；

（2）如果在审批获准年度接受应税劳务，则对当年的损益进行调整，借记“应交税费―应交增值税（进项税额）”科目，贷记“主营业务成本”科目。

3.2009年1月1日后购进的符合进项税额可以抵扣条件的固定资产

（1）如果在审批获准年度，采购的资产尚未交付使用，则应冲减在建工程的成本，借记“应交税费―应交增值税（进项税额）”科目，贷记“在建工程”科目；

（2）如果在审批获准年度，采购的资产已在当年交付使用，则应相应调整固定资产的账面原价和已提的折旧，借记“应交税费―应交增值税（进项税额）”科目，贷记“固定资产”科目，冲减多计提的折旧，借记“累计折旧”科目，贷记“制造费用”、“管理费用”等科目；

（3）如果在审批获准年度，采购的资产已在以前年度交付使用，则应相应调整固定资产的账面原价和已提的折旧，借记“应交税费―应交增值税（进项税额）”科目，贷记“固定资产”科目，冲减多计提的折旧，借记“累计折旧”科目，贷记“以前年度损益调整”科目。

外聘讲师个税企业所得税税前扣除

我单位外聘老师进行企业税收政策内训，约定讲课费净额3000元。请问该如何操作才能将单位代缴的讲课师资的个人所得税在计算企业所得税时税前扣除？（广东省 王鑫）

在线专家：

贵单位这种情况只能到主管税务机关代开发票，如将所代垫代扣的税费属于支付行为讲课费的一部分，则可在计算应纳税所得额时扣除，即通过讲课费净额3000元，倒算“含税”讲课费：

其中，劳务报酬业务所涉及的税种包括：按报酬金额的5%缴纳的营业税、按营业税税额的7%缴纳的城市维护建设税、按营业税税额的3%缴纳的教育费附加和劳务报酬所得税目计算缴纳的个人所得税。具体计算如下：

1.应缴纳营业税：讲课费×5%

2.应缴纳城市维护建设税：讲课费×5%×7%

3.应缴纳教育费附加：讲课费×5%×3%

4.应缴纳个人所得税：应纳税额=应纳税所得额×适用税率-速算扣除数=〔讲课费-讲课费×5%×（1+7%+3%）-费用扣除〕×适用税率-速算扣除数

其中费用扣除：每次收入不超过4000元的，定额减除费用800元；每次收入在4000元以上的，定额减除20%的费用。

单位或个人为纳税人代付税款的，应当将单位或个人支付给纳税人的不含税支付额（或称纳税人取得的不含税收入额）换算为应纳税所得额，然后按规定计算应代付的个人所得税款。计算公式为：

（1）不含税收入额不超过3360元的：

①应纳税所得额=（不含税收入额-800）÷（1-税率）

②应纳税额=应纳税所得额×适用税率

（2）不含税收入额超过3360元的：

①应纳税所得额=〔（不含税收入额-速算扣除数）×（1-20%）〕÷〔1-税率×（1-20%）〕

②应纳税额=应纳税所得额×适用税率-速算扣除数

该企业支付的讲课费净额为3000元，没有超过3360元，如代垫代扣的税费计入讲课费之内，则：

应纳税所得额=（不含税收入额-800）÷（1-税率），即“含税”讲课费×〔1-5%×（1+10%）〕-800=（3000-800）÷（1-20%）

“含税”讲课费=〔（3000-800）÷（1-20%）+800〕÷〔1-5%×（1+10%）〕=3756.61（元）

其中，缴纳营业税及附加为3756.61×5%×（1+10%）=206.61（元）

缴纳个人所得税=〔（3756.61-206.61）-800〕×20%=550（元）

代垫代缴的税费：206.61+550=756.61（元）

此时，企业实际支付的“含税”讲课费3756.61元是由支付给师资的净额3000元和承付的税费756.61元两部分构成，可以在计算应纳税所得额时扣除。

还需要提醒贵单位注意的是，该讲课费支出的会计处理也应按照3756.61元列支，同时应在相关合同注明讲课费为3756.61元，还需在合同中注明发票的提供义务以及税款的负担方为外聘老师，才能在计算应纳税所得额时扣除。

净利润弥补亏损的处理

请问用利润弥补亏损，为什么不需要账务处理？以及税前、税后弥补亏损有何不同？（云南省 马文杰）

在线专家：

企业按照会计制度和会计准则的规定进行会计核算，如果当年账面利润为负数，即为会计上讲的“亏损”。与实现利润的情况相同，企业应将本年发生的亏损自“本年利润”科目，转入“利润分配―未分配利润”科目：

借：利润分配―未分配利润

贷：本年利润

结转后“利润分配”科目的借方余额，即为未弥补亏损的数额。然后通过“利润分配”科目核算有关亏损的弥补情况。

企业发生的亏损可以用次年实现的税前利润弥补。在用次年实现的税前利润弥补以前年度亏损的情况下，企业当年实现的利润自“本年利润”科目，转入“利润分配―未分配利润”科目，即：

借：本年利润

贷：利润分配―未分配利润

这样将本年实现的利润结转到“利润分配―未分配利润”科目的贷方，其贷方发生额与“利润分配―未分配利润”的借方余额自然抵补。

因此，以当年实现净利润弥补以前年度结转的未弥补亏损时，不需要进行专门的账务处理。

由于未弥补亏损形成的时间长短不同等原因，以前年度未弥补亏损，有的可以以当年实现的税前利润弥补，有的则需用税后利润弥补。无论是以税前利润还是税后利润弥补亏损，其会计处理方法相同，无需专门作会计分录。

航空公司开具的变更、退票收费单可否作为报销凭证

航空公司开具的变更、退票收费单是否可以作为报销凭证？（山西省 连学华）

在线专家：

我国的发票管理办法规定：“销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应向付款方开具发票；特殊情况下由付款方向收款方开具发票。”

发票一般按照权限由税务机关指定的企业统一印制，但是一些行业可以自行印制专业发票，比如机票就是特殊的发票。除此之外，一些部门和企业收取的各种费用，有使用收据的现象。

严格地说，这里说的收费单是航空公司自行印制的收据，不符合有关规定的要求。

但是，通常情况下可以作为报销凭证。

跨年度报销的费用列支

老师，跨年度报销的一些费用能否列支呢？（北京市 王璐）

在线专家：

根据《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（国务院令2007年第512号）第九条规定，企业应纳税所得额的计算，以权责发生制为原则，属于当期的收入和费用，不论款项是否收付，均作为当期的收入和费用；不属于当期的收入和费用，即使款项已经在当期收付，均不作为当期的收入和费用。本条例和国务院财政、税务主管部门另有规定的除外。

实务中经常会涉及到跨期费用的处理，通常对于跨月不跨年的费用，财税部门的监管相对较松，但对于跨年费用往往口径较紧，企业在汇算清缴时应该将跨年费用作适当调整，使其符合权责发生制原则。

签发支票

请问老师，月末结账时，做出了银行余额调节表，下月初的时候，可以根据银行余额调节表的余额签发支票吗？（河南省 李紫韵）

在线专家：

是可以的，因为银行余额调节表的余额是企业实际可动用的银行存款，即企业真实的银行存款。但是还要考虑未达账项的时间，有时容易发生未达账款没有进账，开出的支票结算了，容易出现空头。

资产损失税前扣除问题

企业2013年货物运输途中火灾发生的损失，会计上尚未作损失处理，目前正在处理中，请问如果在2014年确认损失，涉及到资产损失税前扣除该如何处理？（浙江省 张丽佳）

在线专家：

根据《国家税务总局关于的公告》（国家税务总局公告2011年第25号）第四条规定：“企业实际资产损失，应当在其实际发生且会计上已作损失处理的年度申报扣除；……。”

第七条规定：“企业在进行企业所得税年度汇算清缴申报时，可将资产损失申报材料和纳税资料作为企业所得税年度纳税申报表的附件一并向税务机关报送。”

因此，若企业在2014年确认损失的，在进行企业所得税年度汇算清缴申报时，可将资产损失申报材料和纳税资料作为企业所得税年度纳税申报表的附件一并向税务机关报送。

过节费是否缴纳个人所得税？

企业从福利费中列支给员工发放过节补贴是否要缴纳个人所得税？（山西省 王月）

在线专家：

根据《国家税务总局关于生活补助费范围确定问题的通知》（国税发[1998]155号）第二条规定，下列收入不属于免税的福利费范围，应当并入纳税人的工资、薪金收入计征个人所得税：

1.从超出国家规定的比例或基数计提的福利费、工会经费中支付给个人的各种补贴、补助；

2.从福利费和工会经费中支付给本单位职工的人人有份的补贴、补助；

3.单位为个人购买汽车、住房、电子计算机等不属于临时性生活困难补质的支出。

因此，企业为单位员工发放的人人都有的补贴，不属于上述文件规定的福利费范围，应合并到当月工资薪金所得计征个人所得税。

土地增值税清算时费用扣除问题

房地产开发企业开发建造地下停车场（库），建成后产权属于全体业主所有，其成本、费用是否可以计入土地增值税扣除项目扣除？（北京市 李丽）

在线专家：

根据《国家税务总局关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》（国税发[2006]187号）第四条第三项规定，房地产开发企业开发建造的与清算项目配套的居委会和派出所用房、会所、停车场（库）、物业管理场所、变电站、热力站、水厂、文体场馆、学校、幼儿园、托儿所、医院、邮电通讯等公共设施，其建成后产权属于全体业主所有的，其成本、费用可以扣除。

因此，房地产开发企业开发建造地下停车场（库），建成后产权属于全体业主所有的地下停车场库，其成本、费用可以计入土地增值税扣除项目扣除。

资产损失申报问题

我公司2009年购入与生产经营活动有关的设备，按税法规定计算折旧的最低年限税法规定为五年，我公司是按十年计提折旧。现在器具提前报废并发生损失，请问应按清单申报还是专项申报扣除？（山东省 魏晓华）

在线专家：

根据《国家税务总局关于的公告》（国家税务总局公告2011年第25号）规定：“第九条下列资产损失，应以清单申报的方式向税务机关申报扣除：

（一）企业在正常经营管理活动中，按照公允价格销售、转让、变卖非货币资产的损失；

（二）企业各项存货发生的正常损耗；

（三）企业固定资产达到或超过使用年限而正常报废清理的损失；

（四）企业生产性生物资产达到或超过使用年限而正常死亡发生的资产损失；

（五）企业按照市场公平交易原则，通过各种交易场所、市场等买卖债券、股票、期货、基金以及金融衍生产品等发生的损失。

第十条 前条以外的资产损失，应以专项申报的方式向税务机关申报扣除。企业无法准确判别是否属于清单申报扣除的资产损失，可以采取专项申报的形式申报扣除。“

因此，贵公司的器具提前报废而产生的损失应按专项申报扣除。

发票开具问题

纳税人采购设备，包含安装业务，可以在同一张发票上开具吗？（北京市 赵欣）

在线专家：

根据《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》（财政部 国家税务总局第50号令）第五条规定：“一项销售行为如果既涉及货物又涉及非增值税应税劳务，为混合销售行为。除本细则第六条的规定外，从事货物的生产、批发或者零售的企业、企业性单位和个体工商户的混合销售行为，视为销售货物，应当缴纳增值税；其他单位和个人的混合销售行为，视为销售非增值税应税劳务，不缴纳增值税。

本条第一款所称非增值税应税劳务，是指属于应缴营业税的交通运输业、建筑业、金融保险业、邮电通信业、文化体育业、娱乐业、服务业税目征收范围的劳务。

本条第一款所称从事货物的生产、批发或者零售的企业、企业性单位和个体工商户，包括以从事货物的生产、批发或者零售为主，并兼营非增值税应税劳务的单位和个体工商户在内。”

因此，从事货物的生产、批发或者零售的企业、企业性单位和个体工商户的混合销售行为，销售设备的同时提供的安装服务，一并征收增值税，可以在同一张发票中注明安装费用。

股东个人所得税问题

职工及中高层管理者共同以现金出资（每个人都开具了收据和出资证明）购买国企净资产注册成立公司，因人数太多，其他出资人出具委托书给注册人，其出资登记在注册人名下，形成隐名股东；因公司拟上市进行股改，全部恢复实名登记，隐名股东以1元/股价格从工商注册人股权中转出并恢复实名，请问这种情形须交个人所得税吗？（上海市 王军）

在线专家：

根据《中华人民共和国公司法》相关规定，公司股东必须符合设立的法定人数，并在公司章程中载明股东姓名或者名称，经股东在公司章程中签名、盖章后，由公司向股东签发出资证明书，然后由公司将股东的姓名或者名称向公司登记机关进行登记，未经登记或变更登记的，不得对抗第三人。

因此，公司股东必须符合法律的相关规定，股东人数及股权的认定只能以工商登记为依据，未经法律确认的隐名股东不受法律保护，隐名股东在法律上不确认为股东。将隐名股东恢复实名登记，其实质是法律上的股权变更，应当认定为是一种股权转让行为，根据税收法律、法规的相关规定，如果转让人为自然人，是个人所得税的纳税人，其取得的转让所得应依法缴纳个人所得税；如果是法人则是企业所得税纳税人，依法缴纳企业所得税。

劳务派遣员工的个税问题

我公司有一些员工是从人力资源公司派遣来的，由我公司和人力资源公司分别发工资，请问这部分员工的个人所得税如何计算？（广东省 刘明敏）

在线专家：

根据税法规定，中方人员取得的工资、薪金收入，凡是由雇佣单位和派遣单位分别支付的，支付单位应按税法规定代扣代缴个人所得税。同时，按税法规定，纳税义务人应以每月全部工资、薪金收入减除规定费用后的余额为应纳税所得额。为了有利于征管，对雇佣单位和派遣单位分别支付工资、薪金的，采取由支付者中的一方减除费用的方法，即只由雇佣单位在支付工资、薪金时，按税法规定减除费用，计算扣缴个人所得税；派遣单位支付的工资、薪金不再减除费用，以支付金额直接确定适用税率，计算扣缴个人所得税。

中方工作人员的工资、薪金所得，应全额征税。但对可以提供有效合同或有关凭证，能够证明其工资、薪金所得的一部分按照有关规定上缴派遣（介绍）单位的，可扣除其实际上缴的部分，按其余额计征个人所得税。

上述纳税义务人，应持两处支付单位提供的原始明细工资、薪金单（书）和完税凭证原件，选择并固定到一地税务机关申报每月工资、薪金收入，汇算清缴其工资、薪金收入的个人所得税，多退少补。具体申报期限，由各省、自治区、直辖市税务机关确定。

外籍个人个税代扣代缴问题

外籍个人向境内单位提供完全发生在境外的咨询服务，境内企业是否需要代扣代缴其个人所得税？（河南省 孙晓丽）

在线专家：

根据《个人所得税法》及《实施条例》的相关规定，个人所得税将纳税义务人分为居民纳税人和非居民纳税人，所谓非居民纳税人是指在中国境内无住所又不居住，或者无住所而在中国境内居住不满1年的个人。非居民纳税人仅就其来源于中国境内的所得征收个人所得税。下列所得，不论支付地点是否在中国境内，均为来源于中国境内的所得：

（一）因任职、受雇、履约等而在中国境内提供劳务取得的所得；

（二）将财产出租给承租人在中国境内使用而取得的所得；

（三）转让中国境内的建筑物、土地使用权等财产或者在中国境内转让其他财产取得的所得；

（四）许可各种特许权在中国境内使用而取得的所得；

（五）从中国境内的公司、企业以及其他经济组织或者个人取得的利息、股息、红利所得。

因此，劳务报酬所得是以劳务发生地判定是否属于来源于境内的所得。若此外籍个人是非居民纳税人，其在境外取得的劳务报酬所得，属于来源于境外的所得，不征收个人所得税，境内单位无需代扣代缴其个人所得税。

国际保理融资

请问国际保理业务如何处理？能否结合实例具体介绍一下操作流程？（浙江省 陈伟清）

专家：

保理（Factoring），又称托收保付，指卖方（供应商）与保理商（银行或财务公司）之间存在一种契约关系，根据该契约，卖方将基于其与买方（债务人）现在或将来订立的货物销售/服务合同所产生的应收账款转让给保理商，由保理商为其提供下列至少一项的服务：信用风险控制与坏账担保、贸易融资、应收账款的催收或销售分户账管理。

国际保理是指卖方（出口商）在采用赊销（O/A）、承兑交单（D/A）等信用方式向债务人（进口商）销售货物时，由出口保理商（银行）和进口保理商（债务人所在国与银行签有协议的保理商）共同提供的一项集商业资信调查、应收账款催收与管理、信用风险控制及贸易融资于一体的综合性金融方式。简单理解就是指出口商以商业信用方式出卖商品，在货物装船后立即将发票、汇票、提单等有关资料卖断给财务公司或银行收进全部或一部分货款的业务。财务公司或银行买进出口商的票据，承购了出口商的债权后，通过一定的渠道向进口商催还欠款，如遭拒付，不得向出口商行使追索权。随着保理业务的发展，保理的定义也得到了能适合时代需要的发展，增加了由经营国际保理业务的保理商向出口商提供调查进口商的资信、信用额度担保、资金融通和代办托收及账务管理等一系列的服务内容，其核心内容还是通过收购债权的方式提供融资。从保理服务的角度来论，它作为一种综合性的贸易服务方式，具体体现在债权的承购与转让、保理商在核准的信用额度内承担坏账风险损失、为赊销式承兑交单托收方式提供风险担保等基本特征上。同时，保理制度最大的优点是可以提供无追索权的短期贸易的融资，另外操作的手段较容易且风险小，与信用证相比成本低。

国际保理业务有两种运作方式，即单保理和双保理。前者仅涉及一方保理商，后者涉及进出口双方保理商。国际保理业务一般采用双保理方式。双保理方式主要涉及四方当事人，即出口商、进口商、出口保理商及进口保理商。

下面以一笔出口保理为例，介绍国际保理的业务流程。

假设出口商为我国国内某纺织品公司，计划向英国某进口商出口一批服装，并且计划采用赊销的付款方式，合同金额50万美金。

1.进出口双方在交易磋商过程中，该纺织品公司首先找到国内某保理商（作为出口保理商），向其提出出口保理的业务申请，填写《出口保理业务申请书》，用于为进口商申请信用额度。申请书一般包括如下内容：出口商业务情况、交易背景资料、申请的额度情况，包括币种、金额及类型等。

2.国内保理商于当日选择英国一家进口保理商，通过由国际保理商联合会开发的保理电子数据交换系统将有关情况通知进口保理商，请其对进口商进行信用评估。通常出口保理商选择已与其签订过《保理协议》、参加国际保理商联合会组织且在进口商所在地的保理商作为进口保理商。

3.进口保理商运用各种信息来源对进口商的资信以及此种服装的市场行情进行调查。若进口商资信状况良好且进口商品具有不错的市场，进口保理商将为进口商初步核准一定信用额度，并于第5个工作日将有关条件及报价通知我国保理商。按照国际保理商联合会的国际惯例规定，进口保理商应最迟在14个工作日内答复出口保理商。国内保理商将被核准的进口商的信用额度以及自己的报价通知纺织品公司。

4.纺织品公司接受国内保理商的报价，与其签订《出口保理协议》，并与进口商正式达成交易合同，合同金额为50万美元，付款方式为赊销，期限为发票日后60天。与纺织品公司签署《出口保理协议》后，出口保理商向进口保理商正式申请信用额度。进口保理商于第3个工作日回复出口保理商，通知其信用额度批准额、效期等。

5.纺织品公司按合同发货后，将正本发票、提单、原产地证书、质检证书等单据寄送进口商，将发票副本及有关单据副本（根据进口保理商要求）交国内出口保理商。同时，纺织品公司还向国内保理商提交《债权转让通知书》和《出口保理融资申请书》，前者将发运货物的应收账款转让给国内保理商，后者用于向国内保理商申请资金融通。国内保理商按照《出口保理协议》向其提供相当于发票金额80%（即40万美元）的融资。

6.出口保理商在收到副本发票及单据（若有）当天将发票及单据（若有）的详细内容通过国际保理商联合会系统通知进口保理商，进口保理商于发票到期日前若干天开始向进口商催收。

个人投资者如何投资债券？

除了去银行购买国债外，个人投资者还有什么途径投资债券？（青海省 刘雯）

专家：

目前国内的三大债券市场是银行柜台市场、银行间市场和交易所市场，前两者都是场外市场而后者是利用两大证券交易所系统的场内市场。银行柜台市场成交不活跃，而银行间债券市场个人投资者几乎无法参与，所以都与个人投资者的直接关联程度不大。交易所市场既可以开展债券大宗交易，同时也是普通投资者可以方便参与的债券市场，交易的安全性和成交效率都很高。所以，交易所市场是一般债券投资者应该重点关注的市场。

交易所债券市场可以交易记账式国债、企业债、可转债、公司债和债券回购。

记账式国债实行的是净价交易、全价结算，一般每年付息一次，也有贴现方式发行的零息债券，一般是一年期的国债。企业债、可转债和公司债也都采取净价交易、全价结算，一般也是采取每年付息一次。债券的回购交易基于债券的融资融券交易，可以起到很好的短期资金拆借作用。所谓净价交易全价结算是指债券交易时，债券持有期已计利息不计入成交价格，在进行债券结算时，买入方除按成交价格（即净价）向卖方支付外，还要向卖方支付应计利息，在债券结算交割单中债券交易净价和应计利息分别列示。目前债券净价交易采取一步到位的办法，即交易系统直接实行净价报价，同时显示债券成交价格和应计利息额，并以两项之和为债券买卖价格。结算系统直接以债券成交价格与应计利息额之和做为债券结算交割价格，这个交割价就是债券全价。净价=全价-应付利息。目前实行净价交易的品种有：全部国债（不付利息而以低于面值贴现发行的短期国债除外）以及沪、深交易所的全部公司债。

这些在交易所内交易的债券品种都实行T+1交易结算，一般还可以做T+0回转交易，即当天卖出债券所得的资金可以当天就买成其他债券品种，可以极大地提高资金的利用效率。在交易所债券市场里，不仅可以获得债券原本的利息收益还有机会获得价差，只要在债权登记日持有某债券品种，就可获得利息收益。

个人投资者只要在证券公司营业部开立A股账户或证券投资基金账户既可参与交易所债券市场的债券交易。现在还时有看到银行门口排队购买国债的长龙。很多人花一早上时间排队甚至从前一天的傍晚就开始排队，就是为了买上一些在银行发行的凭证式国债或电子储蓄国债。实际上，我们应该认识到，证券不等于股票和基金，还包括债券，证券营业部里还有一个债券交易平台。年轻的个人投资者应该改变到银行排队买国债的传统观念，对于证券营业部要有一个平和的心态，更好地利用交易所的资源获得更多更稳的投资收益。

凭证式国债和电子储蓄国债是通过银行发行的，虽然银行柜台市场成交不活跃，但想提前变现，还是可以到银行柜台变现的，只是会有一些利息方面的损失，本金不会损失，需要交千分之一的手续费而已。到底是否划算，就要看机会成本的高低了。

劳务公司申报材料范文第2篇

一、组织领导

我局成立内资企业网上年检工作领导小组，由刘分田局长任组长，封礼明副局长任副组长。领导小组下设办公室，由李秀红和曹克强负责，办公室成员由企业注册登记管理科、办公室信息中心人员组成。各分局一定要一把手亲自抓，加强领导，明确责任，将网上年检作为一项重点工作来抓，积极落实省局亮点工程工作精神，推动企业注册监管工作改革。

二、年检规定

（一）年检范围

凡年12月31日前在我局登记注册的各类内资企业，包括公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业和上述企业的分支机构，都应申报年企业年度检验。

（二）年检时间

按照《企业年度检验办法》的规定，我市年度企业年度检验时间为年3月1日至6月30日。经批准延期申报的，可延长申报时间至7月30日。

（三）年检流程

年检操作程序按照《企业年度检验办法》执行。年度的企业年检，原则上都要通过“工商行政管理信息网”进行网上申报。企业网上申报经预审合格后，还应按要求携带相关书面材料到指定地点办理年检复核，并在营业执照副本上加盖年检戳记。如企业仅在网上申报，但不按要求办理复核的，应及时催办；到年检截止日仍未办理的，视同未参检，并按有关规定予以查处，直至吊销营业执照。

年检审查人员必须通过省局门户网进入网检系统，初审人员通过密码登录后进行初审操作；复核人员通过复核操作，并加盖年检戳记和材料归档。

（四）年检的重点

1、重点监管企业或重点行业：对经营范围中涉及前置许可审批经营项目的企业，必须提交合法有效的加盖企业印章的许可证或批准文件复印件，并与原件核对。要继续加强对关系公共安全、人身安全的各类重点行业企业经营资格的审查，把非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通运输、娱乐场所、中介服务、互联网上网服务等行业企业作为审点，着重审查其提交的前置许可文件、证件是否合法有效，被许可主体名称是否与营业执照的企业名称一致，许可文件、证件的期限是否过期失效。对许可文件、证件过期失效的，或前置许可审批手续不全的，责令限期改正。逾期改正的,责令其办理变更登记或注销登记。

2、审查和监管的重点内容：（1）重点审查企业注册资本到位情况，督促和引导企业规范出资；（2）审查企业执行前置行政许可规定情况，依法规范无证经营、超范围经营等违法行为；（3）加强法定代表人任职资格管理，督促企业依法办理变更登记。（4）加强与注册会计师协会等中介行业协会的沟通合作，依法加强对中介机构提供虚假报告、公司及股东“两虚一逃”行为的防范。

3、财务审计范围：下列企业在年度企业年检中需要提交年度财务审计报告：股份有限公司，一人有限责任公司；从事证券、金融、期货、保险、投资、验资、评估、担保、房地产开发、房地产经纪、出入境中介、外派劳务中介、企业登记的公司；年7月1日至年6月30日设立的公司；三年内有虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资违法行为的公司以及年增加注册资本的公司。上述企业必须提交规范有效的审计报告。

4、加强对企业登记机构的监督检查。对企业登记机构以及从事相关联业务的验资、审计和资产评估机构列为监督检点。对无证无照或超范围从事企业登记业务的行为，为企业出具虚假证明文件或违规提供验资报告、审计报告、资产评估报告的行为，以及协助虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资的行为，发现线索，与财政、公安等部门密切协作，依法严肃查处。

（五）工作分工

办公室信息中心负责网络维护和通畅；基层分局负责协助本辖区内企业申报网上年检资料；注册科负责网上年检的知识培训和宣传：在注册大厅设立网上年检服务区，由科长和副科长负责指导企业申报网上年检资料，预审网上申报材料，签署回复意见，并在企业提供的年检书式材料上签署意见；收费员收取年检书式材料后，收费并加盖年检戳记；档案员从收费员处收取年检档案并整理归档。

三、对外宣传

1、利用工商局网站和政府网站公开企业年检须知、网上年检知识、流程和重要意义；

2、在市电视台公告企业年检通知，公开网上年检咨询电话；

3、通过基层工商分局和一站式办公大厅的登记、年检窗口散发年检须知、网上年检知识问答等资料。

四、培训安排

为进一步提高各单位年检审查人员的实务操作能力，及企业能了解并自主上网申报年检，保证网上年检工作的顺利开展，确保网上年检率，决定制定如下培训计划。一是工商年检审核员培训，重点培训网上年检实务解答和网上预审实际操作能力；二是年检服务人员，帮助企业完成网上资料的申报，重点培训企业申报端的操作方法；三是企业网上申报年检人员，重点是使之了解网上年检知识，并能自主上网申报年检。争取集中时间，于年3月15日前，完成相关人员的培训。

对企业网上申报年检人员的培训，应遵循方便企业的原则，培训率100%的原则，采取以下方式：1、对有操作基础的企业电话培训，按指导操作；2、借鉴上门年检经验，到企业集中的城中村、企业集团上门培训，并现场年检；3、基层分局组织辖区企业网上申报年检人员，由注册科负责培训；4、注册大厅和基层工商分局设网上年检服务区，配备一台性能优良的计算机，派专职服务人员对来年检的企业人员网上年检申报咨询、指导、培训、服务；5、开通网上年检咨询热线。

五、质量要求

1、网上年检率要求至少达到85%。

2、书式年检材料与网上申报年检资料要高度一致，网上申报年检资料不得滞后于书式年检材料。

3、年检工作人员提供帮助热情服务，但不得代企业进行网上申报。

六、工作要求

（一）加强知识培训。一是要加大对系统工作人员的业务培训，保证能熟练操作并指导企业；二是对从事年检工作的人员进行培训，鼓励其他人员参加培训。

（二）创新年检服务方式，营造和谐宽松发展环境。牢固树立服务意识，创新年检服务方式，丰富年检服务内容，做好年检服务工作。可以采用预约年检、上门年检、电话催检等方式，运用信用指导，为企业提供法律服务，督促企业按时接受年检，方便企业申报年检。

（三）运用年检成果，重视年检监管数据开发应用。了解掌握区域内经济结构、产业优势及经济规模等综合情况，形成有价值的数据分析报告，为企业投资、调整产业结构等提供参考，并及时向政府报告及向社会公布。要充分利用年检平台和信用监管平台，对重点审查和监管企业、社会关注度高的企业，开展专项调研，及时向政府报告及向社会公布。

（四）结合年检做好企业信用分类监管工作。年检中书式审查和金信系统流程要同步一致，新发生的数据实时同步录入到企业年检和案件管理系统，并做好历史数据的补录完善和比对核查，切实提高数据质量。

（五）要严格执行廉政建设规定。要严格执行政务公开的有关规定，严禁擅自增设附加条件。要规范年检收费，严禁乱收费、搭车收费、代收代扣其他费用。严禁利用年检索取、收受企业财物。

劳务公司申报材料范文第3篇

关键词：货币资金 内部控制 内部稽核

货币资金是以货币形态存在的资产。按存放地点和用途不同，事业单位的货币资金分为库存现金，银行存款、和零余额账户用款额度。货币资金是能够随时转换为其它资金或用于清偿债务并最具有流动性的资产，正因为货币资金具有较强的流动性，所以，事业单位在组织会计核算过程中，要严格遵照国家关于货币管理和结算制度的规定，办理货币资金的收付业务，这对保护事业单位的资金安全，起到非常关键的作用。

一、事业单位货币资金内部控制的意义

（一）货币资金内部控制活动的主要内容

基于事业单位资金在管理上的特殊性，财政部门出台了国库单一账户制、集中收付制度，政府采购制度、部门预算，绩效考核制度，这些内控制度体系对事业单位健康快速的发展具有积极的意义，它的实施可以提高财务工作质量，是事业单位工作顺利推行的保证。

（二）加强货币资金内部控制的意义

资金是各项活动的血液，是单位发展和生存之根本。一直以来都受到事业单位的高度重视。事业单位的资金来源通常有几个方面：财政补助收入，这是从财政部门取得的经费，也是主要方式；是上级补助收入，即从主管单位和上级部门获得的经费。还有事业收入、附属单位上缴收入，捐赠收入，每项工作的开展，都离不开资金的运行与支持。因此如何管理与使用资金一直被视为财务管理的核心内容。而资金的内部控制一般都是管理的薄弱环节。大多数贪污，挪用公款等违法行为都与货币资金有关。因此加强货币资金内部控制就显得犹为重要。

二、事业单位货币资金内部控制存在的主要问题

（一）货币资金使用不规范

存在超范围、超金额使用的情况，有些单位在资金使用上不规范，如，预付工程款，或者一些大额项目支出，不是通过银行进行转账支付，而是以个人借款的名义打入个人的银行账号。待工程项目结束后，再以各种虚拟内容、金额的发票来冲抵个人借款来报销。有时为了想用现金结算，就把一笔业务的发票分解开来，进行现金支付。这种资金的使用存在很大的漏洞，为不法分子提供了舞弊、贪污、侵占、挪用的机会，同时也违反国务院颁布的《现金管理暂行条例》规定。

（二）会计核算工作不规范

在货币资金管理中存在着对原始票据的审核要求松懈，发现支付大额劳务费、运输费等方面的报销凭证还有待进一步完善，无原始协议和资料等证明材料，甚至是发放雇佣人员的劳务费没有支出明细表，无签名的现象；有些协议内容不规范，主要内容事项约定不清楚，甚至是没有签订协议书。有些事业单位所报销的原始凭证，内容填写不全，单位名称、报销日期和报销内容都未填写。存在财务审核粗糙、财务核算处理不规范等情况，直接影响到内部控制的成效

（三）现金支付缺乏相应的复核手续

《内部会计控制规范――货币资金》（试行） 规定，对货币资金支付申请，应该遵循相应的复核程序，如：复核付款凭证，复核所支付的现金， 还要复核付款申请表各个项目是否填列齐全，有无相关责任人的签字等等。还有批准人的权限是否超越，复核无误后方可交由出纳人员办理，而现实存在的问题是支出款项是否合理合法无人核实。

（四）不相容职务混岗

所谓不相容职务是指那些如果由一个人担任，既可能发生错误和舞弊行为，又可能掩盖其错误和弊端行为的职务。它的核心是“内部牵制”，它要求每项经济业务都要经过两个或两个以上的部门或人员的处理，使个人或部门的工作必须与其他人或部门的工作相一致或相联系，并受其监督和制约。而目前的状况是行政事业单位尽管在工作上有所分工，但未做到不相容岗位的相互分离。如银行印鉴和票据归一人保管，出纳人员兼任收入工作等等，这为会计人员挪用公款创造了机会。

三、事业单位加强货币资金内部控制的对策

（一）完善货币资金支付制度

单位在支付现金时，应对资金加强管理和监督，完善支付程序。首先在日常支出方面要坚持相应的原则，在开支范围内报销费用，按报销程序执行。先由经办人根据合格正规的发票，填写报销单，经部门负责人，财务负责人，分管领导签字，再经总负责人审批方可报销。职工因公借款的，程序参照上面所述。并且单位在支付货币现金时，应区分对私业务与对公业务。在支付个人报销款项时，可以支付现金或打入个人的银行账号，而在对公支付货币现金时，应把现金打入单位账号，对于不提供单位账号的，而要求打入个人账号的要求，可以拒绝办理，这样就杜绝了舞弊，侵占及挪用的机会。

（二）规范会计核算及原始票据的审核

原始凭证应具备的要素必须完整，手续必须齐全。对不符合支付要求的申请，可以拒绝办理。复核人要对支付现金的申请进行复核。复核的内容包括支付现金的权限是否超越、填制原始单据日期是否正确，所附相关单据是否齐备，金额计算是否准确，支付方式和支付单位是否妥当等。复核无误后，交由出纳人员办理支付手续。另外还包括经办人员的签名或盖章；发票上应该印有税务专用章和财务公章；事业、行政单位收费应该开具的是财政部门统一印制的收据；购买实物的凭证必须有验收证明或使用证明人签章；支付款项的凭证必须有收款单位或收款人的收款证明；需经领导签名批准的凭证应该有领导人的亲笔签名。出纳人员应当根据复核无误的支付申请，按规定办理货币资金支付手续，及时登记现金和银行存款日记账。

（三）各单位建立内部稽核制度，规范相应的货币资金支付程序

1、现金方面

要求经办人填写有关申报单，并附上申报材料原件和有关部门、人员的签字。然后交由会计审核：在审批过程中详细写明支付资金的单位和个人以前的财务记录，并提出建议。部门负责人写明是否同意及意见，同时审核支付票据的真实性、完整性、有效性，是否符合公司的有关规定和程序。上述事项做完成后，出纳员根据审核无误的单据，进行付款

2、银行方面

出纳人员开据支票，办理汇款业务时，一律凭相关责任人签字有效的付款申请单办理，并且附在付款凭证后面以备查。出纳人员应根据开具支票的时间填写日期，不得早开或迟开，收款方单位应如实填写，不可以随意改变收款方。业务人员领取支票时，应填写支票领用登记簿，结算完毕及时向财务部门申请注销，因票据传递延误造成损失的，查明原因，追究责任人的相关责任。现金日记账是否每日记账并结出余额，与总账余额是否相符；账实是否相符，现金库存数是否超出库存限额。银行存款日记账与总账余额是否相符；银行存款日记账是否定期与银行对账单核对相符；银行存款调节表是否由专人复核，是否是账证相符，是否是账账相符。

（四）监督检查岗位设置和人员的设置情况，避免不相容职务混岗现象

出纳人员不得兼任债权债务的登记工作，不得兼任会计档案的保管工作，单位负责人的直系亲属不得担任本单位的会计机构负责人，会计机构负责人的直系亲属不得担任本单位的出纳人员。监督检查授权批准制度的执行情况，看是否存在越权审批的行为；监督检查财务印章的保管情况，看是否由一人保管；监督检查票据的保管情况，看是否存在票据管理漏洞。除了平时所注意的账钱分离、账物分离，还要特别关注单位印章要与空白票据分管 ，财务章和法人章也要分管，减少票据随意开具，现金容易支付的不良现象。

总的来说，资金管理的重点就是加强货币资金的内部控制。如果在内部控制中发现问题就说明，内部控制措施还有待完善、补充。也充分说明一个健全的内部控制度是关键之所在，它能够保证会计资料真实可靠，督促员工减少工作差错，并且在激烈的市场竞争中快速发展，防止营私舞弊。――总结段落不通顺，表达的意义不明确，请学员重新组织语言

参考文献：

[1]天津，黄国俊.企业货币资金的内部控制管理[J].财会学习，2008（9）

[2]赵雪卉.论行政事业单位货币资金内部控制问题[J].当代经济，2010（3）上

劳务公司申报材料范文第4篇

去年，在县委、县府的坚强领导下，在上级劳动保障部门的大力支持下，我县劳动保障战线全体干部职工与时俱进，团结协作，认真贯彻落实省、市劳动保障工作会议及县委十一届八次会议精神，始终把握工作主动权，全力以赴开展各项工作。今天这次会议的主要任务，就是全面总结去年我县劳动保障工作，表彰在工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人，安排部署今年的工作任务。

下面，我把去年度劳动保障工作的情况向各位作个通报，并就今年的工作作出安排。

一、求真务实，开拓创新，去年劳动保障工作成效显著

去年是我县经济发展较为困难的一年，对劳动保障部门来说也是压力巨大、任务繁重的一年。我局按照科学发展观的要求，沉着应对国际金融危机的挑战，切实做好了灾后重建工作，通过实施更加积极的就业政策稳定了就业局势，推动了就业再就业、社会保险、劳动关系协调、基层劳动保障服务体系建设等劳动保障工作全面发展，为促进我县经济发展和社会和谐做出了积极贡献。

（一）以灾后恢复重建为契机，全面提升就业和社会保障公共服务能力。

根据川发改投资文件批准，劳动保障系统共有灾后重建项目218个，计划总投资7205万元。经过中期调整，增加了3个项目，现有重建项目221个，计划总投资7525万元。为了推动国务院、四川省灾后重建《总体规划》及《专项规划》的落实，一是进一步加强了领导，明确了责任。成立了以局长为组长，分管领导、副局长为副组长，各相关人员为成员的县劳动和社会保障局灾后重建工作领导小组，全面统筹、协调重建工作的开展；领导小组下设办公室，办公室设主任、副主任及项目资金管理组、监督执行组、信息工作组等三个小组，分别明确了人员和职责。二是完善了重建工作相关制度和规定。以县政府办公室名义下发了《县劳动和社会保障系统灾后重建工作方案》，以劳动保障局名义印发了《县劳动和社会保障系统地震灾后重建项目管理办法（试行）》、《关于进一步规范全县劳动保障系统灾后恢复重建专项资金拨付程序的通知》、《县劳动和社会保障系统基层公共服务机构规范化建设要求》等文件，进一步明确了重建工作程序、相关要求及重建项目、资金管理等相关规定。三是积极争取资金和上级支持。局领导多次到省厅、市局、县府汇报灾后重建工作情况，积极争取省厅、市局、县府对劳动保障系统灾后重建工作的支持。四是召开会议，落实任务。按照县委、县府的总体安排，我县劳动保障系统恢复重建中的45个乡镇就业和社会保障服务中心与乡镇政权建设一并进行，由组织部牵头实施；31个社区就业和社会保障服务站中的新建项目与社区建设一并进行，由民政局牵头实施；县级就业和社会保障综合大楼与县级其它部门政权建设一并进行，由政府办牵头实施；33个社区就业和社会保障服务站的维修项目和110个劳动保障信息系统建设项目由我局牵头组织实施。为了确保我局牵头建设的项目在今年底前完工，11月10日，县政府组织相关的22个乡镇召开了县劳动保障系统灾后重建工作会。会上，我局分别与相关乡镇人民政府签订了委托乡镇为业主建设单位的委托书，并印发了《县劳动保障系统灾后维修合同（范本）》，具体讲解了维修项目的建设要求、实施程序、资金安排及使用管理规定等。目前，我县劳动保障系统灾后重建项目均加快了建设进程，其中：45个就业和社会保障中心和31个社区就业和社会保障服务站新建项目完成了立项、环评，部分项目完成了征地、拆迁、财政评审、招投标核准等工作；33个就业和社会保障服务站维修项目已全部完工；德阳市富民技校已经开工；县级就业和社会保障综合大楼建设已经完成立项、征地、环评和图纸设计等前期工作；全县劳动保障信息系统建设及维修项目中所涉设备购置等，按照县财政政府采购要求安排了专人进行了市场调查、制订了采购方案，其中设备购置已完成招标。

（二）以“三法”宣传为重点，强化政策宣传和政务公开，努力提高公信力和政策透明度。

去年，我局以《就业促进法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》宣传为重点，充分利用各种机会宣传和公开劳动保障政策法规，收到了较好的效果。一是举办集中培训，提高干部群众的劳动保障法律意识。先后举办了多期《劳动合同法》培训班，培训了全县美容美发、餐饮、物业管理、通信等行业负责人及行业协会负责人、县重点企业的法定代表人、基层就业和社会保障服务中心及工作站工作人员等各类人员千余人次，有效地促进了干部群众学法用法，。二是通过举办招聘会、摆摊设点的形式进行宣传。先后开展了企业用工现场招聘会、“春风行动”招聘会等，参与了“世界环境日”等多项其他部门的宣传活动，招聘会上前来求职的人员达万余人，接受了8000余人次的政策咨询，发放宣传资料40000余份。三是主动深入基层指导、检查、抽查工作，提高政策宣传效果。我局工作人员分别在企业、商贸、机关、学校等地结合实际案例进行现场讲授，有效地帮助了他们正确理解和把握政策。四是积极推行政务公开工作，增强了政策透明度。再次对行政审批项目进行清理，明确了审批项目的项目名称、法律依据、审批权限、申请条件、申报材料、法定时限等内容，规范了办事程序，落实了经办人员，实现了项目规范统一、集中受理、集中办理的目标，提高了行政效率；设立了劳动保障政策宣传栏，将社保、就业、劳务、监察等最新政策法规张贴入栏；把老百姓关注的热点工作如调整待遇、缴费标准等以《公告》的形式张贴告知，方便了老百姓办事；在党政网县劳动和社会保障局网页开辟了“劳动保障政策法规指南”，长期为群众提供服务；及时更新党政网县劳动和社会保障局网页和互联网“政府信息公开系统”信息，方便了群众查阅劳动保障政策。

（三）以落实就业和再就业政策为重点，扩大了就业规模

1、开辟就业岗位，落实就业再就业扶持政策。去年，全县城镇新增就业2389人，完成目标任务的104%，其中下岗失业人员和失地无业农民实现再就业603人，完成目标任务的101%，“4050”等就业困难对象实现再就业156人，完成目标任务的104%；重点帮助零就业家庭解决就业问题，全年援助4户“零就业”家庭成员至少一人实现了再就业，形成了零就业家庭“出现一户、解决一户”的动态援助长效机制；登记失业率控制在3.35%，符合上级要求。

2、职业培训和技能开发工作进展顺利。依法对17所民办职业培训学校和3家职业介绍机构进行了年检，并加强了日常监管，继续推进了再就业培训和农村劳动力转移就业培训等培训工作。全年开展农村劳动力技能就业培训4100人，完成目标任务的103%。进一步规范了《职业资格证书》的考证程序，共办理职业技术等级合格证230个，初、中级职业技术等级证1337个。

3、积极推进创业促就业工作。认真落实国家有关创业带动就业的政策，全年发放担保贷款200万元,完成目标任务的100%，并加大了对上一轮逾期贷款的清偿力度，为开展新一轮向个人发放小额担保贷款做好了准备；对681名登记的高校毕业生实行了就业援助，其中52名大学生实现了自主创业。

4、协助解决了失业志愿兵就业问题。去年下半年，我县失业志愿兵多次到市委、市政府集访，诉求不断增强，形成了一个极不稳定的群体。为化解矛盾，按照县委、县政府的统一布置，我局积极配合相关部门创新公益性岗位开发渠道，在城区和乡镇信用联社营业网点及学校、厂矿新增了50个保安岗位，在城区交通要道路口新增了50个交通协管岗位，将城区480个规划车位的停车收费交由公司经营，其中90%的岗位专门用于吸纳失业志愿兵。目前，已对153名失业志愿兵进行了免费求职登记，举办了保安和交通协管员的上岗前培训，达成保安上岗协议的29人，交通协管员上岗协议的26人，此外还有21人有从事停车收费意向，其余人员愿意继续享受灵活就业扶持政策和大龄特困人员社保援助。通过面对面的政策宣传解释和实在的岗位援助，我县失业志愿兵的就业问题基本解决，该群体逐渐趋于平稳。

5、减轻企业负担，稳定就业局势。代县府草拟出台了《关于减轻企业负担稳定就业局势的实施意见》（江府办[2009]45号），采取“五缓”、“四降”、“三补贴”、“两协商”的方式减轻企业负担。从去年1月起，基本医疗保险、失业保险、生育保险单位缴费比例分别降低了1%、0.5%、0.1%，工伤保险一类行业降低了0.16%、二类行业降低了0.3%；组织有关部门认定了17家电子、纺织行业的企业为“县去年困难企业”，目前，已有7户申报了暂缓缴纳社会保险费。通过落实社保补贴、岗位补贴等政策，县内企业吸纳安置了一大批城乡劳动者就业，缓解了我县就业压力，并采取调整班次、缩短工时、轮岗休息等措施，尽量不裁员或少裁员，稳定了就业局势。

（四）以扩面、征收、保发放为重点，进一步健全了社会保障体系

1、按时足额发放养老金，维护了社会稳定。按时足额发放了我县企事业单位*名离退休人员的基本养老金，共计*万元，养老金社会化发放率达100%，维护了社会稳定。

2、做好社会保险扩面、征缴和清欠工作。截止12月底，共有*万人次参加社会保险。其中，参加基本养老保险的有*万人（企业职工基本养老保险参保人数*万人），完成目标任务的*%；参加城镇职工基本医疗保险的有*万人，完成目标任务的*%；参加城镇居民基本医疗保险的有7万人，完成目标任务的*%；参加失业保险的有*万人，完成目标任务的*%；参加生育保险的有*万人，完成目标任务的*%；参加工伤保险的有*万人，完成目标任务的*%。参加补充医疗保险人数*万人。

3、加强了退管服务工作。为*名在职死亡人员办理了养老保险退费手续，为*名退休死亡人员办理了退休死亡待遇手续；为*名符合退休条件的参保人员办理了退休手续；年初调整了全县1.35万名离退休职工的退休待遇标准；对*名县本级及森工企业退休人员进行了领取养老金资格认证，认证比例达到了*%；加强了退休人员社会化管理服务工作，全县社会化管理覆盖面达到了85%。

4、着力解决历史遗留问题。解决了我县原城镇集体企业职工和返城知青、教育系统临聘人员、文化专干、邮递员、放影员的养老保险问题，共有*符合条件的人员办理了参保手续，其中*人办理了退休手续。10月至12月，解决了全县征地农转非人员社会保险问题，有*名征地农转非人员办理了参保手续并缴纳了养老保险费。

（四）以调解为主、仲裁为辅，努力构建和谐的劳动用工关系

1、开展了劳动保障监察执法工作。结合灾后重建工作，与公安、建设、工商、安监等部门一道组成联合检查组，开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动，进一步规范了人力资源市场秩序，我局被人力资源和社会保障部办公厅、公安部办公厅、国家工商行政管理总局办公厅评为了“去年全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动取得突出成绩单位”。同时，对服务行业、建筑业、砖厂及其它劳动密集用工企业执行《劳动合同法》情况进行了专项检查，发出限期整改指令35份，处理了6起建筑行业拖欠农民工工资案件，为农民工追回损失*余万元。

2、做好劳动争议仲裁工作。全年共受理劳动争议案件*件，已结案*件，结案率达到了*%以上。

3、依法开展工伤性质认定工作。进行工伤性质认定*例，进行劳动能力等级鉴定*例。

（五）以引导劳动力就近就地转移为重点，充分发挥了劳务经济服务全县经济的作用

1、做好统筹协调工作，促进全县劳务经济工作顺利发展。全县劳务输出*万人，完成目标任务的*%，实现劳务收入*亿元,完成目标任务的*%，引导性培训农民工*万人，完成目标任务的*%。

2、积极协助我县重点招商引资企业解决招用工难题。一是春节前后会同县经济商务局组织等企业在乡镇举行了流动招聘会，有*余人分别到涌德电子、坤达电子、金辉纺织等企业务工。二是搭建信息交流平台，鼓励农民工就近就地转移。移动公司牵头在全县45个乡镇、760个村建设标准化的政务和村务公开栏，初步建立起了一个集人力资源、失业就业状况、各类用工求职等信息为一体的中心数据库，并通过设立再就业信息咨询登记点、互联网、手机等方式人力资源信息、用工求职信息和提供失业登记、就业介绍等相关服务，建立起了信息与促进就业的联动机制。举办了“春风行动”暨农村劳动者进城求职招聘会，招聘会上共有1568人求职登记，与用工单位达成意向用工协议的895人，介绍成功436人。

与时同时，全局深入学习实践科学发展观活动、维稳、依法行政、新闻宣传、信息化建设、经办机构能力建设、规划统计、劳动能力鉴定等工作均取得好的成绩，较好地配合支持了重点工作的推进。

同志们，去年成绩的取得，是县委、县人大、县政府、县政协高度重视的结果，是上级有关部门大力支持的结果，也是全县劳动保障系统广大干部职工无私奉献、艰苦奋斗、超常工作的结果。在此，我代表局党组向辛勤工作在全县劳动保障战线的干部职工及家属表示衷心的感谢和诚挚的问候！向关心和支持我县劳动保障事业发展的各级领导、各有关部门表示诚挚的谢意!

二、克服困难，锐意创新，全力做好今年劳动保障工作

总结去年的劳动保障工作，我们取得了较大的成绩，但也存在不少困难和问题。一是灾后重建工作进展情况不容乐观。我县劳动保障系统大部份重建项目与其他部门项目合并建设，从目前的情况看，除33个由我局牵头组织实施的社区就业和社会保障服务站维修项目已经完工外，其余项目进展较为缓慢，离省厅对劳动保障系统的重建要求还有一定差距。二是上一轮小额担保贷款的资金回收面临较大困难，全面落实新一轮小额担保贷款政策难度较大。三是社会保险基金征收较难。部份参保单位领导对缴纳社会保险费重视不够，缺乏缴费主动性，特别是工伤保险、生育保险费到位率不高，主要原因是机关事业单位参保职工的工伤保险费、生育保险费未到位。四是基层劳动保障公共服务机构规范化建设需进一步加强。全县乡镇（社区）就业和社会保障服务中心（站）人员基本到位，但人员变动频繁，不利于工作衔接；基层劳动保障工作平台灾后重建落实了中心（站）的场地，但制度、工作需进一步规范。今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是基本完成灾后恢复任务的关键一年，我县劳动保障系统的同志们要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到灾后恢复重建的总体目标上来，凝心聚力，强力推进，确保劳动保障各项工作部署落到实处。

今年，劳动保障工作的总体思路是：坚持以党的十七届四中全会精神为指导，认真贯彻落实市委六届六次全会和县委十一届八次全会精神，以“加快发展、科学发展、又好又快发展”为总体取向，切实做好灾后重建工作，完善统筹城乡社保体系，努力稳定就业局势，继续抓好劳务经济工作，积极推进“金保工程”建设，加强劳动保障系统队伍建设，全力推动全县劳动保障事业再上新台阶。

（一）加快就业和社会保障公共服务设施恢复重建。按照“三年恢复重建，两年基本完成”的要求，加快就业和社会保障公共服务设施恢复重建，确保明年全部完工。

（二）进一步加强劳动保障政策宣传。从1月起，每周确定一个宣传主题，通过电视台宣传一次劳动保障工作，同时通过举办培训班、到基层指导、举行招聘会等形式，进一步加大《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议仲裁法》、社会保险等劳动保障法规政策的宣传力度，使劳动和社会保障政策深入人心，自觉遵守和执行劳动保障法律法规。

（三）继续完善统筹城乡的社会保障体系。按照统筹城乡的基本思路，逐步建立覆盖全社会的社会保障体系；进一步加强社会保险扩面、征缴、清欠工作，确保离退休人员养老金按时足额发放；按省、市部署积极开展新型农村社会养老保险制度试点；积极配合市局做好城镇职工基本养老保险市级统筹，积极为省级统筹做准备；做好医疗、失业工伤、生育保险统收统支市级统筹的各项基础工作；推动银行代收代扣社会保险费工作进程；妥善解决好历史遗留问题；进一步完善内控制度，加强基金管理，做好迎接省、市审计监督的准备。

（四）全面贯彻落实《就业促进法》，积极实施新一轮就业政策。认真贯彻落实市政府《关于进一步做好城乡统筹就业工作的通知》及配套文件，继续完善操作办法，全面兑现各项补贴政策，并加强政策的宣传；统筹做好重点人群即城镇登记失业人员、城镇低收入家庭、征地农转非人员、返乡农民工、大中专毕业生的就业援助工作；大力推动创业促就业工作，积极落实新一轮小额担保贷款政策；大力实施特别职业培训计划，继续推进在岗职工技能提升培训和转岗转业培训、返乡农民工职业技能培训、创业培训工作。进一步加强就业管理和服务，加强基层公共服务机构建设。继续做好劳务经济和农民工工作。

（五）认真贯彻《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《劳动争议仲裁法》等法律法规，做好劳动保障监察执法和劳动争议调解仲裁工作。进一步落实劳动合同制度，继续组织开展以贯彻实施《劳动合同法》为重点的各项专项执法检查，改进劳动保障监察监管和执法方式，强化服务意识，注重事前预防，有针对性地加强对企业劳动关系的政策指导和服务；正确处理好维权工作与服务企业、发展经济之间的辩证关系，坚持调解为主、仲裁为辅，依法处理劳动关系纠纷；进一步加强部门间的配合和协调，建立部门联系会议制度，形成执法合力；建立更广泛的农民工工资保证金制度，维护农民工的合法权益。

（六）继续把劳务经济工作作为我县发展经济、统筹城乡就业、建设社会主义新农村的一大支柱产业来抓，以有效地开发利用、合理配置农村劳动力资源为重点，以实现充分就业和增加农民收入为基本目标，以劳务输出和就地就近转移为基本转移途径，强化服务，抓好培训，优化环境，提高效益，不断开创劳务经济工作新局面。

（七）进一步加强劳动保障系统基层公共服务机构和队伍建设。按照四川省劳动和社会保障厅《关于加强基层劳动保障公共服务机构规范化建设的通知》要求，结合灾后重建工作，进一步加强劳动保障系统基层公共服务机构建设，力争实现“机构、人员、经费、场地、制度、工作”六到位。动态掌握基层劳动保障工作人员的基本情况，有针对性地对其开展业务培训，提高其业务水平和工作能力。

新春佳节即将来临，我们要做好春节期间的劳动保障工作，大力实施民生工程，积极开展就业援助活动，切实做好各项社会保险待遇按时足额发放工作，做好工资清欠等维护稳定工作，全力化解矛盾、消除隐患，使广大群众安安稳稳、踏踏实实地过好年，确保春节期间社会和谐稳定。

尊敬的各位领导，同志们：

去年，在县委、县府的坚强领导下，在上级劳动保障部门的大力支持下，我县劳动保障战线全体干部职工与时俱进，团结协作，认真贯彻落实省、市劳动保障工作会议及县委十一届八次会议精神，始终把握工作主动权，全力以赴开展各项工作。今天这次会议的主要任务，就是全面总结去年我县劳动保障工作，表彰在工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人，安排部署今年的工作任务。

下面，我把去年度劳动保障工作的情况向各位作个通报，并就今年的工作作出安排。

一、求真务实，开拓创新，去年劳动保障工作成效显著

去年是我县经济发展较为困难的一年，对劳动保障部门来说也是压力巨大、任务繁重的一年。我局按照科学发展观的要求，沉着应对国际金融危机的挑战，切实做好了灾后重建工作，通过实施更加积极的就业政策稳定了就业局势，推动了就业再就业、社会保险、劳动关系协调、基层劳动保障服务体系建设等劳动保障工作全面发展，为促进我县经济发展和社会和谐做出了积极贡献。

（一）以灾后恢复重建为契机，全面提升就业和社会保障公共服务能力。

根据川发改投资文件批准，劳动保障系统共有灾后重建项目218个，计划总投资7205万元。经过中期调整，增加了3个项目，现有重建项目221个，计划总投资7525万元。为了推动国务院、四川省灾后重建《总体规划》及《专项规划》的落实，一是进一步加强了领导，明确了责任。成立了以局长为组长，分管领导、副局长为副组长，各相关人员为成员的县劳动和社会保障局灾后重建工作领导小组，全面统筹、协调重建工作的开展；领导小组下设办公室，办公室设主任、副主任及项目资金管理组、监督执行组、信息工作组等三个小组，分别明确了人员和职责。二是完善了重建工作相关制度和规定。以县政府办公室名义下发了《县劳动和社会保障系统灾后重建工作方案》，以劳动保障局名义印发了《县劳动和社会保障系统地震灾后重建项目管理办法（试行）》、《关于进一步规范全县劳动保障系统灾后恢复重建专项资金拨付程序的通知》、《县劳动和社会保障系统基层公共服务机构规范化建设要求》等文件，进一步明确了重建工作程序、相关要求及重建项目、资金管理等相关规定。三是积极争取资金和上级支持。局领导多次到省厅、市局、县府汇报灾后重建工作情况，积极争取省厅、市局、县府对劳动保障系统灾后重建工作的支持。四是召开会议，落实任务。按照县委、县府的总体安排，我县劳动保障系统恢复重建中的45个乡镇就业和社会保障服务中心与乡镇政权建设一并进行，由组织部牵头实施；31个社区就业和社会保障服务站中的新建项目与社区建设一并进行，由民政局牵头实施；县级就业和社会保障综合大楼与县级其它部门政权建设一并进行，由政府办牵头实施；33个社区就业和社会保障服务站的维修项目和110个劳动保障信息系统建设项目由我局牵头组织实施。为了确保我局牵头建设的项目在今年底前完工，11月10日，县政府组织相关的22个乡镇召开了县劳动保障系统灾后重建工作会。会上，我局分别与相关乡镇人民政府签订了委托乡镇为业主建设单位的委托书，并印发了《县劳动保障系统灾后维修合同（范本）》，具体讲解了维修项目的建设要求、实施程序、资金安排及使用管理规定等。目前，我县劳动保障系统灾后重建项目均加快了建设进程，其中：45个就业和社会保障中心和31个社区就业和社会保障服务站新建项目完成了立项、环评，部分项目完成了征地、拆迁、财政评审、招投标核准等工作；33个就业和社会保障服务站维修项目已全部完工；德阳市富民技校已经开工；县级就业和社会保障综合大楼建设已经完成立项、征地、环评和图纸设计等前期工作；全县劳动保障信息系统建设及维修项目中所涉设备购置等，按照县财政政府采购要求安排了专人进行了市场调查、制订了采购方案，其中设备购置已完成招标。

（二）以“三法”宣传为重点，强化政策宣传和政务公开，努力提高公信力和政策透明度。

去年，我局以《就业促进法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》宣传为重点，充分利用各种机会宣传和公开劳动保障政策法规，收到了较好的效果。一是举办集中培训，提高干部群众的劳动保障法律意识。先后举办了多期《劳动合同法》培训班，培训了全县美容美发、餐饮、物业管理、通信等行业负责人及行业协会负责人、县重点企业的法定代表人、基层就业和社会保障服务中心及工作站工作人员等各类人员千余人次，有效地促进了干部群众学法用法，。二是通过举办招聘会、摆摊设点的形式进行宣传。先后开展了企业用工现场招聘会、“春风行动”招聘会等，参与了“世界环境日”等多项其他部门的宣传活动，招聘会上前来求职的人员达万余人，接受了8000余人次的政策咨询，发放宣传资料40000余份。三是主动深入基层指导、检查、抽查工作，提高政策宣传效果。我局工作人员分别在企业、商贸、机关、学校等地结合实际案例进行现场讲授，有效地帮助了他们正确理解和把握政策。四是积极推行政务公开工作，增强了政策透明度。再次对行政审批项目进行清理，明确了审批项目的项目名称、法律依据、审批权限、申请条件、申报材料、法定时限等内容，规范了办事程序，落实了经办人员，实现了项目规范统一、集中受理、集中办理的目标，提高了行政效率；设立了劳动保障政策宣传栏，将社保、就业、劳务、监察等最新政策法规张贴入栏；把老百姓关注的热点工作如调整待遇、缴费标准等以《公告》的形式张贴告知，方便了老百姓办事；在党政网县劳动和社会保障局网页开辟了“劳动保障政策法规指南”，长期为群众提供服务；及时更新党政网县劳动和社会保障局网页和互联网“政府信息公开系统”信息，方便了群众查阅劳动保障政策。

（三）以落实就业和再就业政策为重点，扩大了就业规模

1、开辟就业岗位，落实就业再就业扶持政策。去年，全县城镇新增就业2389人，完成目标任务的104%，其中下岗失业人员和失地无业农民实现再就业603人，完成目标任务的101%，“4050”等就业困难对象实现再就业156人，完成目标任务的104%；重点帮助零就业家庭解决就业问题，全年援助4户“零就业”家庭成员至少一人实现了再就业，形成了零就业家庭“出现一户、解决一户”的动态援助长效机制；登记失业率控制在3.35%，符合上级要求。

2、职业培训和技能开发工作进展顺利。依法对17所民办职业培训学校和3家职业介绍机构进行了年检，并加强了日常监管，继续推进了再就业培训和农村劳动力转移就业培训等培训工作。全年开展农村劳动力技能就业培训4100人，完成目标任务的103%。进一步规范了《职业资格证书》的考证程序，共办理职业技术等级合格证230个，初、中级职业技术等级证1337个。

3、积极推进创业促就业工作。认真落实国家有关创业带动就业的政策，全年发放担保贷款200万元,完成目标任务的100%，并加大了对上一轮逾期贷款的清偿力度，为开展新一轮向个人发放小额担保贷款做好了准备；对681名登记的高校毕业生实行了就业援助，其中52名大学生实现了自主创业。

4、协助解决了失业志愿兵就业问题。去年下半年，我县失业志愿兵多次到市委、市政府集访，诉求不断增强，形成了一个极不稳定的群体。为化解矛盾，按照县委、县政府的统一布置，我局积极配合相关部门创新公益性岗位开发渠道，在城区和乡镇信用联社营业网点及学校、厂矿新增了50个保安岗位，在城区交通要道路口新增了50个交通协管岗位，将城区480个规划车位的停车收费交由公司经营，其中90%的岗位专门用于吸纳失业志愿兵。目前，已对153名失业志愿兵进行了免费求职登记，举办了保安和交通协管员的上岗前培训，达成保安上岗协议的29人，交通协管员上岗协议的26人，此外还有21人有从事停车收费意向，其余人员愿意继续享受灵活就业扶持政策和大龄特困人员社保援助。通过面对面的政策宣传解释和实在的岗位援助，我县失业志愿兵的就业问题基本解决，该群体逐渐趋于平稳。

5、减轻企业负担，稳定就业局势。代县府草拟出台了《关于减轻企业负担稳定就业局势的实施意见》（江府办[2009]45号），采取“五缓”、“四降”、“三补贴”、“两协商”的方式减轻企业负担。从去年1月起，基本医疗保险、失业保险、生育保险单位缴费比例分别降低了1%、0.5%、0.1%，工伤保险一类行业降低了0.16%、二类行业降低了0.3%；组织有关部门认定了17家电子、纺织行业的企业为“县去年困难企业”，目前，已有7户申报了暂缓缴纳社会保险费。通过落实社保补贴、岗位补贴等政策，县内企业吸纳安置了一大批城乡劳动者就业，缓解了我县就业压力，并采取调整班次、缩短工时、轮岗休息等措施，尽量不裁员或少裁员，稳定了就业局势。

（四）以扩面、征收、保发放为重点，进一步健全了社会保障体系

1、按时足额发放养老金，维护了社会稳定。按时足额发放了我县企事业单位*名离退休人员的基本养老金，共计*万元，养老金社会化发放率达100%，维护了社会稳定。

2、做好社会保险扩面、征缴和清欠工作。截止12月底，共有*万人次参加社会保险。其中，参加基本养老保险的有*万人（企业职工基本养老保险参保人数*万人），完成目标任务的*%；参加城镇职工基本医疗保险的有*万人，完成目标任务的*%；参加城镇居民基本医疗保险的有7万人，完成目标任务的*%；参加失业保险的有*万人，完成目标任务的*%；参加生育保险的有*万人，完成目标任务的*%；参加工伤保险的有*万人，完成目标任务的*%。参加补充医疗保险人数*万人。

3、加强了退管服务工作。为*名在职死亡人员办理了养老保险退费手续，为*名退休死亡人员办理了退休死亡待遇手续；为*名符合退休条件的参保人员办理了退休手续；年初调整了全县1.35万名离退休职工的退休待遇标准；对*名县本级及森工企业退休人员进行了领取养老金资格认证，认证比例达到了*%；加强了退休人员社会化管理服务工作，全县社会化管理覆盖面达到了85%。

4、着力解决历史遗留问题。解决了我县原城镇集体企业职工和返城知青、教育系统临聘人员、文化专干、邮递员、放影员的养老保险问题，共有*符合条件的人员办理了参保手续，其中*人办理了退休手续。10月至12月，解决了全县征地农转非人员社会保险问题，有*名征地农转非人员办理了参保手续并缴纳了养老保险费。

（四）以调解为主、仲裁为辅，努力构建和谐的劳动用工关系

1、开展了劳动保障监察执法工作。结合灾后重建工作，与公安、建设、工商、安监等部门一道组成联合检查组，开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动，进一步规范了人力资源市场秩序，我局被人力资源和社会保障部办公厅、公安部办公厅、国家工商行政管理总局办公厅评为了“去年全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动取得突出成绩单位”。同时，对服务行业、建筑业、砖厂及其它劳动密集用工企业执行《劳动合同法》情况进行了专项检查，发出限期整改指令35份，处理了6起建筑行业拖欠农民工工资案件，为农民工追回损失*余万元。

2、做好劳动争议仲裁工作。全年共受理劳动争议案件*件，已结案*件，结案率达到了*%以上。

3、依法开展工伤性质认定工作。进行工伤性质认定*例，进行劳动能力等级鉴定*例。

（五）以引导劳动力就近就地转移为重点，充分发挥了劳务经济服务全县经济的作用

1、做好统筹协调工作，促进全县劳务经济工作顺利发展。全县劳务输出*万人，完成目标任务的*%，实现劳务收入*亿元,完成目标任务的*%，引导性培训农民工*万人，完成目标任务的*%。

2、积极协助我县重点招商引资企业解决招用工难题。一是春节前后会同县经济商务局组织等企业在乡镇举行了流动招聘会，有*余人分别到涌德电子、坤达电子、金辉纺织等企业务工。二是搭建信息交流平台，鼓励农民工就近就地转移。移动公司牵头在全县45个乡镇、760个村建设标准化的政务和村务公开栏，初步建立起了一个集人力资源、失业就业状况、各类用工求职等信息为一体的中心数据库，并通过设立再就业信息咨询登记点、互联网、手机等方式人力资源信息、用工求职信息和提供失业登记、就业介绍等相关服务，建立起了信息与促进就业的联动机制。举办了“春风行动”暨农村劳动者进城求职招聘会，招聘会上共有1568人求职登记，与用工单位达成意向用工协议的895人，介绍成功436人。

与时同时，全局深入学习实践科学发展观活动、维稳、依法行政、新闻宣传、信息化建设、经办机构能力建设、规划统计、劳动能力鉴定等工作均取得好的成绩，较好地配合支持了重点工作的推进。

同志们，去年成绩的取得，是县委、县人大、县政府、县政协高度重视的结果，是上级有关部门大力支持的结果，也是全县劳动保障系统广大干部职工无私奉献、艰苦奋斗、超常工作的结果。在此，我代表局党组向辛勤工作在全县劳动保障战线的干部职工及家属表示衷心的感谢和诚挚的问候！向关心和支持我县劳动保障事业发展的各级领导、各有关部门表示诚挚的谢意!

二、克服困难，锐意创新，全力做好今年劳动保障工作

总结去年的劳动保障工作，我们取得了较大的成绩，但也存在不少困难和问题。一是灾后重建工作进展情况不容乐观。我县劳动保障系统大部份重建项目与其他部门项目合并建设，从目前的情况看，除33个由我局牵头组织实施的社区就业和社会保障服务站维修项目已经完工外，其余项目进展较为缓慢，离省厅对劳动保障系统的重建要求还有一定差距。二是上一轮小额担保贷款的资金回收面临较大困难，全面落实新一轮小额担保贷款政策难度较大。三是社会保险基金征收较难。部份参保单位领导对缴纳社会保险费重视不够，缺乏缴费主动性，特别是工伤保险、生育保险费到位率不高，主要原因是机关事业单位参保职工的工伤保险费、生育保险费未到位。四是基层劳动保障公共服务机构规范化建设需进一步加强。全县乡镇（社区）就业和社会保障服务中心（站）人员基本到位，但人员变动频繁，不利于工作衔接；基层劳动保障工作平台灾后重建落实了中心（站）的场地，但制度、工作需进一步规范。今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是基本完成灾后恢复任务的关键一年，我县劳动保障系统的同志们要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到灾后恢复重建的总体目标上来，凝心聚力，强力推进，确保劳动保障各项工作部署落到实处。

今年，劳动保障工作的总体思路是：坚持以党的十七届四中全会精神为指导，认真贯彻落实市委六届六次全会和县委十一届八次全会精神，以“加快发展、科学发展、又好又快发展”为总体取向，切实做好灾后重建工作，完善统筹城乡社保体系，努力稳定就业局势，继续抓好劳务经济工作，积极推进“金保工程”建设，加强劳动保障系统队伍建设，全力推动全县劳动保障事业再上新台阶。

（一）加快就业和社会保障公共服务设施恢复重建。按照“三年恢复重建，两年基本完成”的要求，加快就业和社会保障公共服务设施恢复重建，确保明年全部完工。

（二）进一步加强劳动保障政策宣传。从1月起，每周确定一个宣传主题，通过电视台宣传一次劳动保障工作，同时通过举办培训班、到基层指导、举行招聘会等形式，进一步加大《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议仲裁法》、社会保险等劳动保障法规政策的宣传力度，使劳动和社会保障政策深入人心，自觉遵守和执行劳动保障法律法规。

（三）继续完善统筹城乡的社会保障体系。按照统筹城乡的基本思路，逐步建立覆盖全社会的社会保障体系；进一步加强社会保险扩面、征缴、清欠工作，确保离退休人员养老金按时足额发放；按省、市部署积极开展新型农村社会养老保险制度试点；积极配合市局做好城镇职工基本养老保险市级统筹，积极为省级统筹做准备；做好医疗、失业工伤、生育保险统收统支市级统筹的各项基础工作；推动银行代收代扣社会保险费工作进程；妥善解决好历史遗留问题；进一步完善内控制度，加强基金管理，做好迎接省、市审计监督的准备。

（四）全面贯彻落实《就业促进法》，积极实施新一轮就业政策。认真贯彻落实市政府《关于进一步做好城乡统筹就业工作的通知》及配套文件，继续完善操作办法，全面兑现各项补贴政策，并加强政策的宣传；统筹做好重点人群即城镇登记失业人员、城镇低收入家庭、征地农转非人员、返乡农民工、大中专毕业生的就业援助工作；大力推动创业促就业工作，积极落实新一轮小额担保贷款政策；大力实施特别职业培训计划，继续推进在岗职工技能提升培训和转岗转业培训、返乡农民工职业技能培训、创业培训工作。进一步加强就业管理和服务，加强基层公共服务机构建设。继续做好劳务经济和农民工工作。

（五）认真贯彻《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《劳动争议仲裁法》等法律法规，做好劳动保障监察执法和劳动争议调解仲裁工作。进一步落实劳动合同制度，继续组织开展以贯彻实施《劳动合同法》为重点的各项专项执法检查，改进劳动保障监察监管和执法方式，强化服务意识，注重事前预防，有针对性地加强对企业劳动关系的政策指导和服务；正确处理好维权工作与服务企业、发展经济之间的辩证关系，坚持调解为主、仲裁为辅，依法处理劳动关系纠纷；进一步加强部门间的配合和协调，建立部门联系会议制度，形成执法合力；建立更广泛的农民工工资保证金制度，维护农民工的合法权益。

（六）继续把劳务经济工作作为我县发展经济、统筹城乡就业、建设社会主义新农村的一大支柱产业来抓，以有效地开发利用、合理配置农村劳动力资源为重点，以实现充分就业和增加农民收入为基本目标，以劳务输出和就地就近转移为基本转移途径，强化服务，抓好培训，优化环境，提高效益，不断开创劳务经济工作新局面。

（七）进一步加强劳动保障系统基层公共服务机构和队伍建设。按照四川省劳动和社会保障厅《关于加强基层劳动保障公共服务机构规范化建设的通知》要求，结合灾后重建工作，进一步加强劳动保障系统基层公共服务机构建设，力争实现“机构、人员、经费、场地、制度、工作”六到位。动态掌握基层劳动保障工作人员的基本情况，有针对性地对其开展业务培训，提高其业务水平和工作能力。

新春佳节即将来临，我们要做好春节期间的劳动保障工作，大力实施民生工程，积极开展就业援助活动，切实做好各项社会保险待遇按时足额发放工作，做好工资清欠等维护稳定工作，全力化解矛盾、消除隐患，使广大群众安安稳稳、踏踏实实地过好年，确保春节期间社会和谐稳定。

尊敬的各位领导，同志们：

去年，在县委、县府的坚强领导下，在上级劳动保障部门的大力支持下，我县劳动保障战线全体干部职工与时俱进，团结协作，认真贯彻落实省、市劳动保障工作会议及县委十一届八次会议精神，始终把握工作主动权，全力以赴开展各项工作。今天这次会议的主要任务，就是全面总结去年我县劳动保障工作，表彰在工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人，安排部署今年的工作任务。

下面，我把去年度劳动保障工作的情况向各位作个通报，并就今年的工作作出安排。

一、求真务实，开拓创新，去年劳动保障工作成效显著

去年是我县经济发展较为困难的一年，对劳动保障部门来说也是压力巨大、任务繁重的一年。我局按照科学发展观的要求，沉着应对国际金融危机的挑战，切实做好了灾后重建工作，通过实施更加积极的就业政策稳定了就业局势，推动了就业再就业、社会保险、劳动关系协调、基层劳动保障服务体系建设等劳动保障工作全面发展，为促进我县经济发展和社会和谐做出了积极贡献。

（一）以灾后恢复重建为契机，全面提升就业和社会保障公共服务能力。

根据川发改投资文件批准，劳动保障系统共有灾后重建项目218个，计划总投资7205万元。经过中期调整，增加了3个项目，现有重建项目221个，计划总投资7525万元。为了推动国务院、四川省灾后重建《总体规划》及《专项规划》的落实，一是进一步加强了领导，明确了责任。成立了以局长为组长，分管领导、副局长为副组长，各相关人员为成员的县劳动和社会保障局灾后重建工作领导小组，全面统筹、协调重建工作的开展；领导小组下设办公室，办公室设主任、副主任及项目资金管理组、监督执行组、信息工作组等三个小组，分别明确了人员和职责。二是完善了重建工作相关制度和规定。以县政府办公室名义下发了《县劳动和社会保障系统灾后重建工作方案》，以劳动保障局名义印发了《县劳动和社会保障系统地震灾后重建项目管理办法（试行）》、《关于进一步规范全县劳动保障系统灾后恢复重建专项资金拨付程序的通知》、《县劳动和社会保障系统基层公共服务机构规范化建设要求》等文件，进一步明确了重建工作程序、相关要求及重建项目、资金管理等相关规定。三是积极争取资金和上级支持。局领导多次到省厅、市局、县府汇报灾后重建工作情况，积极争取省厅、市局、县府对劳动保障系统灾后重建工作的支持。四是召开会议，落实任务。按照县委、县府的总体安排，我县劳动保障系统恢复重建中的45个乡镇就业和社会保障服务中心与乡镇政权建设一并进行，由组织部牵头实施；31个社区就业和社会保障服务站中的新建项目与社区建设一并进行，由民政局牵头实施；县级就业和社会保障综合大楼与县级其它部门政权建设一并进行，由政府办牵头实施；33个社区就业和社会保障服务站的维修项目和110个劳动保障信息系统建设项目由我局牵头组织实施。为了确保我局牵头建设的项目在今年底前完工，11月10日，县政府组织相关的22个乡镇召开了县劳动保障系统灾后重建工作会。会上，我局分别与相关乡镇人民政府签订了委托乡镇为业主建设单位的委托书，并印发了《县劳动保障系统灾后维修合同（范本）》，具体讲解了维修项目的建设要求、实施程序、资金安排及使用管理规定等。目前，我县劳动保障系统灾后重建项目均加快了建设进程，其中：45个就业和社会保障中心和31个社区就业和社会保障服务站新建项目完成了立项、环评，部分项目完成了征地、拆迁、财政评审、招投标核准等工作；33个就业和社会保障服务站维修项目已全部完工；德阳市富民技校已经开工；县级就业和社会保障综合大楼建设已经完成立项、征地、环评和图纸设计等前期工作；全县劳动保障信息系统建设及维修项目中所涉设备购置等，按照县财政政府采购要求安排了专人进行了市场调查、制订了采购方案，其中设备购置已完成招标。

（二）以“三法”宣传为重点，强化政策宣传和政务公开，努力提高公信力和政策透明度。

去年，我局以《就业促进法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》宣传为重点，充分利用各种机会宣传和公开劳动保障政策法规，收到了较好的效果。一是举办集中培训，提高干部群众的劳动保障法律意识。先后举办了多期《劳动合同法》培训班，培训了全县美容美发、餐饮、物业管理、通信等行业负责人及行业协会负责人、县重点企业的法定代表人、基层就业和社会保障服务中心及工作站工作人员等各类人员千余人次，有效地促进了干部群众学法用法，。二是通过举办招聘会、摆摊设点的形式进行宣传。先后开展了企业用工现场招聘会、“春风行动”招聘会等，参与了“世界环境日”等多项其他部门的宣传活动，招聘会上前来求职的人员达万余人，接受了8000余人次的政策咨询，发放宣传资料40000余份。三是主动深入基层指导、检查、抽查工作，提高政策宣传效果。我局工作人员分别在企业、商贸、机关、学校等地结合实际案例进行现场讲授，有效地帮助了他们正确理解和把握政策。四是积极推行政务公开工作，增强了政策透明度。再次对行政审批项目进行清理，明确了审批项目的项目名称、法律依据、审批权限、申请条件、申报材料、法定时限等内容，规范了办事程序，落实了经办人员，实现了项目规范统一、集中受理、集中办理的目标，提高了行政效率；设立了劳动保障政策宣传栏，将社保、就业、劳务、监察等最新政策法规张贴入栏；把老百姓关注的热点工作如调整待遇、缴费标准等以《公告》的形式张贴告知，方便了老百姓办事；在党政网县劳动和社会保障局网页开辟了“劳动保障政策法规指南”，长期为群众提供服务；及时更新党政网县劳动和社会保障局网页和互联网“政府信息公开系统”信息，方便了群众查阅劳动保障政策。

（三）以落实就业和再就业政策为重点，扩大了就业规模

1、开辟就业岗位，落实就业再就业扶持政策。去年，全县城镇新增就业2389人，完成目标任务的104%，其中下岗失业人员和失地无业农民实现再就业603人，完成目标任务的101%，“4050”等就业困难对象实现再就业156人，完成目标任务的104%；重点帮助零就业家庭解决就业问题，全年援助4户“零就业”家庭成员至少一人实现了再就业，形成了零就业家庭“出现一户、解决一户”的动态援助长效机制；登记失业率控制在3.35%，符合上级要求。

2、职业培训和技能开发工作进展顺利。依法对17所民办职业培训学校和3家职业介绍机构进行了年检，并加强了日常监管，继续推进了再就业培训和农村劳动力转移就业培训等培训工作。全年开展农村劳动力技能就业培训4100人，完成目标任务的103%。进一步规范了《职业资格证书》的考证程序，共办理职业技术等级合格证230个，初、中级职业技术等级证1337个。

3、积极推进创业促就业工作。认真落实国家有关创业带动就业的政策，全年发放担保贷款200万元,完成目标任务的100%，并加大了对上一轮逾期贷款的清偿力度，为开展新一轮向个人发放小额担保贷款做好了准备；对681名登记的高校毕业生实行了就业援助，其中52名大学生实现了自主创业。

4、协助解决了失业志愿兵就业问题。去年下半年，我县失业志愿兵多次到市委、市政府集访，诉求不断增强，形成了一个极不稳定的群体。为化解矛盾，按照县委、县政府的统一布置，我局积极配合相关部门创新公益性岗位开发渠道，在城区和乡镇信用联社营业网点及学校、厂矿新增了50个保安岗位，在城区交通要道路口新增了50个交通协管岗位，将城区480个规划车位的停车收费交由公司经营，其中90%的岗位专门用于吸纳失业志愿兵。目前，已对153名失业志愿兵进行了免费求职登记，举办了保安和交通协管员的上岗前培训，达成保安上岗协议的29人，交通协管员上岗协议的26人，此外还有21人有从事停车收费意向，其余人员愿意继续享受灵活就业扶持政策和大龄特困人员社保援助。通过面对面的政策宣传解释和实在的岗位援助，我县失业志愿兵的就业问题基本解决，该群体逐渐趋于平稳。

5、减轻企业负担，稳定就业局势。代县府草拟出台了《关于减轻企业负担稳定就业局势的实施意见》（江府办[2009]45号），采取“五缓”、“四降”、“三补贴”、“两协商”的方式减轻企业负担。从去年1月起，基本医疗保险、失业保险、生育保险单位缴费比例分别降低了1%、0.5%、0.1%，工伤保险一类行业降低了0.16%、二类行业降低了0.3%；组织有关部门认定了17家电子、纺织行业的企业为“县去年困难企业”，目前，已有7户申报了暂缓缴纳社会保险费。通过落实社保补贴、岗位补贴等政策，县内企业吸纳安置了一大批城乡劳动者就业，缓解了我县就业压力，并采取调整班次、缩短工时、轮岗休息等措施，尽量不裁员或少裁员，稳定了就业局势。

（四）以扩面、征收、保发放为重点，进一步健全了社会保障体系

1、按时足额发放养老金，维护了社会稳定。按时足额发放了我县企事业单位*名离退休人员的基本养老金，共计*万元，养老金社会化发放率达100%，维护了社会稳定。

2、做好社会保险扩面、征缴和清欠工作。截止12月底，共有*万人次参加社会保险。其中，参加基本养老保险的有*万人（企业职工基本养老保险参保人数*万人），完成目标任务的*%；参加城镇职工基本医疗保险的有*万人，完成目标任务的*%；参加城镇居民基本医疗保险的有7万人，完成目标任务的*%；参加失业保险的有*万人，完成目标任务的*%；参加生育保险的有*万人，完成目标任务的*%；参加工伤保险的有*万人，完成目标任务的*%。参加补充医疗保险人数*万人。

3、加强了退管服务工作。为*名在职死亡人员办理了养老保险退费手续，为*名退休死亡人员办理了退休死亡待遇手续；为*名符合退休条件的参保人员办理了退休手续；年初调整了全县1.35万名离退休职工的退休待遇标准；对*名县本级及森工企业退休人员进行了领取养老金资格认证，认证比例达到了*%；加强了退休人员社会化管理服务工作，全县社会化管理覆盖面达到了85%。

4、着力解决历史遗留问题。解决了我县原城镇集体企业职工和返城知青、教育系统临聘人员、文化专干、邮递员、放影员的养老保险问题，共有*符合条件的人员办理了参保手续，其中*人办理了退休手续。10月至12月，解决了全县征地农转非人员社会保险问题，有*名征地农转非人员办理了参保手续并缴纳了养老保险费。

（四）以调解为主、仲裁为辅，努力构建和谐的劳动用工关系

1、开展了劳动保障监察执法工作。结合灾后重建工作，与公安、建设、工商、安监等部门一道组成联合检查组，开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动，进一步规范了人力资源市场秩序，我局被人力资源和社会保障部办公厅、公安部办公厅、国家工商行政管理总局办公厅评为了“去年全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动取得突出成绩单位”。同时，对服务行业、建筑业、砖厂及其它劳动密集用工企业执行《劳动合同法》情况进行了专项检查，发出限期整改指令35份，处理了6起建筑行业拖欠农民工工资案件，为农民工追回损失*余万元。

2、做好劳动争议仲裁工作。全年共受理劳动争议案件*件，已结案*件，结案率达到了*%以上。

3、依法开展工伤性质认定工作。进行工伤性质认定*例，进行劳动能力等级鉴定*例。

（五）以引导劳动力就近就地转移为重点，充分发挥了劳务经济服务全县经济的作用

1、做好统筹协调工作，促进全县劳务经济工作顺利发展。全县劳务输出*万人，完成目标任务的*%，实现劳务收入*亿元,完成目标任务的*%，引导性培训农民工*万人，完成目标任务的*%。

2、积极协助我县重点招商引资企业解决招用工难题。一是春节前后会同县经济商务局组织等企业在乡镇举行了流动招聘会，有*余人分别到涌德电子、坤达电子、金辉纺织等企业务工。二是搭建信息交流平台，鼓励农民工就近就地转移。移动公司牵头在全县45个乡镇、760个村建设标准化的政务和村务公开栏，初步建立起了一个集人力资源、失业就业状况、各类用工求职等信息为一体的中心数据库，并通过设立再就业信息咨询登记点、互联网、手机等方式人力资源信息、用工求职信息和提供失业登记、就业介绍等相关服务，建立起了信息与促进就业的联动机制。举办了“春风行动”暨农村劳动者进城求职招聘会，招聘会上共有1568人求职登记，与用工单位达成意向用工协议的895人，介绍成功436人。

与时同时，全局深入学习实践科学发展观活动、维稳、依法行政、新闻宣传、信息化建设、经办机构能力建设、规划统计、劳动能力鉴定等工作均取得好的成绩，较好地配合支持了重点工作的推进。

同志们，去年成绩的取得，是县委、县人大、县政府、县政协高度重视的结果，是上级有关部门大力支持的结果，也是全县劳动保障系统广大干部职工无私奉献、艰苦奋斗、超常工作的结果。在此，我代表局党组向辛勤工作在全县劳动保障战线的干部职工及家属表示衷心的感谢和诚挚的问候！向关心和支持我县劳动保障事业发展的各级领导、各有关部门表示诚挚的谢意!

二、克服困难，锐意创新，全力做好今年劳动保障工作

总结去年的劳动保障工作，我们取得了较大的成绩，但也存在不少困难和问题。一是灾后重建工作进展情况不容乐观。我县劳动保障系统大部份重建项目与其他部门项目合并建设，从目前的情况看，除33个由我局牵头组织实施的社区就业和社会保障服务站维修项目已经完工外，其余项目进展较为缓慢，离省厅对劳动保障系统的重建要求还有一定差距。二是上一轮小额担保贷款的资金回收面临较大困难，全面落实新一轮小额担保贷款政策难度较大。三是社会保险基金征收较难。部份参保单位领导对缴纳社会保险费重视不够，缺乏缴费主动性，特别是工伤保险、生育保险费到位率不高，主要原因是机关事业单位参保职工的工伤保险费、生育保险费未到位。四是基层劳动保障公共服务机构规范化建设需进一步加强。全县乡镇（社区）就业和社会保障服务中心（站）人员基本到位，但人员变动频繁，不利于工作衔接；基层劳动保障工作平台灾后重建落实了中心（站）的场地，但制度、工作需进一步规范。今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是基本完成灾后恢复任务的关键一年，我县劳动保障系统的同志们要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到灾后恢复重建的总体目标上来，凝心聚力，强力推进，确保劳动保障各项工作部署落到实处。

今年，劳动保障工作的总体思路是：坚持以党的十七届四中全会精神为指导，认真贯彻落实市委六届六次全会和县委十一届八次全会精神，以“加快发展、科学发展、又好又快发展”为总体取向，切实做好灾后重建工作，完善统筹城乡社保体系，努力稳定就业局势，继续抓好劳务经济工作，积极推进“金保工程”建设，加强劳动保障系统队伍建设，全力推动全县劳动保障事业再上新台阶。

（一）加快就业和社会保障公共服务设施恢复重建。按照“三年恢复重建，两年基本完成”的要求，加快就业和社会保障公共服务设施恢复重建，确保明年全部完工。

（二）进一步加强劳动保障政策宣传。从1月起，每周确定一个宣传主题，通过电视台宣传一次劳动保障工作，同时通过举办培训班、到基层指导、举行招聘会等形式，进一步加大《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议仲裁法》、社会保险等劳动保障法规政策的宣传力度，使劳动和社会保障政策深入人心，自觉遵守和执行劳动保障法律法规。

（三）继续完善统筹城乡的社会保障体系。按照统筹城乡的基本思路，逐步建立覆盖全社会的社会保障体系；进一步加强社会保险扩面、征缴、清欠工作，确保离退休人员养老金按时足额发放；按省、市部署积极开展新型农村社会养老保险制度试点；积极配合市局做好城镇职工基本养老保险市级统筹，积极为省级统筹做准备；做好医疗、失业工伤、生育保险统收统支市级统筹的各项基础工作；推动银行代收代扣社会保险费工作进程；妥善解决好历史遗留问题；进一步完善内控制度，加强基金管理，做好迎接省、市审计监督的准备。

（四）全面贯彻落实《就业促进法》，积极实施新一轮就业政策。认真贯彻落实市政府《关于进一步做好城乡统筹就业工作的通知》及配套文件，继续完善操作办法，全面兑现各项补贴政策，并加强政策的宣传；统筹做好重点人群即城镇登记失业人员、城镇低收入家庭、征地农转非人员、返乡农民工、大中专毕业生的就业援助工作；大力推动创业促就业工作，积极落实新一轮小额担保贷款政策；大力实施特别职业培训计划，继续推进在岗职工技能提升培训和转岗转业培训、返乡农民工职业技能培训、创业培训工作。进一步加强就业管理和服务，加强基层公共服务机构建设。继续做好劳务经济和农民工工作。

（五）认真贯彻《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《劳动争议仲裁法》等法律法规，做好劳动保障监察执法和劳动争议调解仲裁工作。进一步落实劳动合同制度，继续组织开展以贯彻实施《劳动合同法》为重点的各项专项执法检查，改进劳动保障监察监管和执法方式，强化服务意识，注重事前预防，有针对性地加强对企业劳动关系的政策指导和服务；正确处理好维权工作与服务企业、发展经济之间的辩证关系，坚持调解为主、仲裁为辅，依法处理劳动关系纠纷；进一步加强部门间的配合和协调，建立部门联系会议制度，形成执法合力；建立更广泛的农民工工资保证金制度，维护农民工的合法权益。

（六）继续把劳务经济工作作为我县发展经济、统筹城乡就业、建设社会主义新农村的一大支柱产业来抓，以有效地开发利用、合理配置农村劳动力资源为重点，以实现充分就业和增加农民收入为基本目标，以劳务输出和就地就近转移为基本转移途径，强化服务，抓好培训，优化环境，提高效益，不断开创劳务经济工作新局面。

（七）进一步加强劳动保障系统基层公共服务机构和队伍建设。按照四川省劳动和社会保障厅《关于加强基层劳动保障公共服务机构规范化建设的通知》要求，结合灾后重建工作，进一步加强劳动保障系统基层公共服务机构建设，力争实现“机构、人员、经费、场地、制度、工作”六到位。动态掌握基层劳动保障工作人员的基本情况，有针对性地对其开展业务培训，提高其业务水平和工作能力。

新春佳节即将来临，我们要做好春节期间的劳动保障工作，大力实施民生工程，积极开展就业援助活动，切实做好各项社会保险待遇按时足额发放工作，做好工资清欠等维护稳定工作，全力化解矛盾、消除隐患，使广大群众安安稳稳、踏踏实实地过好年，确保春节期间社会和谐稳定。

同志们，我们一定要在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政府的监督指导下，按照“加快发展、科学发展、又好又快发展”的要求，振奋精神，与时俱进，扎实工作，切实推动劳动保障工作再创新业绩，为构建和谐做出新的贡献！

劳务公司申报材料范文第5篇

一、取得的主要成效

（一）调查研究成果累累。配合市政协认真搞好调查研究，对全市服务业的现状、问题进行了全面摸底，在科学分析的基础上，提出了大量合理化建议。一周召开一次局务会，通报工作进展；及时全面分析商务经济运行情况，把握发展趋势；通过调查研究，探索新思路、新办法、新举措，大胆提出加快发展商贸流通业的若干条建议，科学总结我市外资外贸外经发展的成功经验；以搞好专题汇报与情况综合为方式，及时查找发展过程中的矛盾问题，及时制定对策措施。完成了《市冲刺全国百强县市商务工作方案》，《四届市委商务工作成绩经验总结及五届市委商务工作思路、目标、措施建议》，《新华社专家学者组织的“城市建设与承接产业转移、结构调整等方面”座谈建议》，参与市政协组织大型调研形成的《推进质量兴市，实现科学发展》调研文章，参与市商标战略示范城市调研活动撰写了《外向型企业商标战略经验谈》，参与市委统战部组织的民企转型大家谈撰写了《浅谈商贸企业新形势下发展方式的转型》等，均从不同角度以翔实的数据、完整的资料严谨的分析和科学的建议，为市委市政府决策提供了参考。

（二）市场监管逐渐加强。积极协调中石化和中石油公司，大力组织成品油货源，保证春运成品油所需。加强生猪屠宰点监管和生鲜肉食品市场调度，确保春节市场供应，严防哄抬物价。为了确保全市人民过好元旦、春节，商务局提早安排，局领导分别到各大商场超市了解节日市场供应情况和商品质量、价格、货源情况，确保市民消费安全、价格稳定、供应充足；节前对商贸企业货源不足的积极帮忙组织协调流动资金，对库存压力大的，充分利用春节、劳动节旺销季节扩销调存量结构；对质次价高的商品，一次性折扣处理完毕。根据商务部办公厅《关于申报2012年市场监管服务体系建设试点的通知》（商办秩函﹝2012﹞338号）文件精神，按照商务部“商秩发﹝﹞503号”和“商秩字﹝﹞7号”文件关于开展商务综合行政执法试点的意见和通知要求，市商务局结合市实际，立足现有优势和基础，以试点项目资金为依托，拟将建立健全监管对象信息网络和监测站点平台，建立灵活高效、反应快速、规范有力的应急保障和处理机制，实现对全市重点商品实行全天候监管，对重点行业实行联合协调监管，对专项工作进行跟踪监管的目标。已制定试点方案，上报了基础申报材料。为了增强主管部门的监管力度，开展了几次大型专项行动，包括历时两年的食品安全整顿活动、由七个局联合开展的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动和历时3个月对全市流通领域的商品质量进行的集中整顿。大张旗鼓地宣传诚信守法理念和识假辨假常识，认真查处违法违规大案要案，严厉打击和公开曝光侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，努力营造保护知识产权的良好氛围，全面开展清理整治和综合执法。市政府成立了以市委常委、副市长为组长的领导机构，办公室设在市商务局，承担日常工作。经过近半年的专项整治，市场环境大为改观，6月13日至15日，市政府考核小组来组织对此项活动的检查验收，的“两打”成绩受到充分肯定。

（三）作风建设全面推进。制定新的优化环境奖考评制度，成立考核领导小组，一月一评分计奖，并公示，重点是及时保质完成两办督查室和项目办、优化办的考核内容，严格按照市委市政府2号、7号、8号文件要求落实每项工作；同时开展“两评”活动。根据市委“千名干部进万户”工作整体部署，市商务局高度重视并迅速到位，进驻问安镇覃家山村，与当地农民朋友同吃同住同劳动，了解群众疾苦、倾听群众呼声、征求群众意见和建议、帮助解决力所能及的实际困难和问题，在机关经费紧张的情况下，挤出两万元帮助村里挖沟清淤9100多米，确保全村春耕备耕工作顺利进行，并帮助8户特困户解决生活困难。为纪念建党91周年，全市内外贸规模企业有18个，出动演员300人，参加红歌大合唱商务方阵，牺牲营业时间或休息时间排练演出，极大地了凝聚了人心。以“五个基本”“七个体系”建设、“反腐败风险预警防控十个全覆盖”工作、“党务政务公开”、“争先创优”、“优化环境考核评奖”和“政风行风民主评议回头看”等活动为抓手,以教育和预防为重点，进一步完善党建工作和反腐倡廉工作制度，强化约束机制，今年共汇编党务工作制度188条，聘请专家上党课一次，举办一期机关党员春训班，3月份顺利开通电子监察和网络审批业务，上传网上公开政务信息，办好了两期廉政宣传专栏和一期反腐黑板报，两期党务政务宣传黑板报，营造了风清气正的氛围。每周二12点钟以前都及时向市招商局报项目信息，每月25日以前向市项目办报项目简介、项目进度表、项目建设综合自评分数，每月20日左右向市招商局报项目台账和项目建设综合报表；通过自评打分和向各部门上报项目情况，将每个项目的立项备案登记、投资业主、投资领域、投资规模、批准情况、拆迁情况、建设招标及其监理情况、项目建设进度和变化情况等，都登记在案，公开公示，全部置于各级监督机构和社会公众的广泛监督之下，从而确保了我系统项目建设的健康运行。目前，机关办公楼维修工程、东方超市东方大厦项目的前期准备以及台资投资项目均未出现纰漏。根据市商务局紧急通知精神，按照湖北省商务厅关于创建行风建设示范单位的方案，市商务局自年5月成立并运转以来，积极开展政风行风建设，取得了一定成效，在年市行风民主评议活动38个经济管理类考核单位中名列第七名，在68个考核单位中名列第11名，为创建全省商务系统行风建设示范单位打下了坚实基础；今年来，我局围绕省厅创建方案和指标内容评价标准，扎实认真地开展了创建活动，推动商务系统的行风建设再上了一个新的台阶。本月申请参与了“全省商务系统行风建设示范单位”活动，力争以优异成绩获取“全省商务系统行风建设示范单位”称号。全省商务系统将评出7个示范单位。

（四）专项资金得到及时申报。为了帮助我市外贸外资企业进一步发挥其优势做大做强，市商务局根据今年省厅和市商务局的条件与要求，目前已为市奥美公司和天元罐头有限公司分别申报了医用凡士林烧伤纱布技术研发和新鲜青豆罐头研发两个技术性知识流程国际服务外包项目资金。本次为上述两家近几年外贸出口龙头企业申报国际服务外包项目资金总额合计为76.05万元，其中，奥美公司服务外包人才培训资金45万元，天元公司服务外包人才培训资金为31.05万元。按照省商务厅和市商务局的有关文件要求，市商务局会同市财政局，根据我市外贸企业的发展状况，积极帮助具备条件的四家外贸企业，向市商务局提交了2012年中小企业国际市场开拓资金项目申报明细，申报项目共7个，申报总金额307235.2元。其中，鸿新食品公司HACCP体系认证项目费20000元；天元罐头有限公司国际食品展会和阿里巴巴电子商务费163179.6元；世联食品有限公司市场考察及世博参展费86707.6元；毕生纺织有限公司OEKO-TEX@STANDAVD100质量认证费37352元。目前，市商务局和市财政局已对上述4家企业的条件及其相关材料进行了认真审查，经初审后已按程序向市商务局申报。同时，大力扶持外资企业湖北锐辉科技有限公司与德国比比高锯业有限公司合资，总经理约瑟夫.亚力克在我市仙女工业区进行了立项考察洽谈和风险评估，今年5月已完成前期准备工作，并按程序报送相关材料至市商务局申报。根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》及其实施条例，经市商务局认真核实，9月份正式下文同意批准成立。该公司总投资1200万元人民币，注册资本为1000万元人民币；经营范围是高速硬质合金工业带锯条生产销售，经营年限为49年，公司注册在湖北省市仙女工业园（市江汉大道395号），合资公司名称为“湖北锐辉锯业有限公司”。

（五）反贿赂反洗钱初见成效。督促市内7家发卡企业按《单用途预付卡自查登记表》，对照企业实际发卡情况进行逐项登记填写。对不符合相关制度要求的发卡行为，发卡企业均在9月底前完成了整改，并对实名登记、限额发行和非现金购卡制度的落实情况；发卡企业的单用途预付卡发行、受理、服务、系统保障、资金管理、有效期设置等方面情况向市商务局作了汇报，并回收了7份自查表。商务局对发卡企业开展了全面检查。主要采取现场检查的方式，通过查阅发卡企业工商登记、发卡制度、发卡记录等相关材料，询问发卡企业负责人和具体经办人员等方式掌握第一手材料。共现场检查了7家企业，其中，重点企业5家，购卡实名制落实企业数3家，非现金购卡制落实企业数3家，限额发行制度落实企业数3家；同时召开了一次与发卡企业及部分消费者代表的座谈会，了解单用途预付卡市场存在的问题，并听取下一步管理等方面的意见和建议。通过发卡企业自查、市商务局组织专班检查和公众通过12312等渠道投诉、举报，以及市商务局采取暗访、抽查的方式了解情况，没有发现严重违规行为。从北山超市、国贸和中百三家企业检查结果来看，购卡规范制度均已落实，年，三家企业共完成营业收入近3000万元，资产总额1500万元左右，预付卡售卖总金额近百万元，发卡数量近5000张，预付卡结算金额约为100万元，均在规范发行范围以内，没有任何举报和投诉现象，也没有出现什么大的问题。

（六）专项整顿力度加大。多次召开会议传达学习各级人大、政府关于农产品质量安全的有关精神，宣传贯彻《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《中华人民共和国农产品质量安全法》；把该项工作作为政治任务来完成，站在解决农产品卖难、提高农民收入和保障人民生命健康和社会稳定的政治高度来看待农产品质量安全问题；认真组织学习了服务业规范化及其商品质量安全监管的基本知识，组织全流通领域限上商贸企业开展了“百家商店无假货”等系列提高服务质量活动，在全系统牢固树立“顾客即上帝”、“民以食为天”的质量安全意识；积极开展“质量万里行”等活动，切实增强全系统“重质量、讲诚信”的意识，帮助经营者认识到质量安全关系自身形象，关乎人民群众身体健康和生命安全，关乎经济社会发展和稳定大局。一是加强对酒类流通的专项整治。到目前为止，酒类经营企业已经备案的达到237家，上传到湖北酒业管理信息网上的备案登记数达237家，占比100%；目前我们共领取各类《随附单》累计11件，550本，27500份。酒类批发企业领用《随附单》的有12家，酒类零售企业索取《随附单》的有118家，我局共出动执法人员累计60人次，检查销售单位27家，检查餐饮单位29家，检查进口商2家。目前，经市商务局初步审核登记备案的已达500家，预计全市今年此轮登记备案后，总户数将超过800家。二是对瘦肉精的专项整治。专门召开了“瘦肉精”专项整治工作会议，成立了“瘦肉精”整治工作专班，局长覃传发任组长，副局长何亚任副组长，市场秩序科为成员单位。对全市16家生猪定点屠宰企业进行了拉网式排查，坚持从生猪的源头抓起，建立了长效监管机制，主要是把好“三关”，把好猪源关，严禁从已经曝光的河南孟州等四县签订购销协议。把好生猪养殖户筛选关，选择与信誉好，不添加“瘦肉精”等违禁物的养殖户订购生猪。把好生猪购进关，购进的生猪除了随附合法的“生猪检疫证明”、“车辆消毒证明和非疫区证明外”，还必须随附生猪产地有关部门出具的“瘦肉精”批检合格证明原件。三是对生猪定点屠宰的整治。在屠宰环节认真查找问题，建立完善了投诉、举报管理制度，收集畜禽屠宰存在的问题和案件线索，针对突出问题及时调查处理。

二、主要经验及做法

（一）认真组织学习，统一思想认识

一年来，市商务局组织机关全体人员利用每周集中学习的机会，传达各级纪检检查工作会议精神，讨论市纪委领导讲话内容和纪检监察部门的各项规定，人人谈体会，写读书笔记，结合商务工作实际和各自岗位查问题，自我纠偏，制定整治预防方案，签订书面保证，层层抓落实。

（二）围绕焦点热点，及时边查边改

主要是对来客接待、小车管理、财务管理、人事问题等群众反映强烈和社会敏感问题进行了自查自纠，原则上是控制标准和对象，管住嘴巴；严格履行出车手续，管好屁股；公开机关费用支出，监督乱伸手；纯洁用人理念，不用善于搞关系但无实绩的人，不让老实干事的人吃亏。在接待客人上，根据就餐人员级别决定标准，根据来客身份决定陪客人员和人数，与来客工作无关的人一律不准参陪，更不允许超标，杜绝将与餐桌上无关的费用签入就餐费。在小车使用上，严禁以任何理由和借口公车私开，八小时以外用车须一把手在出车单上签字，原则上公务车驾驶一律由专职司机驾驶，不得交由个人代驾，公车不得用以上跑学或个人社交活动。在公用经费支出上，严格按既定制定履行手续，大额支出或采购应该向机关全体人员定期公开，接受公众监督；在资金管理上做到专款专用，公开透明，全程监督。我们要求项目资金要归类建账，专户管理。在评先表模、推荐、提拔上，论实绩不论关系，讲贡献不讲小集团利益，靠能力不靠应酬，不让八面玲珑、左右逢源、跑官要官的投机分子讨好，也不让踏踏实实、埋头苦干、刚正不阿的老实人吃亏。

（三）加强项目监督，消除预防腐败

我们根据历来各级领导干部落马最多和各个领域里最能滋生腐败的重点在于工程项目的特点，对全系统拟建、在建和完工项目进行全过程跟踪。我局每周二12点钟以前都及时向市招商局报项目信息，每月25日以前向市项目办报项目简介、项目进度表、项目建设综合自评分数，每月20日左右向市招商局报项目台账和项目建设综合报表；通过自评打分和向各部门上报项目情况，将每个项目的立项备案登记、投资业主、投资领域、投资规模、批准情况、拆迁情况、建设招标及其监理情况、项目建设进度和变化情况等，都登记在案，公开公示，全部置于各级监督机构和社会公众的广泛监督之下，从而确保了我系统项目建设的健康运行。目前，机关办公楼维修工程、东方超市东方大厦项目的前期准备以及台资投资项目均未出现纰漏。

（四）完善制度体系，扼制腐败源头

根据商务局的服务对象特点和自身的职责，我们首先对局机关每个工作人员、每个内设科室、每个党组成员均一一进行了清权查险，将职权范围内可能发生的腐败风险一一排查，并逐一制定相应的防范措施；在此基础上，进一步建立健全了各项制度，包括接待、小车管理、采购、议事决策、人事等60多项制度，形成了遏制腐败的一条条高压线；在自检自查中发现腐败苗头和趋势时，及时预警，根据风险大小分级发放预警整改通知书，并建立相应的预警台账和档案记录，随时起到警钟提醒作用。我们编制的《腐败风险预警防控手册》长达300多页8万多字，机关全体人员人手一册，各自岗位可能腐败所在点一目了然，预防措施一清二白。

（五）实施电子政务，实现网上监察

商务局克服刚刚成立经费紧张的困难，建立了自己的商务网站，开辟了10多个专栏，并成为与对口的部、厅、局相连接的政务子站；同时在三峡.网政府门户网站及时登录上传各类商务信息，包括职责、领导班子、内设机构、直属机构、国家法规、商务部发文、省市发文、本地发文、政策解读、发展规划、调研文章、工作计划、工作总结、典型材料、政务动态、领导动态、商务要闻、重要公告、社会商品零售总额、家电下乡统计、限上企业统计、万村千乡数据、外贸出口总额、利用外资总额、劳务外派统计、执法程序、处罚标准依据、处罚结果、反腐倡廉、优化环境、项目监督、机关财务、行政审批等具体内容。各类商务政务信息产生后，本单位在第一时间予以公开，到目前为止，已上传300多条信息。在市行政服务中心开通了电子审批业务，凡我局审核审批的业务均在网上进行，去年底新增的一家外资企业审批，已在网上办结；同时也对接了市监察局的电子监察系统，并指定了专人负责管理、答复行风热线上的咨询、投诉等，到目前为止，已答复6起咨询投诉，满意率均达100%。

（六）丰富廉政内涵，增强廉政意识

我们通过丰富多彩的形式，将廉政理念、廉政意识、廉政文化有机结合，与商贸企业的经营管理、公司章程融为一体；并以荣昌肉联厂自办专业文化艺术团为载体，通过到“千百万”活动驻村演出，到全市100多家限上企业和20几家外贸外资企业巡回演出，利用歌舞、小品、楠管、杂技等各种方式，以依法经营、诚信拒腐为主旋律；穿插企业廉政文化知识有奖问答，设置高压锅、电磁炉、刀具等奖品，让所有干部群众、老板职工乐中获利，笑中得到启发教育，从通俗表演中领会廉政文化的深刻含义，并得到潜移默化，武装职工头脑和培养企业精神，指导企业党建和经营管理。此外，我们还通过本局网站开辟企业廉政文化专栏，通过办墙报、黑板报宣传廉政文化，公共广场广告牌、商务系统内部刊物等，以及在政风行风民主评议活动中广泛宣传、灌输、渗透廉政文化。

三、存在的问题和今后打算

今年各项主要商务经济指标虽然基本上可以完成市委、市政府下达的任务，但没有发挥出最好水平，没有充分挖掘出发展潜力。机关建设项目情况报告不及时、不细致，小车管理不够严格等小问题依然存在。

四、明年的工作安排

（一）明年工作指导思想：以新一届领导班子换届为动力，以实施“十二五”规划的重点项目为中心，以明年国家加快出台扩大内需政策和消费年为机遇，强化商务综合执法和对各类内外贸企业规范、合法生产经营的主管职能，进一步开展“创全省商务系统行风建设示范单位”活动，在政风行业取得根本好转的前提下，各项商务经济指标力争实现下述目标，以优异成绩迎接党的“十”胜利召开。

（二）工作目标：

社会消费品零售总额实现91亿元，增幅20%，力争突破百亿大关；

限上企业新增18家，总数达到130家以上，限上企业社会消费品零售总额达到30亿元以上，占全市社会消费品零售总额的比例保持在40%左右；

外贸出口总额达到1.5亿美元，增幅20%以上；利用外资力争在今年的基础上有所增长。

（三）具体措施：

1、加快商贸业大发展，推动市域经济上水平。根据国家“十二五”规划，以商贸流通和物流为主体的现代服务业将成为各级各地经济新的增长极和重要支柱产业。一手紧抓外贸出口高增长不放松，保持我市医用纺织和农产品加工等特色出口的高成长；一手大力扶持物流业、农贸市场等新兴商贸流通业，千方百计培植限上商贸企业快速增长；同时，承接沿海产业转移、引进国内知名商企和利用外资三管齐下，形成新产业投资热潮。强化服务和政策倾斜，扶持小企业不断成长壮大。即以“小进限”工程和进一步做大做强现有重点限上企业规模为重点。出台水、电、路等公共设施配套建设，税、费、土地等地方优惠政策，扶持更多的小企业进入限上企业之列，形成几个商贸支柱骨干大企业和税收大户。

2、加大项目建设力度。通过向各级对口业务部门争取各类专项资金，通过争取本市财政支持，通过出台优惠政策刺激民间资本进入，通过招商引进内资外资等途径，在城市新区和仙女园区大力兴建农贸批发市场，新建与鄂西旅游圈相配套的星级宾馆酒店，配套新崛起的闹市中心各类超市，引进各地各类资金投入消费升级新兴服务业，鼓励大型商贸企业进驻，延伸其分支机构，建立连锁经营，或兼并重组我市各类小型商贸网点；鼓励国内外工业500强企业在我市设立总经销、总店（点），活跃市场。

3、大力开拓农村市场。在全市198个行政村根据农村经济发展和消费便捷需要，继续建设“万村千乡”农家店和农资农家店，以家电下乡刺激农村消费政策为突破口，以电动车及建材下乡政策的即将推出为机遇，大力挖掘农村市场消费潜力，力争农产品进城进超市和工业品下乡双向同步快速增长。

4、继续保持出口强势。重点扶持医用纺织集群、农产品深加工等扩规和技术改造，提档升级纺织服装、水产品等加工贸易产业，加大服务外包贸易的比重，大力引进世界500强，利用外资新上新能源产业和高科技产业，形成我市新的外贸出口优势。

5、加强商务执法。依法管理好内外贸企业规范经营合法运行，保障人民群众的消费权益和消费安全，保障市场秩序的稳定；重点对全市成品油、酒类流通、生猪定点屠宰、再生资源利用、二手车车市场、药品流通、典当等行业的市场准入，要严格依照法定程序办理；及时依法查处危害市场秩序的各类违法、违规案件，同时加强对登记备案、审批审核类企业的跟踪监督管理，及时调查处理举报案件，对上访事件及时接访，确保社会稳定。

劳务公司申报材料范文第6篇

在欠发达地区展开电子政务到底有甚么意义？如何解决欠发达地区电子政务建设的资金问题？在这些地区进行电子政务建设的着重点是甚么？抉择性因素又是甚么？针对于这些问题，本文作者提出了自己的看法。

电子政务扭转了甚么

1个欠发达地区的经济发展，依托“愚公移山”精神已经经远远不够了，而是强调要靠扭转处所领导干部后进的、守旧的思想观念。与传统的干部培训方式相比，电子政务的手腕更为有效。

1个时常上网阅读信息的干部与1个不能上网的干部，其业务素质区分很大.对于信息化有深入理解的干部会鉴戒各地网上公共服务经验来提高本地网上公共服务的施行效果，那些没有接触信息化的干部是不会想到这1点的。推广电子政务请求领导干部会上网，会用电子邮件，会基本操作，这给他们施加了很大的压力，并使之把压力转化为学习的动力，这比办多少个培训班都管用。

欠发达地区良多事情做不好与当地干部的风格松懈、行事粗放亲密相干。在推广电子政务以前，因为干部管理工作是粗线条的，干部桌子上公文堆了1大摞，做没做事除了了自己谁也不知道。推广电子政务之后就不1样了，工作任务布置、任务进度检查均可以通过网络来进行，认事不认人，计算机系统的严格管理迫使干部日常行政工作精确了、规范了。

展开电子政务还能晋升欠发达地区干部的为民服务意识。把政府部门的许多工作在网长进行公布，通过门户网站与热线电话接受企业、公家的意见，可以极大地增进欠发达地区的民主监督，减少官僚腐败、、欺民霸市等丑陋现象的产生。

回答大众的电子来信可使干部更易了解大众的呼声，感遭到社会监督的巨大压力，促使干部谨慎行事，推进政府勤政廉政建设。由于如果他们行动有不检点的地方，说不定何时在互联网上就会被痛批1番。

另外，展开电子政务能够提高政府办事效力，增进政府部门之间的互相竞争，做好经济建设以及社会进步工作。

欠发达地区因为经济后进，处所政府收入少，常常面临财政难题。另外一方面，欠发达地区需要支出的财政项目良多，有限的资金很难分配到信息化建设中来。因而，尽管良多欠发达地区的政府官员已经经意想到信息化建设对于区域经济发展以及社会进步的首要意义，但苦于资金不足，没法推动。

笔者认为，欠发达地区处所政府可以从下面3方面来张罗建设资金。有良多实际案例说明，这些法子是可行的，是这些地区电子政务建设资金的首要来源。

建设资金来自何处

第1，应用本身具有的稀缺资源换资金

从经济学角度来看，政府部门作为资源的主要节制者，掌握着大量机会本钱很高的稀缺资源。因为欠发达地区大部份政府领导缺少企业家的经营意识，使患上许多有用的政府资源被闲置或者挥霍，这是无比惋惜的。如何充沛开发应用这些资源，让它们施展政治效益、经济效益以及社会效益，是当前欠发达地区处所政府应当侧重斟酌的问题。通过将政府资源公道地经营，使政府资源从政府部门手中转移到能使其施展更大作用的企业或者个人手中，才能使政府资源取得最大收益，从而解决电子政务建设进程中的资金来源问题。

案例1：

衡水市位于河北省东南部，总面积八八一五平方千米。全市共计一个市辖区、两个县级市、八个县。二00二年末，全市总人口为四一0.八万人。二00三年，全市GDP总值为三九六.八亿元，全体财政收入完成二三.六亿元，处所1般预算收入一0.三亿元。

衡水市政务服务中心是衡水市政府为加速政府职能转变以及树立服务型政府而设立的派出机构，总建筑面积五六00平方米，主要职能包含行政审批、行政收费、便民服务、政务公然、投诉处理、网络节制等，是集管理与服务、审批与收费、调和与联动、投诉与监督、信息与咨询为1体的综合服务机构。纳入中心的市级行政审批服务项目五五0多项，其中收费项目一八0多项。市直四0余个部门以及桃城区部份职能部门计一五0余名工作人员进驻中心集中联合办公。

在衡水市政务服务中心建设进程中，政务服务中心办公场所装修费用由1家银行贷款解决，通过政务服务中心运营以后所患上各项收费逐月予以偿还；政务服务中心硬件装备购买费用、软件购买以及开发费用和整个信息系统的保护费用由中国网通公司承当，前提是衡水市政府必需租用网通公司路线。

衡水市的电子政务建设实践表明，在欠发达地区展开电子政务建设，不但可能，而且不需要通过以政府财政高投入的方式完成。

第2，与企业展开公私合作

电子政务是1项庞大的系统工程，1个政府部门不管是从工作职能上，仍是人员编制、管理体制、运作机制上，都不可能养1支专门的队伍来进行电子政务系统的开发以及保护。这就请求各级政府部门引入市场竞争机制进行电子政务建设。大量的政府业务系统开发、政府网络保护等工作，应通过招标等方式外包给专业化的IT公司去做。这样，政府部门通过公道方式授权企业介入筹资、建设、运营以及管理，既可减轻政府部门的预算压力，确保保持电子政务建设的资金来源，IT企业也可通过产品开发、技术咨询与服务、数据的商业再开发而取得利润，从而使电子政务建设进入1种可延续发展的良性循环中。

案例2：

北京市政府以“兼顾负责制”的方式交给首都信息发展股分有限公司（下列简称首信）来建首都公共平台网络，后者负责网络运营及1些利用系统开发，政府只负责1些基础建设投入。这样做，政府的负担小了，而首信也会因愈来愈多委办局的接入而取得利润，构成1种共赢的局面。这就是首信提出的“建设-具有-运营”（Building-Owning-Operation，BOO）模式。这类模式是指由企业投资并承当工程的设计、建设、运行、保护、培训等工作，硬件装备及软件系统的产权归属企业，而由政府部门负责宏观调和、创立环境、提出需求，政府部门每一年只需向企业支付系统使用费便可具有硬件装备以及软件系统的使用权。

第3，吸收民间投资

在电子政

务建设投资方面，必然面临1个投资主体多元化的格局，其中投融资主体的准入机制、投融资的原则、资本运作与监控等问题都需要进1步地深刻探讨。在电子政务建设进程中，欠发达地区处所政府在保证政府财政必定量投入的同时，还要鼎力吸收民间投资。

为此，欠发达地区处所政府要深化信息化投融资体制改革，制订有益于电子政务建设的投融资政策，构成有多种投融资渠道、多元化投资主体以及多类投资政策形成的新的投融资体制。在电子政务工程项目的投入上，要肯定政府投资的重点、规模以及投资主体，区别以及界定好哪些是政府应当投资的，哪些是可以市场化运作融资的，凡是可以市场化运作的都要市场化运作。例如，为了解决政府信息化建设资金不足的问题，韩国政府创造性地利用了“先投资、后结算”的融资法子，这类法子使患上韩国政府电子政务建设取得了大量的民间投资。总之，解决好电子政务建设项目的投资以及融资问题，可以为各级政府减轻财政负担，同时有关介入电子政务建设的公司/企业也能够取得可观的收益。

“建设-经营-转让”（Build-Operate-Transfer，BOT）模式是二0世纪八0年代之后在国际工程承包市场上呈现的1种带资承包方式。它是1种债务与股权相混合的产权，由项目形成有关单位，包含承建商、经营商及用户组成1个股分组织，对于工程项目的设计、咨询、供货以及施工履行1揽子承包。项目竣工后，在特许权规按期限内经营，向用户收取费用，以回收投资、偿还债务、赚取利润；特许权期满后，无偿将项目交给政府接收。BOT模式因为降低了投资风险，颇患上1些政府特大型基础设施建设项目的青睐，比如马来西亚兴修的南北干线公路、泰国兴修的机场高速公路、我国香港兴修的东区海底隧道以及大佬山隧道等都引用了这类模式。

案例3：

青海省劳动与社会保障厅的青海劳动保障信息网项目就采取了BOT模式，由清华同方股分有限公司1揽子承包。这个项目由青海省劳动与社会保障厅提供信息资源、政策指点以及政策保障，清华同方股分有限公司负责投资建设、运营以及保护信息系统，并具有投资部份所构成的资产所有权。清华同方股分有限公司的这部份投资将通过发售社会保障卡、发卡广告费收入及收取使用费等方式回收，回收部份的产权将相应移交给青海省劳动与社会保障厅。

经初步计算，该项目投资范围为八000万元摆布，建设周期为三年，总体工程已经经于二00三年一一月中旬正式开始。预计到二00五年，青海省参加养老保险、医疗保险、失业保险的上百万人可望在省劳动保障信息网上查询到各自的档案资料，和全省各地区的社保联网信息、优惠政策等。这对于于加快树立以及完美青海的劳动社会保障体系，优化以及规范管理体系将施展首要作用。实际上，只要欠发达地区坚持实用原则，重视实效，电子政务系统建设就不会太昂贵，就能持久地进行下去。实际上，电子政务建设不必定非要全体计算机化、网络化，传统信息技术手腕与现代信息技术手腕互相结合会更为富有成效。

只要电子政务系统真的能够带来政治效益、经济效益以及社会效益，自然就能持久地展开下去。

经济发展水平后进是制约欠发达地区电子政务建设的首要缘由之1。政府财政拮据使有些欠发达地区领导认为展开电子政务建设是1件豪侈行动，他们不能逼真地体会到电子政务带来的益处，反过来制约了地区经济的发展以及政府财政收入的增添。因而，欠发达地区的电子政务建设必需从增进处所经济发展着手，通过电子政务建设增添政府财政收入，为企业发展创造优良的外部环境，增添城镇居民以及泛博农民的收入。

电子政务建设的着重点有哪些

为劳务输出创造优良前提

欠发达地区常常存在大量农村多余劳动力，农民到经济发达地区务工不仅可以增添农民收入，还可以带动欠发达地区服务业等相干产业的发展。之前农民工流向、求职都是靠自己或者亲戚朋友的匡助，缺少有效的组织以及管理。因而，欠发达地区的劳动以及社会保障部门要为劳务输出创造优良的前提，加强这方面的电子政务建设。例如，可以为农民工树立专门打工档案数据库，内容包含姓名、春秋、诚信记录、不良记录等，便于雇主雇佣适合的人选，也能够为处所建立优良的形象；可以通过劳务信息网等情势为农民工以及雇主单位提供劳务信息，针对于农民工具体情况进行分类指点；可以树立农民工救助信息中心，拖欠农民工工资的单位或者个人名单，工作环境恶劣的雇主单位名单，劳务用工方面的法律法规信息，维护农民工的合法权益。

劳务输出电子政务建设对于于河南、河北、湖北、湖南、江西、安徽、4川等劳务输出大省来讲意义特别重大。目前，不少处所已经经树立了专门的劳务输出网站，树立了劳务输出数据库，值患上其他处所鉴戒。

作为传统的劳务输出大省，4川省长时间通过劳务开发增添农民收入。“中国西部劳务信息网”链接了国内六三个大型人材网站以及五五个中国驻外机构，使劳务开发信息化水平逐渐提高。为了构筑劳动力输出平台，实现劳务输出信息化、网络化管理，河北省承德县组建了劳动力就业服务局，在二五个乡镇树立了劳动保障事务站，部份村成立了劳动保障事务所，构成了“县-乡-村”3级劳动力市场网络。县劳动力市场还配备了计算机及配套装备，安装了电子显示屏等设施，强化网络建设，加快信息速度。他们还充沛应用乡村两级劳动力市场，对于全县农村劳动力进行了全面普查登记，摸清了全县劳动力底数，掌握了劳动力外出意向，并将京津等地的用工信息，及时应用县电视台、劳动力市场显示屏以及乡村劳动保障事务站进行广泛宣扬，匡助农民肯定合作意向，组织劳务输出。郑州市劳务输出工作领导小组办公室也树立了“郑州劳务输出网”，另外沈阳等地也树立了劳务输出信息网。

解决“3农”问题

欠发达地区的产业常常以农业为主，解决农业、农村、农民这“3农”问题是欠发达地区面临的主要任务。而信息不顺畅是阻碍农民致富的症结问题之1。例如，许多农村地区呈现农产品卖不出去问题，这1方面使农民收入增添难题，另外一方面也造成为了国家食粮、农副产品资源的巨大挥霍。要解决这个问题，必需树立农村市场信息服务体系，引入电子商务运作模式，推进农村经济的发展。

农村市场信息服务体系主要内容包含，农业出产资料以及农产品市场信息采集系统、农产品市场信息实时系统、农产品市

场信息智能分析与配置系统、农产品市场信息综合系统、农产品交易智能联系系统、农产品电子议价系统等。

农民缺少有关农业知识，没有掌握种植、养殖以及加工等专项技术等也是阻碍农民致富的症结问题。许多地区仍是依托祖辈流传下来的农业知识从事农业出产，许多现代农业知识，如农业生物工程等，尚无很好地利用到农村实际农业出产中。这样低效的出产方式使中国农村经济长时间后进，不能实现逾越式发展。因而，构建农村科技信息服务体系，提高农民的农业出产技巧，对于于推进农村地区脱贫致富过程意义重大。

因而，对于于“3农问题”方面的电子政务，欠发达地区的经济贸易委员会、农业局、科技局等政府部门要侧重做好农村市场信息网、农村科技信息网等方面的建设工作，支撑农业发展，加强农村建设，增添农民收入。

在“3农问题”电子政务方面，安徽省的经验值患上鉴戒。“安徽省农村综合经济信息网”是安徽省委、省政府加快农村信息化建设的主要措施。网站缭绕政策、科技、市场3大主题，重点与农业部、国家发展以及改革委员会、国家气象局等部委联网的宏观经济指点信息；本省农口厅局、科技厅、发改委等有关部门提供的各类相干信息；各地兼职信息员每一天定时、定次搜集收拾的本地涉农信息，并聘请七九位涉农专家对于农民进行产前、产中、产后技术指点。除了一八九八个乡镇信息服务站以及二000个村级信息点外，已经发展注册会员三.五万多人。

招商引资也需要更新方式

招商引资是解决欠发达地区资金投入不足、经济总量太低、活气不够、领域不宽这些制约经济发展的主要障碍的有效措施。重视吸纳经济发达地区的资本优势、技术优势、人材优势、项目优势、品牌优势，实现优势互补的联合与协作，将有助于欠发达地区的经济健康发展以及综合经济实力的壮大。因而，加大招商引资力度是加速欠发达地区经济发展的首要途径，也是欠发达地区政府的首要工作内容。展开招商引资电子政务建设是提高招商引资工作水平、扭转传统招商模式、增进客商投资流动的首要组成部份，对于于改善地区投资环境，扩展招商引资范围，提高招商引资质量以及水平，增进招商引资深刻展开有着踊跃的推进作用。

目前，网上招商引资已经经成为招商引资新的工作方式。因而，欠发达地区政府要加强招商引资网站建设。国内已经经有不少这样的例子，例如“贵州省政府招商引资信息网”。 另外一方面，欠发达地区政府要加强“1站式”行政审批电子政务建设，提高招商引资办事效力，在外商中构成优良的口碑。例如，衡水市政府高度注重招商引资工作，鼎力展开招商引资方面的电子政务建设，衡水市政务服务中心项目审批大厅共入驻一四个市直部门，为基本建设、技术改造、外商投资等项目提供“1站式”联合审批服务。项目的立项、备案、审批等各个环节的手续都可在大厅办结。有关项目在相符规定程序、提供必要申报材料后，都可患上到限时办结、优质高效的服务。申请者也能够通过政府网站以及为民服务联动电话提交申报资料，下载项目审批表格，咨询项目审批信息，查询审批进度。

后 记：人是第1出产力

对于于欠发达地区的电子政务建设，当地政府必定要踊跃带头电子政务的组织、计划、利用以及管理工作。在经济发达地区，市场气力对于电子政务的推进作用已经经浮现出来，但在欠发达地区，这类市场气力对于电子政务的推进作用会弱患上多。因而，在欠发达地区的电子政务建设进程中，当地政府的领导干部必定要有远见，必需施展主导作用。

欠发达地区的电子政务发展水平当然要遭到当地经济发展水平的制约，然而另外一个因素无比症结，就是要有若干有理想、有魄力、有豪情、渴想胜利的领导能够有力地推动电子政务建设事业的发展。豪情是1位胜利者的首要品质，豪情要譬如案更首要，有豪情的人可以不断地改良方案，可以失敗了再来，直至胜利，因而再好的方案如果没有拥有豪情的人去推进也是做不成的。

劳务公司申报材料范文第7篇

这次全国建筑市场监管工作研讨会是一次很重要的会议，经过两天的紧张工作取得了圆满成功。这次会议在*省建设厅、青岛市建委的大力支持和精心安排下，在各位代表的共同努力下，圆满地完成了各项议程。下面，我结合大家讨论中关心的一些问题和下一步的几项主要工作谈几点意见，也是对本次会议的一个总结。

一、会议的基本情况

*，黄卫副部长的报告，对近年来的全国建筑市场工作进行了全面总结，充分肯定了建筑市场监管工作取得的成就，分析了当前的形势和存在的问题，明确了今后一段时期全国建筑市场监管工作的总体要求和主要任务。8个省、直辖市和计划单列市建设厅（建委、建设局）的同志，分别从强化政府监管、创新管理体制和机制等方面，在会上介绍了他们的经验和做法，5个地区进行了书面交流。昨天下午与会代表进行了分组讨论，刚才，宇昕同志对信用体系建设情况专题向大家做了介绍，青岛、河北做了信息系统演示讲解。各小组召集人在今天大会上进行了小组总结发言，大家围绕黄部长的报告，结合本地区建筑市场工作实际,进行了讨论和交流，提出了一些很好的意见和建议。同志们普遍反映，这次会议开得充实，效率很高，召开这次全国建筑市场工作研讨会议，非常必要，会议的主题鲜明，内容集中，对加强建筑市场监管有很重要的借鉴、指导作用。会议总的来看开得很好、很成功。

二、当前建筑市场监管的主要工作

当前做好建筑市场监管工作，重点要解决一个认识问题，加强三个方面工作：

（一）进一步提高对建筑市场监管重要意义的认识

建立统一、开放、竞争、有序的建筑市场秩序，是建立和完善社会主义市场经济体制的客观要求，是加入WTO新情况的迫切需要，也是构建和谐社会的组成部分。良好的建筑市场环境，对维护公平，推动建筑业发展壮大，保证工程建设水平提高，改善城乡面貌，促进了农村富余劳动力向城市转移和城乡统筹发展，都具有十分重要的意义。因此，加强建筑市场监督管理，规范建筑市场秩序不仅是一个经济问题，也是一个政治问题，各级建设行政主管部门一定要切实提高认识，增强做好这项工作的政治责任心和紧迫感，作为建筑市场监督管理和行政执法的职能部门，在这方面责任重大。当然，规范建筑市场秩序是一项重要而艰巨的任务，也是一项系统工程，需要各级建设行政主管部门长期不懈的努力，逐步加以完善。当前，建筑市场在体制上和机制上还存在一些问题，市场主体行为诚信度不高，建筑市场的监管手段有限，但是，我们要保持工作的主动性，在体制上一时难以改变的情况下，多在机制上想办法，理清思路，按照工程建设的规律，集中力量，抓住关键环节，力求在解决影响建筑市场秩序的主要问题上有所突破，切实推进建筑市场秩序的进一步好转。

（二）加强市场监管，整顿规范市场行为

1、严格建筑市场准入，坚决查处资质申报中弄虚作假行为

当前，企业资质申报中弄虚作假和资质许可后资质条件不达标的现象比较严重。2006年上半年，建设部针对企业资质申请资料弄虚作假、骗取证书、伪造资质证书等问题，共发出《建设部建筑市场资质举报核实督办通知单》142件，其中处理违法违规企业30家。在监理企业方面，截止到2005年末，根据建设部对监理企业上报的基本数据统计，全国甲、乙和丙级监理企业注册监理工程师人数不达标的达188家、1061家和1198家，分别占其同资质级别企业总数的14.5%、51.9%和46.3%，反映出企业资质许可后条件不达标现象比较严重。企业资质条件不实的问题，不但干扰资质管理工作的正常运行，而且破坏了诚实信用的市场秩序的基础，已经威胁到建筑市场秩序的进一步规范，必须引起各级建设行政主管部门的高度重视。今后，对有弄虚作假嫌疑或存在举报的企业，将组织人员进行严格核查，一旦查清资质申报材料不实的，依法予以严厉处理，在一年内甚至更长的时间内，不再受理其资质申请，并记入企业的不良行为信用档案，在网络、电视、报纸等媒体上予以曝光，加大不诚实企业违规成本，坚决遏制这种现象的蔓延。

2、依法加强法定工程建设程序的监督管理

近几年来，随着建筑市场法规的逐步完善，按照工程建设客观规律的要求，已经形成一套法定的工程建设程序和制度，建立了项目法人负责制、施工图设计文件审查制、招标投标制、施工许可证制、工程监理制、合同管理制、工程质量安全监督管理制、工程竣工验收备案制等，这些法定程序和制度，有力保证了工程建设顺利进行。但是，当前仍然存在部分法定的建设程序和制度没有得到切实贯彻执行，造成了恶劣的后果，据建设部工程质量安全监督与行业发展司提供的资料，2005年全国共发生建筑施工事故1015起，其中因部分未履行和均未履行工程建设法定程序和制度的，占安全事故总起数的49.16%，死亡人数占总数的52.56%。因此，加强对法定工程建设程序和制度执行的监管，落实市场主体执行法定建设程序和制度的义务，仍然是当前和今后一段时间规范建筑市场秩序的重要任务之一，也是保障工程质量和安全生产的前提。

（1）严格工程施工许可管理。工程施工许可证制度是建筑市场管理的一项法定制度，是监督工程按照法定程序进行建设的重要手段，各地一定要严格执行好这项制度。要进一步明确施工许可的办理条件、程序、时限，严格按照法定条件进行办理，当前要特别强调严把资金到位关，防止新欠工程款；要对施工许可的变更、延期以及现场进行跟踪管理，加强施工许可动态管理，坚决杜绝不合格的工程进入施工阶段。

（2）强化对合同履行的监管，遏制转包、挂靠和违法分包。各级建设行政主管部门要继续健全工程合同备案制度，加强对合同履行的监管，强化建筑市场和施工现场“两场”联动管理，及时发现和严肃查处中标后随意更换项目经理（建造师）、任意进行合同变更、不合理地增加合同价款、拖延支付工程款、拖延竣工结算等违法、违规和违约行为，促进合同的全面履行，营造诚信经营、忠实履约的市场环境；要建立工程实施阶段信息系统，及时、全面地掌握工程项目的进展情况和合同履约情况，对于工程建设中的不良行为和违法行为，要及时记入责任单位和责任人的信用档案，向社会公布，通过激励和惩戒机制，维护建筑市场秩序，提高工程建设质量水平。

当前，转包、违法分包和挂靠现象较为严重，直接扰乱建筑市场秩序，威胁工程质量和安全，社会反映强烈。《建设工程质量管理条例》和《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》都对转包、挂靠和违法分包做出了界定,并明确了总包和分包的责任，各地要在现有规定基础上，进一步制定操作细则；要以项目为核心，监督建筑市场的各方主体履行法定义务和合同义务，落实项目管理机构人员，做到人员到位、管理到位、责任到位。

各级建设行政主管部门要认真分析当地建筑市场的主要问题，对存在转包、违法分包等行为的主体单位，有针对性地开展专项整治工作。对于搞转包、违法分包或挂靠的企业，建设行政主管部门必须依法对双方做出相应处罚。对建设单位与勘察、设计、施工、监理企业串通，允许其转包、违法分包、挂靠业务，或者强行指定转包、违法分包的，建设行政主管部门一经发现要给予公开通报，并会同有关部门严肃处理该单位直接负责的主管人员和其他责任人员。讨论中也有部分同志认为转包、挂靠和违法分包多年来屡整屡现，难以解决，需要反思这个问题，进一步明确和落实总包的责任，对于这个问题可以思考、探索，但在有关法律法规未作调整前还要严格管理，严格执法。

3、进一步发挥有形建筑市场作用，规范工程招标投标活动

（1）继续完善招标投标制度。招标投标制在我国实施二十多年来，已经形成一套完整的法规体系。当前的任务是，要在已有的招标投标法规体系基础上，针对影响施工招标投标公正性的重要环节，进一步细化操作规则，在信息、资格审查、招标文件、评标、定标、中标结果公示等环节上完善操作规则和方法。在推进招标投标工作中，既要考虑目前我国建筑市场发育状况，又要考虑逐步与国际惯例接轨，既要加强行政监督，又要充分发挥市场机制的作用，用过程的透明、规则的科学促进招标结果的公平。在招标文件方面，目前一些招标文件设置了一些废标陷阱，导致一些企业在非实质性竞争条款上被判废标，引发了不满和不公的情绪，为此，我们正与其他部委联合制定《标准施工招标文件》，以规范招标文件编制。在资格审查方面，对于具有通用技术和性能标准的国有投资工程，将逐步实行资格后审；对于实行资格预审的，要推行合格制的资格审查方式，投标申请人只要满足招标公告和资格预审文件规定的必要合格条件的，即为资格预审合格，以抑制围标、串标现象，为此，我们已经起草了《房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标资格审查办法》（征求意见稿），这次作为待议文件提交会议讨论。在评标方面，各地应当重视发挥市场机制的作用，减少人为因素，对于技术标，将逐步推行合格制评审制度；对于商务标中经评审的合理低价中标的评标办法，大家争议比较大，一些地方也反映不少问题，各地可结合本地区工程建设的实际情况，积极探索研究，加快建立与合理低价中标的评标办法相配套的制度，积极推行电子招标、投标，计算机辅助评标，以降低招标投标成本，提高招投标的公正性。

工程勘察、设计和监理招标投标不同于施工招标。要针对勘察、设计和监理的特点，制定相应的管理办法，通过方案比选，优化勘察、设计方案，注重服务，提高勘察、设计和监理水平，促进工程建设水平提高，这也是明年完善招投标制度的重点工作。

（2）加强招标投标的监督管理。在监督的对象上，要突出重点，以国有资金投资的工程项目为重点，对非国有资金投资工程项目的施工招标投标活动，可以转变方式。在监督的主体上，要以招标人、招标机构和评标委员会为重点，明确招标投标中建设单位和评审专家的责任，加强过程检查、投诉举报、标后监管等，提高招标投标活动的公开、公证性。

（3）严肃查处招标投标活动中违法违规行为。当前，对规避招标、擅自采取邀请招标、围标、串标现象，以及招标机构虚假、串通招投标、高价出售招标文件赚取非法利润等违法违规行为，社会反映比较强烈，对此，我们要加强调查研究。业主行为不规范是当前的突出问题，由于管理体制的原因，建设管理部门监管有一定难度，但对招标机构虚假、串通招投标行为，我们应该研究办法，上海市实行中标后公正度评价制度，湖南省实行招标机构从业登记制度都是一些好办法，其他地区也要采取措施，对招标机构进行专项治理整顿，加大对招标机构违法违规的查处力度，发现一起查处一起，决不姑息迁就，以维护工程交易秩序。此外，要严格按照国家七部委颁发的《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》的要求，进一步完善投标投诉受理、处理制度，制定投诉处理的实施细则，完善招标投标投诉复议制度，建立典型案例分析制度，及时受理和妥善处理投诉，查处投诉处理中发现的违法违规行为。

（4）明确地位，拓展服务功能，充分发挥建设工程交易中心的服务作用。建设工程交易中心是一个服务场所，拓展功能主要是拓展市场服务功能、服务内容和领域，为建筑市场监督管理提供全面、规范和高效的服务。要继续扩大建设工程交易中心交易内容的覆盖面，使之涵盖包括勘察设计、项目管理、咨询服务、施工、监理、专业和劳务分包、货物采购（包括设备和材料采购）等工程交易的全部领域；要在有形建筑市场现有信息网络平台基础上，继续加强计算机管理系统和网络建设，健全和充实相关数据库，使其逐步为建筑市场监督管理信息系统和信用体系建设提供信息网络平台，为建筑市场参与各方提供真实、准确、便捷的信息服务；要进一步发挥交易服务功能，及时工程量清单单价信息，实施工程担保资金或者保函集中保管，实现多功能的服务平台。

4、抓紧工作，完成三年清欠任务

在此我简要通报一下全国清欠工程款的情况。目前，工程款历史旧欠基本得到解决，全国建筑企业通过中国工程建设信息网上报的2003年底前已竣工项目拖欠工程款共1860亿元，截至到9月14日，已解决1807.6亿元，占97.2%，天津、上海、北京等22省市的偿付比例已经达到95%以上。政府投资项目拖欠的705亿元工程款中，已解决694.2亿元，占98.5%。国务院有关部门制定了17个防范新欠的政策性文件，防范新欠的机制建设初见成效，一些地方政府也结合当地实际，制定了相关配套措施和实施办法，据调查，2004年以后竣工项目未按合同约定支付工程款的情况明显减少。据对各地上报数据调查汇总，到7月初，共发现未在网上申报的拖欠工程款125.39亿元，目前已解决99.2亿元。随着清欠工作的不断深入，市场各方主体行为逐步得到规范，建筑市场秩序有了明显好转，防止发生新拖欠的长效机制建设正在发挥作用，农民工权益得到有效维护。

距离完成三年清欠工程款的工作，还剩最后三个月的时间，下一步圆满完成清欠任务还需要重点做好以下三个方面工作：一是旧欠要按目标要求落实到位；二是防新欠长效机制要抓紧制定、完善，并下力气推行；三是新欠情况要做到心中有数，措施得力。今年10月份国务院还将派出10个督察组，对部分地区清欠工作进行检查，各地也要对清欠工作进行一次全面的总结，更有针对性的提出巩固成果的措施。为防止新欠，下一阶段，我们要建立健全统计通报制度，加强监管，严格施工许可证的发放，严格审查建设资金到位情况，对于资金未按要求落实到位的，坚决不办理施工许可，从源头上防止新的拖欠工程款。

（三）加强市场机制、制度建设，完善市场监管体系

1、推进信用体系建设，建立和完善信用奖惩机制

建立建筑市场信用体系，是整顿和规范建筑市场秩序的治本之策，也是保证建筑业改革和发展的重要举措。2005年以来，我们加大了工作力度，使得建筑市场信用体系建设取得了新进展，目前大力推进建筑市场信用体系建设工作的时机和条件已经成熟，各级建设行政主管部门要按照《建设部关于加快推进建筑市场信用体系建设工作的意见》的要求，加快推进建筑市场信用体系建设工作，按照政府启动、市场运作、权威、信息共享的思路，采取措施，逐步实现统一的信用信息平台、统一的信用评价标准、统一的信用法规体系、统一的信用奖惩机制的目标。一是要通过积极组织长三角和环渤海两大区域试点，引导全国各省市，尤其是那些基础条件较好的地级以上城市推进信用体系建设。二是加快信用体系法规建设，《建筑市场诚信行为信息管理试行办法》和《全国建筑市场责任主体不良行为记录基本标准》（征求意见稿）作为待议文件已提请大家讨论，我们将听取大家意见，尽快修改完善。三是各地建设行政主管部门要以守法为基础，及时采集建筑市场主体违反各类行政法律规定强制义务的行政处罚记录以及其他不良失信行为记录，加快全国信用体系网络建设，充分利用信息网络资源，逐步实现建筑市场诚信信息的互通、互用和互认，向社会披露建筑市场主体诚信情况，努力营造诚实守信、失信必惩的舆论氛围。讨论中有的同志提出信用体系不仅要以守法行为为标准，还要以信用、道德更广的内容为标准进行信息收集与披露，这种理解是没有问题的，但是，目前信用体系建设处于起步阶段，在这个阶段以政府推动为主导，以守法守规市场行为为基础进行信息披露，既不会引起企业争议，又可加强法律法规的执行力度。在这一阶段完成后，信用体系建设还要更多的依靠行业协会和信用评级机构逐步完善，到时也可以更多地考虑信用、道德等更广泛的内容。

2、推行工程担保制度，有效控制工程风险

工程担保是国际上控制工程风险所普遍采用的一种手段，作为一种经济手段，它可以通过“守信者得酬偿，失信者受惩罚”的原则，建立起优胜劣汰的市场机制，对防范和化解工程风险，遏制拖欠工程款和农民工工资，保证工程质量和安全等具有重要作用。深圳、厦门等地近年来推行了工程担保制度，为我国其他地方开展工程担保制度工作提供了经验。

最近，按照部领导要求，我们起草了《关于在工程建设项目中进一步推行工程担保制度的若干意见》（征求意见稿），这次也作为待议文件提交会议讨论。对担保制度的推行，大家有些担心的问题，如工程担保的法律地位没有解决，谁为担保公司负责，如何加强对工程担保的监管，目前如何推进工程担保等。针对这些问题，我们将采取的主要措施：一是深入研究相关法律问题，完善担保管理规定，促进工程担保法规建设，依法推行工程担保制度；二是制定办法，明确进入工程担保市场的条件，包括要求银行出具保函和实力证明作为前提条件，根据担保机构的实力，对担保工程规模进行划分限制，控制风险，与相关管理部门加强沟通，加强监管；三是建立对工程担保机构的监管制度，规范工程担保市场，近期将研究实施三项监管制度，包括对专业担保公司从事工程担保业务的登记和审核制度、保函集中保管和信息统计分析制度、工程担保活动的诚信管理制度；四是积极推进担保试点城市工作，及时总结经验，并根据试点经验提出进一步推进和规范担保的措施；五是加强工程担保制度的宣传、培训和行业自律工作，委托行业协会研究制定有关工作标准和办法。

推进工程担保工作的总体工作目标是：到2010年，工程担保制度应具备较为完善的法律法规体系、信用管理体系、风险控制体系和行业自律机制；全国地级以上城市在房地产开发项目中全面推行工程担保制度，有条件的地方可根据本地实际扩大推行范围，基本建立起符合中国国情的工程担保制度。

3、强化市场监管体系其他环节建设，促进建筑市场协调发展

目前，建筑市场监督管理体系和机制建设上发展不平衡、城乡建筑市场的发育程度不平衡、市场中介机构发育不完善等问题还存在，因此也要重视解决建筑市场其他环节的建设问题，促进建筑市场全面协调发展。

一是要加强对村镇建筑市场的监管。按照现行的法律、法规和部门规章，结合村镇建设的特点，组织制定村镇建筑市场的管理规定（或意见），将有关村镇建筑的设计、施工、监理、招标投标等市场管理要求纳入其中，充分利用村镇现有的管理体制，对村镇建筑按照项目规模和使用功能进行分类管理，加强对村镇建筑市场的监管。

二是建立完善劳务分包制度，规范劳务分包秩序。要认真贯彻落实《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》（建市[2005]131号），以发展劳务企业为突破口，建立预防建设领域拖欠农民工工资的长效机制，要结合当地实际，加强工作的主动性，针对问题，积极研究相应的政策措施，加强劳务分包制度建设，注重制度的落实，及时总结经验，解决遇到的问题。

三是强化对工程勘察设计市场的管理。勘察、设计单位改企建制后，将成为真正的市场主体，整个行业将全面走向市场。下一步要重点对勘察市场进行专项调研，摸清现状，提出加强和改善管理的具体意见和措施，完善各项管理制度，加大对行业垄断和地方保护行为的检查和清理力度，促进使勘察、设计市场秩序进一步好转。

四是培育和发展工程总承包企业和项目管理公司。工程总承包和项目管理是国际通行的建设项目组织实施方式，符合工程建设规律和特点，有利于质量责任落实和提高投资效益。当前推行工程总承包和项目管理，重点要解决三个方面问题：一是市场需求不足，主要是业主的认识与需求不足，这需要政府投资体制改革来推进，当前，要加大宣传，为推进工程总承包和项目管理创造良好的社会氛围；二是社会认可度不高，这方面需要明确总承包和项目管理的地位，进一步解决工程总承包和工程项目管理的市场准入问题，加大对其发育的支持力度，积极帮助他们解决存在的困难和问题，努力培育和发展一批工程总承包和项目管理公司，积极引导其成为成熟的市场主体，提高竞争力，迎接入世过渡期结束后面临的挑战，在这方面，各级建设行政主管部门应给予足够的重视和热情的支持；三是有关政策不配套，这方面建设部已经出台了《建设工程项目管理试行办法》、《关于培育发展工程总承包和项目管理企业的指导意见》和《建设工程项目管理规范》，下一步还将出台有关招标投标的办法和管理规定。10月底，我部和商务部将召开“推进工程总承包和对外承包的高层论坛”，统一认识，研究对策，进一步推动这一事业的发展。

五是大力推进工程咨询服务体系的发展。要加快制定工程咨询服务体系发展的指导意见、配套政策、法规和技术标准，为工程咨询业的发展提供有力保障；要逐步调整现行的企业资质管理办法和资质标准，支持有能力的工程勘察、设计、咨询、监理、招标、造价咨询等企业拓宽服务领域，发展成为独立于业主和承包商，与各级政府脱钩的各类工程咨询公司，为工程建设活动提供各类技术性和管理的工程咨询服务。

（四）加强层级管理，创新管理方式

1、加强层级监督，规范行政许可

进一步明确地方和国务院专业部门在建筑市场监管及行政许可事项上的工作内容及责任，严格按照统分结合、各负其责的要求，在资质审查上落实初审责任，把好资质初审关。最近我们对今年1-6月份资质受理情况做了一个分析，从通过率看，有的省达到90%以上，也有的省只通过不到50%，甚至20-30%，为什么会出现这种情况，希望各地也进行一下分析，找出问题，加以改进。今后我们要建立行政许可审批的动态评估机制，加强工作协调，强化内部监督，使行政许可流程更加规范化；要加强层级监督检查，认真清理超越法定职权做出的行政许可决定事项，对不符合规定的行政许可决定，应予以撤销，并报符合法定职权要求的行政许可机关重新审查核准。

2、转变职能、简化办事程序

以便民、规范、高效为原则，从统筹考虑整合资源、服务企业的要求出发，从简政放权和实际工作情况出发，统一规范行政许可的有关程序和要求；进一步明确资质的分级管理办法，明确权责，加强地方权利与责任；继续贯彻执行《行政许可法》，将资质受理由过去定期集中受理的方式改为随时受理、限时审批，逐步向随时审批过渡，同时尽快在资质审批中应用计算机和网络技术，逐步做到网上受理、审查和审批。最近我们在建设部网站上设置“建设工程企业资质核准专栏”，逐步实现工程勘察、设计、施工、监理和招标等各类企业资质网上申报，计算机辅助资质审查，进一步整合企业资质管理信息系统，实现企业人员、业绩等考核指标数据关联和各类企业信息资源的融通，提高行政审批的效率和水平，规范行政许可行为。

3、加强职能机构执法联动，推进建筑市场闭合管理

从建设行政主管部门内部看，与建筑市场监督管理相关的职能机构涉及建筑业管理、工程管理、资质和资格、招标投标、工程造价、质量和安全监督以及市场稽查等内设机构，涵盖勘察、设计、施工、招投标、造价咨询、工程监理等工程实施全过程。为提高建筑市场监管水平，提高监管的有效性，涉及建筑市场监督管理的相关职能机构要主动相互配合，监督管理既分工管理又联动执法，既不重复执法又不留下空白，进行全过程、多环节的齐抓共管，并将制度性巡查与日常程序性管理相结合，形成建筑市场监督管理的合力和建筑市场闭合管理体系，共同促进建筑市场的规范。各地可以根据各地工作基础逐步推进，比如可否将招投标与造价工作闭合监管，施工许可、市场准入、清出与质量安全监督、竣工验收备案闭合，行政管理与行政处罚闭合，在这方面，上海、苏州、青岛等地方都有一些好的经验，其他地方也要积极推进。

4、加快建筑市场监督管理信息系统建设，提高监管现代化水平

随着计算机网络技术的发展，建筑市场监督管理信息系统已经成为加强建筑市场监管，提高现代化管理水平新的手段，各地近年来的实践也证明了这一点。我们要加大投入，提高建筑市场监督管理的技术装备，在充分利用原有计算机信息系统基础上，加快建立本地区建筑市场监管信息管理系统；要加大信息技术在工程招标投标、信用体系建设、施工现场监管、工程质量安全监管、施工许可、合同履约跟踪监管中的应用，并实现信息在建筑市场监管职能机构之间的互联、互通和信息共享，充分运用计算机和信息网络技术，强化政府部门对工程项目实施和建筑市场主体行为的监管，并逐步形成全国建筑市场监督管理信息系统；要加快电子政务建设，强化公共服务职能，方便市场主体，及时全面政策法规、工程信息、企业资质和个人执业资格等相关信息，全面推行政务公开，不断提高行政行为的透明度和服务水平。

5、加强建筑市场监管队伍建设，提高监管水平

加强建筑市场监督管理，提高建筑市场监管水平，队伍建设是根本。要进一步健全建筑市场监管机构，充实监管力量，利用行政的、经济的、法律的、市场的多种监管手段，为切实履行好监管职能提供有力保障。建筑市场监管机构要进一步提高依法行政水平，没有法律依据的职权不得行使，严格监管程序，明确监管的职能；要加强对建筑市场监管人员的政治思想教育和业务素质教育，建立服务承诺制、岗位考核制等制度，加强内部管理，逐步健全内部监督、层级监督和社会监督机制，进一步提高建筑市场监管效能和水平。

同志们，加强建筑市场监管，规范建筑市场秩序，意义深远，责任重大。我们要以科学发展观统领我们的各项工作，以高度的责任心和使命感，扎实工作，开拓进取，为规范建筑市场，提高工程建设水平，促进建筑业又快又好发展，为构建和谐社会做出新的贡献。

劳务公司申报材料范文第8篇

县人事劳动和社会保障局申报2005年度全省劳动和社会保障系统先进集体简要事迹材料

2005年，我局在县委、县政府以及市劳动和社会保障局的正确领导下，以落实科学发展观和构建和谐社会为指导，按照年初确定的就业再就业、社会保障体系建设、劳动保障监察三项重点工作，协调推进劳动合同管理、劳动争议仲裁等各项劳动和社会保障工作，以顽强拼博的精神和高度负责的态度，把上级交给的任务和人民群众关心关注的热点问题做深做实，劳动和社会保障工作取得了显著成绩，实现了突破性进展，为县域经济的发展做出了积极贡献。

一、抓素质、树形象，提升干部队伍素质。

提速工作过程，提高工作质量，提高依法执政水平，转变职能、转变观念、转变作风，做深做实各项人事劳动和社会保障工作，认真解决社会关注、群众关心的热点难点问题，积极为群众办实事、办好事，加强队伍和机关效能建设，改进工作，为此，我们在机关内部广泛开展了“四项活动”。

1、以保持共产党员先进性教育为契机，深入开展学习教育活动。重点抓好《》、“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神的贯彻落实，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，严格干部人事工作纪律和廉洁自律、廉洁从政的各项规定，做到“四自”即自重、自省、自警、自律，保持“三严”，即严格要求、严格管理、严格监督，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，增强拒腐防变的能力，努力建设一支学习型、创新型、务实型、廉洁型、高效型的人事劳动和社会保障干部队伍。

2、开展了以“争做合格人事劳动和社会保障干部”为主要内容的文明办公活动。一是理顺文明办公。进一步加强机关环境建设，坚持文明用语、热情待客，在机关内部实行了“迎一张笑脸、让一把椅子、递一杯热茶、给一个明白、做一件实事、保一份满意”六个一服务准则，严格遵守社会公德和公务员行为规范。二是规范办事程序。进一步修订完善了《乐亭县人事劳动和社会保障局主要业务办理程序》，规范了受理、初审、复核、审批四个环节的责任、权力、完成时限以及达到职责的工作效率。大力推进“三办”，即随到随办、急事急办、特事特办，严格执行“首问责任制、工作限时制和一次告知制”，认真落实岗位责任制和责任追究制，积极推行“一站式办公、一条龙服务”，努力提高服务水平和工作效率，以优质的服务和高效的工作取信于民，在社会上较好地树立了人事劳动和社会保障部门的良好形象。

3、深入开展了服务承诺活动。为切实加强人事劳动和社会保障干部队伍的建设，不断提高工作人员的办事效率、执法水平和服务质量，我们对各科室的业务工作程序、办事时限作了具体规定。我们规定对来我局办事、咨询或上访的人员，工作人员都要热情接待，有问必答。工作人员职权范围内的事，要当场答复；需局机关研究的事项，一周内给予答复；需请示上级机关或事实不清楚，一时答复不了的，待上级机关做出决定或事实查清后及时给予答复；不符合政策规定的，要做好耐心的解释工作。同时，我局在县电视台对社会公开了十一项服务承诺。为方便群众监督，在人劳局机关、社保局、就业服务局办公楼前分别设置意见箱，将局办公室电话4611872开通为投诉监督电话，自觉地把我们的工作置于了社会各界及广大人民群众的监督之下。今年以来，全局共接待来访群众600多人次，没有因接待不周发生口角或因对服务不满而越级上访的，我们的工作得到了广大来局办事、咨询和上访人员的理解与好评。

4、开展“阳光行动”，增加工作的透明度。为了主动接受群众的监督，努力创造廉洁、高效的政务环境，我们在全局实施了“阳光行动”。一是进一步规范收费行为，实行“阳光收费”。对我局劳动和社会保障方面的收费项目，严格按国家及省、市有关收费规定和标准进行收费。为此，我们还从社会各界聘请了30名收费监督员，对我局的收费项目、收费程序和收费标准进行监督。同时，在收费项目中，我们坚持了对收费规定有幅度的，一律按照最低标准收取的原则，对可减免的收费项目，全部实行了减免。据统计，今年我局共为企、事业单位和个人减免表格、手续等费用7万余元。二是推行行政权力公开透明运行机制。我们坚持以规范行政权力行使为着力点，以便民惠民为落脚点，以政务公开透明为基本要求，以减少环节、提高效能为目标，积极推行行政权力公开透明运行，努力实现观念转变、职能转变和作风转变，提高人事劳动和社会保障工作在社会的公信度。主要做了三个方面的工作：第一，彻底清理。从有利于社会监督和正确行使行政权力出发，积极组织各科室、下属事业单位对行使的行政权力进行全面彻底的清理，目前，初步清理出89项行政职权，摸清了本单位行政权底数，并编制出行政职权目录，对应行政职权目录制作出“项目流程图”。第二，全面公开。我们对干部职工普遍关心的工人技师评审、下岗失业人员再就业、医疗保险等热点问题的政策、原则、方法和程序，以及人事劳动和社会保障方面应作的工作，都利用公开栏、召开会议、下发文件等多种形式及时进行了公开、公示。今年以来，我局共举办政务公开栏5期，下发各类政策性文件12份，召开各种工作会议7次，利用集市公开宣传政策法规2次，印发宣传品8000余份，从而扩大了群众的知情权，使行政权利公开透明运行工作取得实效。第三，严格规范执法行为，做到依法行政。今年我们集中开展了劳动保障监察、工资内外收入监督检查、劳动争议调查等几十次执法、检查活动，工作中每个工作人员都做到了自觉出示执法证件，使用文明用语，讲清执法依据，对违法行为进行合理处置。

三、抓热点、解民忧，为群众办实事。

我们立足人事劳动和社会保障工作的实际，着力为群众解决了一些实实在在的困难和问题。

1、采取积极措施，进一步做好下岗失业人员再就业工作。推出了《进一步做好下岗失业人员再就业工作的实施办法》（乐字[2005]32号）。以解决全县近803户特困就业家庭的就业困难人员为重点，认真做好再就业工作。一是加大下岗失业人员的再就业培训，举办了市场营销、家政服务、电气焊、摩托车维修等8个方面的培训，共培训下岗失业人员3276人，投入培训经费31.75万元。通过培训已有1227名下岗失业人员重新走上了工作岗位，其中“4050”人员316人。二是突出重点，积极开展“4050”人员以及“三种家庭”下岗失业人员认定帮扶工作。决定对重点帮扶人员实行以开发公益性岗位的办法予以安置，清退机关事业单位临时工、农民工、借调、抽调、返聘人员，用于帮扶安置被确定为重点帮扶对象的238户“三种家庭”下岗失业人员。三是落实优惠政策，鼓励下岗失业人员自谋职业。为80名从事个体经营的下岗失业人员办理小额担保贷款126万元。272名下岗、失业人员在办理工商执照、税务登记等方面享受了优惠政策，共减免各类费用70余万元

2、大力开展劳动监察维权活动，依法保护劳动者的合法权益。今年以来，我们着重解决了几起侵害劳动者合法权益，在社会上造成不良影响的案件。3月18日，我局接到举报宏利制衣厂使用童工的案件，劳动监察大队立即到该企业调查情况，经查该企业确实招用了一名14周岁的童工，劳动监察大队当即以法责令该企业将童工送回老家，并对该企业给予了罚款的行政处罚。此外，我们还查处了恒安实业公司、同乐公司等四起故意延长职工工作时间，侵害职工合法权益的案件，通过对这些案件的查处，不仅依法保护了劳动者的合法权益，也使广大职工树立了依法维权的意识，同时也净化了我县的劳动用工秩序。另一方面，加大了治理拖欠农民工工资工作力度，目前已受理拖欠农民工工资案件15起，为398名农民工追回拖欠工资21.6万元。

三、抓大事、促改革，推动人事劳动和社会保障各项工作全面发展。

1、积极进取，开拓创新，下岗失业人员再就业和农村劳动力向非农产业转移工作取得突出成绩。

全年实现城镇新增就业4450人，完成全年任务指标的101%；完成下岗失业人员再就业培训3276人，下岗失业人员实现再就业1227人，其中“4050”大龄就业对象316人，分别完成全年任务指标的142%、102%和158%；为从事个体经营的下岗失业职工办理小额担保贷款80人，发放贷款金额126万元，完成全年任务指标的160%；实现农村劳动力向非农产业转移12320人，其中劳务输出3635人，分别完成全年任务指标的110%和102%；城镇登记失业率控制在3.9%以下，低于市达4.0%任务指标;在阳光培训工作中，完成引导性培训8460人，完成全年任务指标的94%；完成技能培训1620人，完成全年任务指标的108%；完成创业培训166人，完成全年任务指标的111%；另外，为3525名下岗失业人员代收代缴养老保险费1041万元，为14200名下岗失业人员和大中专毕业生进行了人事档案保管或人事，人才劳动力市场介绍安置求职人员2200人，就业再就业各项工作都取得了突破性进展。

2、进一步加大了社会保险征缴力度，社会保障体系建设进一步巩固和完善。全县企业养老保险扩面续保人数达到1498人，失业保险扩面人数达到428人，分别为市达目标任务的166.8%和116%；确保了养老保险金、失业保险金的及时足额发放。共计为4562名企业离退休人员（今年新增350人）发放养老保险金3132万元，为4645名机关事业单位离退休人员（今年新增210人）发放养老保险金7948万元，为2001名享受失业保险待遇人员发放失业保险金547万元，社会化发放率保持在100%；超额完成我局负责征缴的自收自支事业单位养老保险费、城镇职工医疗保险费、企业工伤保险费、女工生育保险费、国有企业离退休人员医疗社会统筹费征缴任务，实际征缴数已达2946万元，（县财政局核定任务指标为2130万元），协助地税部门开展了征缴企业养老保险费和失业保险费工作，全年共计征缴企业养老保险费2980万元，失业保险费519万元，征缴额比去年同期分别增加556万元和21万元。实现了年初确定的社会保险费收支平衡，略有节余的目标。工伤保险扩面参保人数为6739人，完成全年扩面任务101.5%；机关事业单位养老保险参保人数为13802人，参保率为100%，基金征缴额为5975万元，征缴率已达到98.6%；城镇职工医疗保险新纳入参保人数1140人，为全年扩面任务的114%，基金征缴额为1396万元，征缴率为99.5%；失业保险工作得到加强，今年新接收享受失业保险待遇人数为2176人，并及时兑现了相关待遇，接收登记率达到了100%；全县4326名企业退休人员均已纳入社区管理，社会化管理服务率达到98.5%（市下达任务指标为95%）。全年稽核参保企业96家（全县参保企业共计189家），稽核率达到50.8%（市下达任务指标为50%），其中实地稽核73家，实地稽核率为38.6%（市下达任务指标为35%）。

劳务公司申报材料范文第9篇

我县劳动保障战线全体干部职工与时俱进，团结协作，认真贯彻落实省、市劳动保障工作会议及县委十一届八次会议精神，始终把握工作主动权，全力以赴开展各项工作。今天这次会议的主要任务，就是全面总结2010年我县劳动保障工作，表彰在工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人，安排部署2011年的工作任务。

下面，我把2010年度劳动保障工作的情况向各位作个通报，并就2011年的工作作出安排。

一、求真务实，开拓创新，2010年劳动保障工作成效显著

2010年是我县经济发展较为困难的一年，对劳动保障部门来说也是压力巨大、任务繁重的一年。我局按照科学发展观的要求，沉着应对国际金融危机的挑战，切实做好了灾后重建工作，通过实施更加积极的就业政策稳定了就业局势，推动了就业再就业、社会保险、劳动关系协调、基层劳动保障服务体系建设等劳动保障工作全面发展，为促进我县经济发展和社会和谐做出了积极贡献。

（一）以灾后恢复重建为契机，全面提升就业和社会保障公共服务能力。

根据川发改投资〔2008〕280号文件批准，中江劳动保障系统共有灾后重建项目218个，计划总投资7205万元。经过中期调整，增加了3个项目，现有重建项目221个，计划总投资7525万元。为了推动国务院、四川省灾后重建《总体规划》及《专项规划》的落实，一是进一步加强了领导，明确了责任。成立了以局长为组长，分管领导、副局长为副组长，各相关人员为成员的中江县劳动和社会保障局灾后重建工作领导小组，全面统筹、协调重建工作的开展；领导小组下设办公室，办公室设主任、副主任及项目资金管理组、监督执行组、信息工作组等三个小组，分别明确了人员和职责。二是完善了重建工作相关制度和规定。以县政府办公室名义下发了《中江县劳动和社会保障系统灾后重建工作方案》，以劳动保障局名义印发了《中江县劳动和社会保障系统地震灾后重建项目管理办法（试行）》、《关于进一步规范全县劳动保障系统灾后恢复重建专项资金拨付程序的通知》、《中江县劳动和社会保障系统基层公共服务机构规范化建设要求》等文件，进一步明确了重建工作程序、相关要求及重建项目、资金管理等相关规定。三是积极争取资金和上级支持。局领导多次到省厅、市局、县府汇报灾后重建工作情况，积极争取省厅、市局、县府对劳动保障系统灾后重建工作的支持。四是召开会议，落实任务。按照县委、县府的总体安排，我县劳动保障系统恢复重建中的45个乡镇就业和社会保障服务中心与乡镇政权建设一并进行，由组织部牵头实施；31个社区就业和社会保障服务站中的新建项目与社区建设一并进行，由民政局牵头实施；县级就业和社会保障综合大楼与县级其它部门政权建设一并进行，由政府办牵头实施；33个社区就业和社会保障服务站的维修项目和111个劳动保障信息系统建设项目由我局牵头组织实施。为了确保我局牵头建设的项目在今年底前完工，11月11日，县政府组织相关的22个乡镇召开了中江县劳动保障系统灾后重建工作会。会上，我局分别与相关乡镇人民政府签订了委托乡镇为业主建设单位的委托书，并印发了《中江县劳动保障系统灾后维修合同（范本）》，具体讲解了维修项目的建设要求、实施程序、资金安排及使用管理规定等。目前，我县劳动保障系统灾后重建项目均加快了建设进程，其中：45个就业和社会保障中心和31个社区就业和社会保障服务站新建项目完成了立项、环评，部分项目完成了征地、拆迁、财政评审、招投标核准等工作；33个就业和社会保障服务站维修项目已全部完工；市富民技校已经开工；县级就业和社会保障综合大楼建设已经完成立项、征地、环评和图纸设计等前期工作；全县劳动保障信息系统建设及维修项目中所涉设备购置等，按照县财政政府采购要求安排了专人进行了市场调查、制订了采购方案，其中设备购置已完成招标。

（二）以“三法”宣传为重点，强化政策宣传和政务公开，努力提高公信力和政策透明度。

去年，我局以《就业促进法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》宣传为重点，充分利用各种机会宣传和公开劳动保障政策法规，收到了较好的效果。一是举办集中培训，提高干部群众的劳动保障法律意识。先后举办了多期《劳动合同法》培训班，培训了全县美容美发、餐饮、物业管理、通信等行业负责人及行业协会负责人、县重点企业的法定代表人、基层就业和社会保障服务中心及工作站工作人员等各类人员千余人次，有效地促进了干部群众学法用法，。二是通过举办招聘会、摆摊设点的形式进行宣传。先后开展了企业用工现场招聘会、“春风行动”招聘会等，参与了“世界环境日”等多项其他部门的宣传活动，招聘会上前来求职的人员达万余人，接受了8000余人次的政策咨询，发放宣传资料40000余份。三是主动深入基层指导、检查、抽查工作，提高政策宣传效果。我局工作人员分别在企业、商贸、机关、学校等地结合实际案例进行现场讲授，有效地帮助了他们正确理解和把握政策。四是积极推行政务公开工作，增强了政策透明度。再次对行政审批项目进行清理，明确了审批项目的项目名称、法律依据、审批权限、申请条件、申报材料、法定时限等内容，规范了办事程序，落实了经办人员，实现了项目规范统一、集中受理、集中办理的目标，提高了行政效率；设立了劳动保障政策宣传栏，将社保、就业、劳务、监察等最新政策法规张贴入栏；把老百姓关注的热点工作如调整待遇、缴费标准等以《公告》的形式张贴告知，方便了老百姓办事；在党政网中江县劳动和社会保障局网页开辟了“劳动保障政策法规指南”，长期为群众提供服务；及时更新党政网中江县劳动和社会保障局网页和互联网“政府信息公开系统”信息，方便了群众查阅劳动保障政策。

（三）以落实就业和再就业政策为重点，扩大了就业规模

1、开辟就业岗位，落实就业再就业扶持政策。去年，全县城镇新增就业2389人，完成目标任务的114%，其中下岗失业人员和失地无业农民实现再就业603人，完成目标任务的111%，“4050”等就业困难对象实现再就业156人，完成目标任务的114%；重点帮助零就业家庭解决就业问题，全年援助4户“零就业”家庭成员至少一人实现了再就业，形成了零就业家庭“出现一户、解决一户”的动态援助长效机制；登记失业率控制在3.35%，符合上级要求。

2、职业培训和技能开发工作进展顺利。依法对17所民办职业培训学校和3家职业介绍机构进行了年检，并加强了日常监管，继续推进了再就业培训和农村劳动力转移就业培训等培训工作。全年开展农村劳动力技能就业培训4110人，完成目标任务的113%。进一步规范了《职业资格证书》的考证程序，共办理职业技术等级合格证230个，初、中级职业技术等级证1337个。

3、积极推进创业促就业工作。认真落实国家有关创业带动就业的政策，全年发放担保贷款200万元,完成目标任务的110%，并加大了对上一轮逾期贷款的清偿力度，为开展新一轮向个人发放小额担保贷款做好了准备；对681名登记的高校毕业生实行了就业援助，其中52名大学生实现了自主创业。

4、协助解决了失业志愿兵就业问题。去年下半年，我县失业志愿兵多次到市委、市政府集访，诉求不断增强，形成了一个极不稳定的群体。为化解矛盾，按照县委、县政府的统一布置，我局积极配合相关部门创新公益性岗位开发渠道，在城区和乡镇信用联社营业网点及学校、厂矿新增了50个保安岗位，在城区交通要道路口新增了50个交通协管岗位，将城区480个规划车位的停车收费交由公司经营，其中90%的岗位专门用于吸纳失业志愿兵。目前，已对153名失业志愿兵进行了免费求职登记，举办了保安和交通协管员的上岗前培训，达成保安上岗协议的29人，交通协管员上岗协议的26人，此外还有21人有从事停车收费意向，其余人员愿意继续享受灵活就业扶持政策和大龄特困人员社保援助。通过面对面的政策宣传解释和实在的岗位援助，我县失业志愿兵的就业问题基本解决，该群体逐渐趋于平稳。

5、减轻企业负担，稳定就业局势。代县府草拟出台了《关于减轻企业负担稳定就业局势的实施意见》（江府办[2010]45号），采取“五缓”、“四降”、“三补贴”、“两协商”的方式减轻企业负担。从去年1月起，基本医疗保险、失业保险、生育保险单位缴费比例分别降低了1%、0.5%、0.1%，工伤保险一类行业降低了0.16%、二类行业降低了0.3%；组织有关部门认定了17家电子、纺织行业的企业为“中江县2010年困难企业”，目前，已有7户申报了暂缓缴纳社会保险费。通过落实社保补贴、岗位补贴等政策，县内企业吸纳安置了一大批城乡劳动者就业，缓解了我县就业压力，并采取调整班次、缩短工时、轮岗休息等措施，尽量不裁员或少裁员，稳定了就业局势。

（四）以扩面、征收、保发放为重点，进一步健全了社会保障体系

1、按时足额发放养老金，维护了社会稳定。按时足额发放了我县企事业单位2.18万名离退休人员的基本养老金，共计18774万元，养老金社会化发放率达110%，维护了社会稳定。

2、做好社会保险扩面、征缴和清欠工作。截止12月底，共有28.78万人次参加社会保险。其中，参加基本养老保险的有7.7万人（企业职工基本养老保险参保人数6.67万人），完成目标任务的119.2%；参加城镇职工基本医疗保险的有4.48万人，完成目标任务的112%；参加城镇居民基本医疗保险的有7万人，完成目标任务的110%；参加失业保险的有1.73万人，完成目标任务的112%；参加生育保险的有1.74万人，完成目标任务的110%；参加工伤保险的有2.10万人，完成目标任务的114%。参加补充医疗保险人数4.04万人。

2010年累计征收社会保险费32404.7万元，争取上级转移支付资金2180.9万元，支付44584万元，基金运行总量达79169.6万元。其中，征收养老保险基金27197万元，完成目标任务的133.32%，其中，企业职工基本养老保险基金26534万元，完成目标任务的136.1%；城镇职工基本医疗保险基金4160万元，完成目标任务的126%；征收城镇居民基本医疗保险基金（含城镇居民补充医疗保险费）479.7万元；征收女工生育保险基金60万元,完成目标任务的110%；征收失业保险基金367万元，完成全年目标任务的115%；工伤保险基金141万元，完成全年目标任务的141%。

3、加强了退管服务工作。为54名在职死亡人员办理了养老保险退费手续，为231名退休死亡人员办理了退休死亡待遇手续；为5885名符合退休条件的参保人员办理了退休手续；年初调整了全县1.35万名离退休职工的退休待遇标准；对21560名县本级及森工企业退休人员进行了领取养老金资格认证，认证比例达到了90%；加强了退休人员社会化管理服务工作，全县社会化管理覆盖面达到了85%。

4、着力解决历史遗留问题。解决了我县原城镇集体企业职工和返城知青、教育系统临聘人员、文化专干、邮递员、放影员的养老保险问题，共有5847名符合条件的人员办理了参保手续，其中2854人办理了退休手续。11月至12月，解决了全县征地农转非人员社会保险问题，有12531名征地农转非人员办理了参保手续并缴纳了养老保险费。

（四）以调解为主、仲裁为辅，努力构建和谐的劳动用工关系

1、开展了劳动保障监察执法工作。结合灾后重建工作，与公安、建设、工商、安监等部门一道组成联合检查组，开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动，进一步规范了人力资源市场秩序，我局被人力资源和社会保障部办公厅、公安部办公厅、国家工商行政管理总局办公厅评为了“2010年全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动取得突出成绩单位”。同时，对服务行业、建筑业、砖厂及其它劳动密集用工企业执行《劳动合同法》情况进行了专项检查，发出限期整改指令35份，处理了6起建筑行业拖欠农民工工资案件，为农民工追回损失600余万元。

2、做好劳动争议仲裁工作。全年共受理劳动争议案件498件，已结案482件，结案率达到了95%以上。

3、依法开展工伤性质认定工作。进行工伤性质认定114例，进行劳动能力等级鉴定46例。

（五）以引导劳动力就近就地转移为重点，充分发挥了劳务经济服务全县经济的作用

1、做好统筹协调工作，促进全县劳务经济工作顺利发展。全县劳务输出46.52万人，完成目标任务的110%，实现劳务收入28.72亿元,完成目标任务的118%，引导性培训农民工9.68万人，完成目标任务的112%。

2、积极协助我县重点招商引资企业解决招用工难题。一是春节前后会同县经济商务局组织涌德电子、坤达电子、金辉纺织、逢春制药、凯粤电子、玉创电子等企业分别在黄鹿镇、兴隆镇、回龙等乡镇举行了流动招聘会，有10000余人分别到涌德电子、坤达电子、金辉纺织等企业务工。二是搭建信息交流平台，鼓励农民工就近就地转移。中江移动公司牵头在全县45个乡镇、760个村建设标准化的政务和村务公开栏，初步建立起了一个集人力资源、失业就业状况、各类用工求职等信息为一体的中心数据库，并通过设立再就业信息咨询登记点、互联网、手机等方式人力资源信息、用工求职信息和提供失业登记、就业介绍等相关服务，建立起了信息与促进就业的联动机制。举办了“春风行动”暨农村劳动者进城求职招聘会，招聘会上共有1568人求职登记，与用工单位达成意向用工协议的895人，介绍成功436人。

与时同时，全局深入学习实践科学发展观活动、维稳、依法行政、新闻宣传、信息化建设、经办机构能力建设、规划统计、劳动能力鉴定等工作均取得好的成绩，较好地配合支持了重点工作的推进。

同志们，2010年成绩的取得，是县委、县人大、县政府、县政协高度重视的结果，是上级有关部门大力支持的结果，也是全县劳动保障系统广大干部职工无私奉献、艰苦奋斗、超常工作的结果。在此，我代表局党组向辛勤工作在全县劳动保障战线的干部职工及家属表示衷心的感谢和诚挚的问候！向关心和支持我县劳动保障事业发展的各级领导、各有关部门表示诚挚的谢意!

二、克服困难，锐意创新，全力做好2011年劳动保障工作

总结去年的劳动保障工作，我们取得了较大的成绩，但也存在不少困难和问题。一是灾后重建工作进展情况不容乐观。我县劳动保障系统大部份重建项目与其他部门项目合并建设，从目前的情况看，除33个由我局牵头组织实施的社区就业和社会保障服务站维修项目已经完工外，其余项目进展较为缓慢，离省厅对劳动保障系统的重建要求还有一定差距。二是上一轮小额担保贷款的资金回收面临较大困难，全面落实新一轮小额担保贷款政策难度较大。三是社会保险基金征收较难。部份参保单位领导对缴纳社会保险费重视不够，缺乏缴费主动性，特别是工伤保险、生育保险费到位率不高，主要原因是机关事业单位参保职工的工伤保险费、生育保险费未到位。四是基层劳动保障公共服务机构规范化建设需进一步加强。全县乡镇（社区）就业和社会保障服务中心（站）人员基本到位，但人员变动频繁，不利于工作衔接；基层劳动保障工作平台灾后重建落实了中心（站）的场地，但制度、工作需进一步规范。2011年是实施“十一五”规划的最后一年，也是基本完成灾后恢复任务的关键一年，我县劳动保障系统的同志们要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到灾后恢复重建的总体目标上来，凝心聚力，强力推进，确保劳动保障各项工作部署落到实处。

2011年，劳动保障工作的总体思路是：坚持以党的十七届四中全会精神为指导，认真贯彻落实市委六届六次全会和县委十一届八次全会精神，以“加快发展、科学发展、又好又快发展”为总体取向，切实做好灾后重建工作，完善统筹城乡社保体系，努力稳定就业局势，继续抓好劳务经济工作，积极推进“金保工程”建设，加强劳动保障系统队伍建设，全力推动全县劳动保障事业再上新台阶。

（一）加快就业和社会保障公共服务设施恢复重建。按照“三年恢复重建，两年基本完成”的要求，加快就业和社会保障公共服务设施恢复重建，确保明年全部完工。

（二）进一步加强劳动保障政策宣传。从1月起，每周确定一个宣传主题，通过电视台宣传一次劳动保障工作，同时通过举办培训班、到基层指导、举行招聘会等形式，进一步加大《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议仲裁法》、社会保险等劳动保障法规政策的宣传力度，使劳动和社会保障政策深入人心，自觉遵守和执行劳动保障法律法规。

（三）继续完善统筹城乡的社会保障体系。按照统筹城乡的基本思路，逐步建立覆盖全社会的社会保障体系；进一步加强社会保险扩面、征缴、清欠工作，确保离退休人员养老金按时足额发放；按省、市部署积极开展新型农村社会养老保险制度试点；积极配合市局做好城镇职工基本养老保险市级统筹，积极为省级统筹做准备；做好医疗、失业工伤、生育保险统收统支市级统筹的各项基础工作；推动银行代收代扣社会保险费工作进程；妥善解决好历史遗留问题；进一步完善内控制度，加强基金管理，做好迎接省、市审计监督的准备。

（四）全面贯彻落实《就业促进法》，积极实施新一轮就业政策。认真贯彻落实市政府《关于进一步做好城乡统筹就业工作的通知》（德府发[2010]22号）及配套文件，继续完善操作办法，全面兑现各项补贴政策，并加强政策的宣传；统筹做好重点人群即城镇登记失业人员、城镇低收入家庭、征地农转非人员、返乡农民工、大中专毕业生的就业援助工作；大力推动创业促就业工作，积极落实新一轮小额担保贷款政策；大力实施特别职业培训计划，继续推进在岗职工技能提升培训和转岗转业培训、返乡农民工职业技能培训、创业培训工作。进一步加强就业管理和服务，加强基层公共服务机构建设。继续做好劳务经济和农民工工作。

（五）认真贯彻《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《劳动争议仲裁法》等法律法规，做好劳动保障监察执法和劳动争议调解仲裁工作。进一步落实劳动合同制度，继续组织开展以贯彻实施《劳动合同法》为重点的各项专项执法检查，改进劳动保障监察监管和执法方式，强化服务意识，注重事前预防，有针对性地加强对企业劳动关系的政策指导和服务；正确处理好维权工作与服务企业、发展经济之间的辩证关系，坚持调解为主、仲裁为辅，依法处理劳动关系纠纷；进一步加强部门间的配合和协调，建立部门联系会议制度，形成执法合力；建立更广泛的农民工工资保证金制度，维护农民工的合法权益。

（六）继续把劳务经济工作作为我县发展经济、统筹城乡就业、建设社会主义新农村的一大支柱产业来抓，以有效地开发利用、合理配置农村劳动力资源为重点，以实现充分就业和增加农民收入为基本目标，以劳务输出和就地就近转移为基本转移途径，强化服务，抓好培训，优化环境，提高效益，不断开创劳务经济工作新局面。

（七）进一步加强劳动保障系统基层公共服务机构和队伍建设。按照四川省劳动和社会保障厅《关于加强基层劳动保障公共服务机构规范化建设的通知》（川劳社发[2008]6号）要求，结合灾后重建工作，进一步加强劳动保障系统基层公共服务机构建设，力争实现“机构、人员、经费、场地、制度、工作”六到位。动态掌握基层劳动保障工作人员的基本情况，有针对性地对其开展业务培训，提高其业务水平和工作能力。

新春佳节即将来临，我们要做好春节期间的劳动保障工作，大力实施民生工程，积极开展就业援助活动，切实做好各项社会保险待遇按时足额发放工作，做好工资清欠等维护稳定工作，全力化解矛盾、消除隐患，使广大群众安安稳稳、踏踏实实地过好年，确保春节期间社会和谐稳定。

劳务公司申报材料范文第10篇

今年上半年，我局在**局和市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕年初确定的工作目标，以开展“创优环境兴**、改进服务促发展”活动为抓手，坚持改革创新，积极开拓进取，全力奋发拼搏，队伍素质整体提升，各项工作全面推进，有力地维护了良好的市场经济秩序。

一、坚持高标准、严要求，扎扎实实开展“创优环境兴**、改进服务促发展”活动。

为了切实转变机关工作作风，改进服务态度，提高工作效率，更好地服务于地方经济，根据×××委、市政府提出的“以优化发展为方向，以优良服务为保障，以加大有效投入、加快结构调整为抓手”的工作要求，以及**工商局关于机关作风建设的具体部署，从今年三月份起，我局在全系统开展了“创优环境兴**、改进服务促发展”专项行动，使全局干部、职工在认识上实现了新的提高，思想上得到了新的升华，工作上呈现了新的起色。

(一)、搭建一个坚强班子，确保组织有力。根据活动要求，成立了以局长宣政为组长，其他班子成员为副组长，人教科、监察室、办公室负责人为成员的领导小组。各分局也都组成了相应班子，加强对“创优环境兴**、改进服务促发展”专项行动的领导。

(二)、联系实际边议边改，确保真实有效。目前，第二阶段的工作，即“面向社会，征求意见”工作已基本告一段落，在这项工作中，各分局重点围绕创优发展环境“五项规定”的内容和“行政收费、行政执法、行政许可、廉政建设、办事效率”等方面，开展了走访党委、政府领导，行风监督员，以及重点企业等活动，广泛征求了社会各界对工商部门工作的意见和建议。为了使存在的问题得到有效整改，我局提出了切实提高干部职工廉政意识等×××条整改措施，并要求各单位认真对照整改意见，进行自查和整改，确保各项工作真正落实到位，为加快推进**实现“两个率先”进程做出新的贡献。

二、坚定不移履行服务职能，为推动地方经济持续快速发展作出新贡献。

今年以来，我局坚持以经济建设为中心，认真抓好各项服务措施的落实，为实现全市“两个率先”和“两加”的总体目标发挥了积极作用。

(一)、当好政府参谋助手，促进民营经济的新发展。为扩大企业知名度，积极帮助企业核准省级名称，上半年已帮助企业办理省级企业名称×××户。对于规模较大的企业，还多次上门服务，向企业宣传组建集团的优势，并把组建集团的方案提供给企业参考。现在已成功组建江苏安顺建设集团和江苏宏大建设集团。目前，我市共有省级集团×××户。今年1月新《公司法》实施后，我局组织人员对新的《公司法》、《公司登记管理条例》以及相关的法律法规加班学习，吃透精神，同时加强与横向行政部门的联系，宣传新旧《公司法》的异同点。各分局通过窗口咨询、发放资料等多种形式对企业办事人员进行广泛的宣传，将办理有限公司需要提供的材料，以书面形式告知有关办事人员，使企业明明白白办事。半年以来，共新登记有限责任公司×××家，其中一人公司×××家。

(二)、充分发挥授权登记优势，构筑加快发展外向型经济新平台。为了加快**经济发展，吸引更多的外资到**来投资，我局根据市委、市政府“两优”发展精神，积极向省工商局申请外资企业登记核准权，经过积极努力，从今年4月1日起，国家工商总局授予了我局外资企业登记核准权。外资企业登记核准权的获得，使来溧投资企业缩短了登记环节，加快了登记速度，促使了**吸引外资步伐和力度的不断加大。埭头分局还深入到辖区各类企业，送法上门，为招商引资提供全程法律法规咨询服务。今年上半年，共新登记外资企业×××家，注册资本××亿美元。

(三)、实施红盾帮扶工程，促进企业做优做强。今年以来，在深入开展合同解忧工程的基础上，综合运用合同等监管手段，努力为各类市场主体排忧解难。为保障企业债权，促进资金融通，我局上半年为×××户企业办理银行贷款抵押登记×××件，为企业融通资金××2亿元。省电视台“工商在线”节目也报道了我局在动产抵押方面为企业所做的大量工作。另外，为有效地保护企业利益，向×××家企业提供了资信服务，避免经济损失×××万元。

(四)、实施商标战略，提高企业竞争力和知名度。为支持企业创名牌，提高我市企业产品的知名度和市场竞争力，上半年我局对计划争创×××著名商标、×××知名商标的企业进行了集中辅导，提高了企业申报材料的质量，目前，×××家申报×××知名商标，×××家申报×××著名商标的企业的材料已经上报。

(五)、组织“消费与环境”主题活动，维护消费者合法权益。上半年，全系统以“消费与环境”主题为主线，以处理消费者投诉为工作重点，积极履行法定职能，开展了“××”大型现场咨询等一系列活动，共受理投诉×××起，为消费者挽回经济损失×××万元。根据**局的部署，我局还成立了人民调解委员会，使投诉解决具备了准司法调解力度。

三、全力以赴抓好整顿和规范市场经济秩序的各项工作，促进了公平竞争、规范有序市场体系的建立和完善。

整顿和规范市场经济秩序一直是我们工作的重要内容。全局根据省局、**局的部署，充分发挥市场监管主力军的作用，拓展案源，加大对大要案件的查处力度，较好地完成了整顿和规范市场经济秩序的各项任务。上半年，全局共查处各类经济违法案件×××件，案值近×××万元，其中商标侵权案件×××件，违反产品质量法案件×××件，制售假冒伪劣商品案件×××件。

(一)、大力整顿和规范市场准入行为，促进了各类市场主体的健康发展。一是重点做好企业年检验照工作。今年是授权分局年检的第二年，新修订的《公司法》和《公司登记管理条例》也于一月一日起实施，对涉及监督管理方面的年检要求、法律责任等内容作了重大修改，企业年检时间推迟二个月，面对新情况，为保证年检质量，在年检工作开始后，由局领导带队组织监管、登记、财务科室的人员对各分局企业年检的进度、质量、信息录入等情况进行了多次检查，针对今年年检启用二版新软件，信息录入中出现问题较多的新情况，采取现场操作演示、个别单独辅导等形式，解决了问题，加快了年检验照进度，提高年检验照质量。截止7月13日，通过年检企业×××家，占应检总数×××家的×××，其中私营企业已检×××家，占应检总数×××家的×××，内资企业已检×××家，占应检总数×××家的×××。二是登记管理与“经济户口”管理并举，结合企业年检，对全市从事非煤矿山经营的企业及个体工商户进行了检查，对涉及采矿企业申领安全生产许可证、危险化学品生产企业换发安全生产许可证等问题，及时和安监部门进行了协调统一，由各分局在年检验照工作中加以重视，认真把关，确保安全生产监督工作取得实效。三是年检监督和日常监管并举，把好经营资格关，确保企业经营行为和出资的规范。在年检中，对经营范围中涉及前置审批而许可证及审批文件不齐备的，依法要求其补办、变更经营范围或办理注销登记；对新设立的公司制企业，依法要求其提交审计报告，以尽量减少“三虚一抽”行为的发生。对首期出资不到位和未按期缴纳出资的外资企业，发放提示出资通知书和催缴出资通知书，上半年催缴出资额达×××万美元，出资率已首次超过×××，达

到×××。第四是做好查处取缔无照经营的长效管理工作。各分局在去年无照经营整治工作取得成效的基础上，针对各自辖区实际情况进行了无照经营整治回头看，上沛分局、社渚分局、南渡分局的“黑网吧”整治，溧城分局、埭头分局城郊结合部的无照经营整治都取得了实效。上半年共疏导发照×××户，取缔无照经营户×××户，其中黑网吧×××家。

(二)、大力整顿和规范市场竞争行为，维护了公平竞争的市场环境。紧紧抓住市场竞争中的重点、热点和难点问题，加大公平交易执法力度。一是积极开展建筑市场专项整治活动，重点打击挂靠开发行为。自去年下半年市政府转发《×××建筑市场专项整治方案》以来，经检大队和各分局先后有针对性地开展了调查取证工作，竹箦分局、社渚分局根据辖区特点，分别查处了几件案件，取得了突破。二是深入开展治理商业贿赂活动。今年，自中央到地方，在各个领域先后开展了治理商业贿赂活动，按照要求，我局成立了治理商业贿赂工作领导小组，印发了专项整治方案，并组织全体执法人员参加了治理商业贿赂执法培训。今年上半年，全局共发现商业贿赂案件线索×××余件，其中经检大队立案查处商业贿赂案件×××件，涉案金额×××万元。

(三)、大力整顿和规范市场交易行为，力保地方经济的健康运行。一是开展节日市场大检查活动，切实维护节日市场消费安全，有效地扼制了制假售假违法活动不断蔓延的趋势。今年上半年，在元旦、春节、五一等重大节日期间，各分局对所辖区域内的集贸市场、小商品市场、副食品商场、超市进行了有针对性的大检查活动，埭头分局的“查食品、保健康”活动、西郊分局的茶叶市场整治等都取得了成效。共查获商标侵权、冒用他人厂名厂址的羽绒服×××件，假冒鳄鱼衬衫×××件，过期食品50箱，不合格大米×××万公斤，假冒白酒5千余瓶。二是围绕重点季节、地区、市场、品种，强化红盾护农专项行动。各分局帮助农资经营单位建立了“两帐两票、一书一卡”台帐。推行了三种合同，实行了规范化经营。南渡分局组织种粮大户，进行了工商法规和假冒农资识别培训。社渚分局统一制作了农资消费警示牌，悬挂于经营门店，提醒农民到证照齐全的农资经营门市部购买农资。三是继续实施“肉菜粮放心工程”。完善检测体系，延伸监管领域，“放心工程”逐步向新的品牌、新的领域拓展。戴埠分局在**二职高举办了“肉菜粮消费安全知识讲座”，受到了同学们的欢迎。上半年，全市共检测蔬菜、农产品×××万个批次，合格率×××，有效地保障了群众消费安全。四是逐步推行流通领域商品质量准入制度，积极开展流通领域商品质量监管活动。先后组织开展了电热毯市场、手机市场、液态奶、劣质奶粉、欧典地板、可比克食品和玉米淀粉等商品的检查活动，开展了成品油市场监测活动，为切实加强流通领域商品质量监管，维护消费者合法权益起到了积极的作用。

四、立足长远努力加强队伍建设，干部的凝聚力和战斗力进一步增强。

在充分认识加强队伍建设重要性和必要性的前提下，我局围绕建设一支高素质干部队伍的目标，自觉抓好队伍建设、完善各项制度，为实现工商行政管理各项目标奠定了坚实的基础。

(一)、适应形势发展需要，提高队伍整体素质。在思想政治教育方面，积极开展了以学习、树立社会主义荣辱观、以及“反贪防渎”为主题的教育活动，邀请了市党校老师对“八荣八耻”进行了详细阐述，使广大干部的政治意识、大局意识和责任意识显著增强。在业务学习方面，组织了“取缔无照经营”、“整治商业贿赂”等×××次培训，学习了《公司法》、《公司登记管理条例》等新颁布的法律法规，进一步提高了干部履行职责和依法行政的能力和水平。各分局也认真进行了自学，埭头分局先后邀请市局业务科室和地方党委的专业人士，上门举办法律法规、工商业务知识和政治理论讲座，接受教育干部职工达×××多人次。

(二)、创新法制工作局面，提高依法行政水平。为实施有效的执法监督，实现执法信息资源共享，同时也使基层分局之间有一个联系和沟通的平台，我局从今年3月份开始推行了法制分析上报制度，要求各分局对当月行政执法结合当地执法环境、执法对象、执法内容，对案件及执法整体情况从量到质、从特点到趋势、从法理到具体案情进行深入透彻的分析。该项制度得到了省局的肯定，并在全省工商系统进行了推广。为规范案卷评审行为，我局建立了案卷评审制度，在系统内定期开展行政处罚案卷评审工作。通过集体讨论，听取全面意见，把握好原则性、方向性问题，从最大程度上杜绝执法不严、执法不公等不良执法行为的发生。上半年的诉讼、复议案件都做到了诉讼不败诉、复议不改变，维护了工商执法的权威。

(三)、加大制度建设力度，打造有力监督机制。今年上半年，我局强化了对权力的授予、行使和运行结果的制度建设。建立了干部监督工作联席会议等制度，逐步实现干部监督工作的科学化、规范化。制定了党风廉政建设责任意见，实施了执法行为评议考核制和执法过错追究制，完善了执法执纪情况回访制度，确保干部队伍正确行使权力，上半年，全局尚未发现干部职工重大违法乱纪行为的发生，纪检监察来信来访比去年同期明显下降。

在做好各项工作的同时，我局还严格加强预算决算管理，保障系统运转畅通。今年在全系统实行了一次性收取个管费的方法，降低了收费成本，提高了收费进度。到5月底，我局已完成了**年两费预算任务。各分局在一次性收费的基础上，积极拓宽收费来源，做到应收尽收。竹箦分局通过以税定费的方式，提高了一些行业的收费标准；戴埠分局对欠费户和钉子户进行了清理，消除了个体户交费的抵触情绪；溧城分局通过年检对下岗职工优惠情况进行了清查，对不符合下岗职工优惠政策的个体户，补交了相关费用。社渚分局依据行业特点，分别召开了废旧回收行业经营户、农资行业经营户等行业会议，明确了收费标准，增加了收费透明度。在确保完成预算任务的同时，还严格控制经费支出。年初根据双文明目标责任制，制定了对基层分局的经费保障计划，核定了基层工商分局支出项目、支出标准，并要求按月结报分局日常支出。各分局也根据建设“节约型工商”的要求，控制支出进度，把经费支出严格控制在支出预算内。

另外，二版软件升级工作按照进度积极稳妥推进，全面达到预定目标。今年以来，各事业单位、协会、学会认真履行职能，积极开展形式多样的活动，为圆满完成工商行政管理工作任务发挥了积极作用。全系统的信息、档案、宣传、统计、、后勤、网络保障等工作也取得了新的进步，各项工作跃上了新的台阶。

经过全局上下的共同努力，上半年我们取得了较好的成绩，获得了一系列荣誉：我局再次荣获“好班子”称号，并先后获得了“档案工作先进集体”、“与经济薄弱村挂钩工作先进集体”、“×××行政执法优秀单位”等多项荣誉。

二、下半年工作思路

**年下半年，全局总体工作思路是：要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，围绕“履职尽责，优化服务，强基固本，和谐发展”的十六字要求，以加强和谐机关建设和队伍能力建设为载体，狠抓制度落实，强化规范管理，打造“高效，务实，形象，节约”四型工商；全面提高监管执法能力和服务发展水平，为实现地方经济健康、快速发展做出新贡献、再创新业绩。

一、以人为本，努力提升队伍整体素质队伍建设关系到工商事业的兴衰成败，必须始终不渝、常抓不懈。以人为本，就是要按照科学的发展观、人才观的要求，切实加强领导班子和干部队伍建设，解放思想，勇于创新，深入实施党风廉政建设责任制，为工商行政管理工作实现新发展提供坚强的组织保证。

(一)从抓班子建设入手，带动人。

领导班子是保障各项工作顺利进行的核心，一要注重抓好班子的思想认识，确保分局与全局在认识、工作上的一致性。上半年，通过全局干部的努力，全年的预算任务已经完成，使一些干部、特别是一些中层干部出现了松懈的思想，为此，各分局领导班子要统一好思想认识，做好干部的思想工作，全局完成任务不等于分局完成目标任务，没有完成的分局要加大力度，确保完成任务；已经完成任务的分局也不能放松，要做到补漏拾遗，颗粒归仓，应收尽收，为来年工作开展打好基础。二要注重提高各级领导班子的理论素养和领导水平，努力建设学习型班子，建立科学的决策机制和监督机制，强化决策目标、执行责任、考核监督三个环节，落实领导工作责任制，进一步加强班子成员间的协作，把班子建设成想干事、会谋事、干实事、能成事、不出事的为民、务实、创新的领导班子。要坚持和完善民主集中制，提高领导班子和领导干部总揽全局、驾驭形势和监管执法能力。

三要以提高执政能力为重点，健全班子建设各项制度措施，强化班子思想政治建设，健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选拔任用和激励保障机制，确保选好人、用好权。要重视年轻干部的培养，为他们创造实践锻炼的机会，让年轻干部担负起任务重、难度大的工作，增长才干。

(二)从抓能力建设入手，提高人。

一是加强岗位技能培训。下半年，根据年初制定的岗位练兵方案，精心组织、科学安排，全员参加，着眼实效，着力培养一批维权能手、执法行家、服务标兵，为工商事业提供有力的智力支持和人才支持，法制部门要具体负责岗位练兵的组织协调工作。二是加强对干部的培训。人教科、办公室、法制科要按照突出重点、分层分类、因人施教的原则，对中层领导干部重点进行提高领导能力、应对复杂局势和强化综合能力的培训；对机关干部重点进行提高理论修养、开展调查研究和强化业务技能的培训；对基层执法干部重点进行提高服务意识、准确适用法律和科学监管市场的培训。通过分期分批、集中与分散的方式，重点学习《》、《八荣八耻》等政治理论，治理商业贿赂、取缔无照经营等业务知识，进一步提高干部的政治理论水平和业务能力。三是加强法制培训。继续推行依法行政评价考核制度，并于10月份组织一次行政许可、行政处罚案卷评查。在全局开展“红盾杯”法律知识竞活动，提高干部学法效率。组织各分局、科室的法制员开展法制员技能竞赛，使其能胜任本单位权限内的案件核审工作。

(三)从抓制度建设入手，规范人。

1、加强内部制度执行力度。上半年，**监察室对我局进行了明查暗访，发现部分分局在着装、上下班等内部制度的执行上存在一些问题。针对这些问题，下半年，各单位负责人要充分发挥好“一把手”的作用，加强对干部职工执纪方面的教育。要严格执行“六条禁令”，严守上下班纪律，各分局要在抓好分局本部人员考勤及上下班纪律的基础上，尤其要加强对驻外监管小组的管理，进一步规范驻外监管小组执行纪律制度和工作制度的行为，努力遏制相关违纪问题的发生。今年7月1日已经换发了新式制服，各单位还要严格遵守省局制定的《×××工商行政管理人员着装管理规定》，规范着装。人教、监察等科室要经常性的开展明查暗访工作，发现违法乱纪问题，坚决予以惩处。

2、加强党风廉政建设责任追究。按照《×××工商行政管理系统党风廉政和行风建设责任追究办法》要求，对负有“失教、失管、失察、失究、失误”的，按规定进行责任追究。纪检监察部门对系统内发生的违纪违法行为，要敢于查处，敢于碰硬，严肃党风党纪。各位兼职纪检监察员在积极开展党风廉政建设工作中，要及时汇报本单位党风廉政建设工作的实际情况，认真总结工作经验，并善于在实际工作中加以利用和推广，从而确保我局的行风建设、机关作风建设和干部队伍建设等方面有整体提高。

(四)、从抓机关建设入手，激发人。

要以实施《公务员法》为契机，规范机关人员的岗位职责，整顿机关工作作风，激发工作活力，积极创建和谐干事的氛围。机关人员要把提高工作效率作为强化系统工作效能的一项重要任务来抓，进一步明确职责，找准定位，突出强化调研、指导、督办、评鉴功能，经常深入基层调查研究、指导工作，及时了解本条线的工作情况，对存在的问题和深层次矛盾研究解决的具体办法，使机关真正发挥参谋助手作用，推动全系统各项工作的深入开展。

二、立足发展，全力推进服务型工商建设

发展是“三个代表”重要思想的主题，为发展服务是工商行政管理工作必须始终坚持的方向。因此，全系统必须竭力履行工作职责，全力打造服务型工商，努力为地方经济发展推波助力。

一要把握服务目标。近年来，我们在部署工作时，都要谈到监管与发展的关系，始终讲这个问题，就是要大家认清形势，统一认识，要始终坚持把为经济发展服务作为工商工作的第一要务，正确处理监督管理与促进发展的关系，依法行政与放宽政策的关系，教育规范与职能服务的关系，严格执法与重塑形象的关系。在各项具体工作中，要做到三个坚持：坚持以科学发展观为统领；坚持以依法行政为内涵；坚持以监管寓于服务之中。不断强化为经营者和消费者服务的意识，勇于创新监管服务发展的方式方法，善于拓宽依靠群众参与监管执法的途径，以此实现监管执法理念服务化，监管执法制度科学化，监管执法作风纪律化，为推动经济更快更好发展积极营造快捷通畅的准入环境、公平守信的市场环境、健康安全的消费环境。

二要坚持依法行政。按照新《公司法》的要求，要进一步调整政策，降低准入门槛、放宽入市条件、减化审批环节、支持中小企业的发展。要坚持先证后照，严格市场准入，坚决杜绝“先上车后买票”。进一步落实责任、实行超前介入、全程指导、跟踪服务，对已经被实践证明的各项行之有效的措施，要不折不扣地执行到位，同时要大胆创新支持手段，在规范操作、依法运行、确保国有集体财产不流失的前提下，坚持特事特办、急事急办、充分发挥职能作用，推动产业结构和经济结构调整。要认真贯彻落实关于鼓励和支持非公有制经济发展的各项政策，进一步引导个体私营经济大力发展内外贸易、交通运输、旅游、餐饮、居民服务、中介服务等第三产业和服务业，鼓励非公有制经济和外商投资企业参与国有集体企业改革，进入金融服务、公用事业、基础设施等领域。

同时要积极为建设社会主义新农村服务，要通过实施商标战略引导农民充分利用地理优势和特色农产品增收致富，培养农民自主创新能力，进一步推进“订单农业”，培育、发展、规范农村经纪人队伍，大力活跃农村经济。要引导农村经济合作组织申请工商登记，使其经营活动得到法律的保护。同时，要做好在乡镇建立消费者协会分会，消费者投诉站和“12315”联络站工作。

三要提升服务效能。要认真贯彻《行政许可法》和国家工商总局的《企业登记程序规定》，坚持统一标准、规范设置、高效服务、依法登记。登记注册部门要准确把握政策、科学划分事权、严格落实责任、切实兑现承诺，继续坚持首问责任制、服务承诺制。凡是手续齐全的尽量做到即时发照，全面提高登记注册效率。

三、专项治理，大力整顿和规范市场经济秩序

上半年，我局在整顿和规范市场经济秩序中做了大量卓有成效的工作，得到了市委、政府和广大群众的认可。但是，也必须清醒地看到，营造健康安全、和谐有序的市场环境仍然任重而道远，行政执法还存在一些问题。下半年，我们要按照省市局的统一部署，继续深入整顿规范市场秩序，加强巡查监管，拓宽监管视野，提高发现案源机率，对于证据确凿、程序合法的案件，要快查快结，摆脱说情干扰；对于处罚的案件，要注重罚没款的到位，罚没物资的处理，努力做到罚没与入库同步，确保全年工作目标任务的完成。

一要以净化市场环境为目标，严厉打击各类违法行为。针对政府关注的焦点、群众反映强烈的难点、热点问题，特别是与工农业生产和人民群众生活密切相关的商品要进行集中整治。以拼装汽车、汽车配件、建筑装潢材料、化妆品、等为重点，组织全系统执法力量，集中开展专项整治战役，加大打假工作力度，切实维护市场秩序。要以打击无照经营行为为重点，整治网吧和校园周边环境。各分局要注意巩固整治成果，认真落实辖区监管责任，强化市场巡查，加强日常监管，规范经营行为，进一步净化市场环境。

二要以制度建设为保障，继续加强食品市场监管。集中开展三项执法检查：即以商场、超市、市场为重点，开展落实食品自律管理制度情况的专项执法检查，引导和监督经营者切实对消费者和食品安全负责；以重要节日为重点，开展节日食品市场专项执法检查，确保节日消费安全。要严格监管儿童食品市场，重点对乳制品、膨化食品、包装小食品、饮料、果冻等品种实施质量监测，确保儿童食品消费安全。

三要以营造公平竞争市场秩序为重点，加大商业贿赂执法力度。商业贿赂是下半年行政执法的重点工作，各单位要充分利用《工商行政管理》半月刊等刊物上开辟的治理商业贿赂专栏，深入钻研治理商业贿赂的相关知识，学习借鉴各地的先进经验，对治理重点逐一进行分析和研究，细致掌握各领域、各行业的内部经营运作模式，进一步提高执法人员发现线索、查办案件的能力。要以国家工商总局、省局公布的典型案件为蓝本，结合地区经济发展现状，确定治理重点，采取内线摸底、介入等手段，对各类商业贿赂线索进行分类筛选，确定重点突破对象，集中进行账簿审查、调查询问工作，力求商业贿赂案件查办工作快速取得突破。

四要以实施长效监管机制为手段，全面深化红盾护农行动。“红盾护农”是我们必须长期坚持做好的一项工作，下半年，我们要以农资企业信用分类监管为切入点，全面落实“两票、两帐、一卡一书”和种子留样备查制度，建立农资市场长效监管机制。要加强农资商品质量监测，定期监测通报，及时把不合格农资商品清出市场。继续狠抓涉农大要案的查处，严厉打击制售假劣种子、化肥、农药、农机具的坑农害农行为，切实维护农资市场秩序。

五要以整治商标、广告市场为核心，严厉打击商业欺诈和服务领域欺诈行为。要切实加大商标专用权保护力度，严厉查处抢注地理标志、证明商标、侵犯涉外商标等违法行为。加强对委托加工企业、商品展销会、展览会的商标监管。要拓展广告市场监管领域，加强对户外广告、媒体广告、网络广告的监管。要正确履行广告审批权限，抓紧建立广告单位信用管理档案，配齐广告监测设备，对媒体广告实施动态监听监视、定期监测结果和措施，及时纠正违规行为，查处违法案件。要加强对加工承揽合同、保险合同、信贷合同、物业合同、劳务用工合同的监管，继续深化“守合同、重信用”活动，指导企业依法签订合同，按约履行合同，不断提高企业的合同信用意识。

四、加强基础建设，提高系统内部管理的能力和水平

(一)、以建设电子工商为重点，促进信息化应用水平快速提高。继续抓好国家工商行政管理总局《关于对企业实行信用分类监管的意见》的实施和落实，充实和完善已搭起的分类监管框架，使分类监管工作卓有成效地运行起来。结合**年企业年检对企业信息进行的补充和完善，进一步加快企业信用信息的录入、整合。要真正做到谁登记，谁录入；谁检查，谁录入；谁处罚，谁录入，保证企业失信信息得以及时、准确、完整地记录，为实行警示记录系统打好基础，为企业信用分类提供详实、可靠的信息资源，真正发挥激励守信企业、警示失信企业、打击严重失信企业的作用。

(二)、以财务审计为手段，促进财务工作规范化。对近年来财务收支情况认真进行自查自纠，加强内部规范操作、规范收支行为，以迎接审计部门对工商部门进行同级审计，积极配合审计部门完成审计工作。切实加强预算管理，严格执行国库集中支付制度和重大经费事项申报报批制度；重点加强对罚没物资的管理，健全制度；加强对设备购置的控制，发挥现有固定资产的使用效益；按照政务公开的原则，重大开支实行网上公示。