打造行业形象 彰显和谐魅力

摘要：计划生育作为我国的一项基本国策已经实施了多年，人口与计划生育事业经过各级的共同努力取得了巨大成绩。随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济的逐步确立，乡镇人口计生干部要秉公办事，规范操作，寓管理于服务之中，以服务促管理，全心全意为广大育龄群众服务。本文阐述了乡镇计划生育工作面临的新问题以及采取的措施。

关键词：新形势 计划生育 存在弊端

一、引言

计划生育指的是节制生育，降低人口发展速度。中国的人口与计划生育工作取得了成绩，人口自然增长率得到有效控制，计划生育工作进入了推行优质服务、稳定低生育水平阶段，为全面建设小康社会创造了良好的人口环境。但国内国际形势的重大变化又使其面临更大的挑战。尤其是入世以后，计划生育工作更是机遇与挑战并存。对于当前的人口形势，决不能盲目乐观、掉以轻心。新形势下，乡镇人口计生工作内容和质量要求发生了不同程度的变化，面临的新情况、新问题也逐步凸现。人口形势依然十分严峻，工作中存在的问题还很多。

二、计划生育的内涵

计划生育指通过生育机制有计划地调节人口的增长速度，节制生育以降低人口增长、鼓励生育以促进人口发展。实行计划生育，是民族文明和社会进步的重要标志之一。它不仅涉及到夫妻、子女、家庭的切身利益，而且更涉及到国家的建设、民族的兴旺，是一个带有全局性的国策问题。对一个汉族家庭或一对汉族育龄夫妇而言，要有计划的安排生育子女，一对夫妇只生一个孩子。计划生育是一个民族社会文明程度的重要标志。

1.实施计划生育的目的

计划生育保证了人口生产和社会经济水平的相协调，提倡晚婚、晚育，少生、优生，从而有计划地控制人口数量，也保证了人口质量的提高。归根到底是为经济建设服务，使我国的人口增长同经济发展相适应，同资源利用、环境保护相协调，不断地提高人民群众的物质文化生活水平，使广大群众早日走上小康之路。

2.实行计划生育的意义

国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。实行计划生育是我国社会主义现代化建设事业协调发展的需要，减轻了家庭的经济负担，有利于家庭成员的身体健康，有利于人口素质的全面提高，有利于减轻家庭的经济负担，提高家庭生活水平。也是整个中华民族兴旺发达、全社会和谐发展的需要。

三、乡镇计划生育工作存在的弊端

1.政策宣传工作欠缺

近几年来。给人的感觉是计划生育工作不紧了，好像可有可无。分析其原因是宣传工作不到位，没有很好的在广大群众中宣传计划生育的法律法规。由于计划生育宣传的对象面广、广大群众文化素质差异较大、年龄差距大，宣传工作有一定难度。

2.流动人口计划生育工作管理难度大

随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济的逐步确立，流动人口大量增加，管理对象流向复杂，流动频繁，综合治理长效机制难以落实。乡镇农民工大量涌向城市，使计划生育管理难度增大。户籍制度改革后，农转非及户口迁移手续比以前简化，所有这些原因造成城镇人户分离数量增多，客观上导致计生管理脱节的状况更为严重。春、秋二次孕环情检测更是无从谈起，这些漏管对象将给以后的计生管理工作埋下隐患。

3.少数干部职业道德水平不高

乡镇计生干部整体素质明显下降，业务水平降低，由于经费不足培训次数明显减少，有的已无法适应不断提高的工作形势。为了应付人口与计划生育工作目标责任制考核和上级部门的检查，资料统计弄虚作假，出具假证明，做假节育手术，工作不负责任，蒙混过关思想严重。职业道德水平不高，敬业精神差，服务水平低。计划生育技术服务所人员只停留在会环检、孕检、放环的简单技术水平上，没有做到对妇科病的全面检查，与计划生育宣传教育工作严重脱节，严重影响了工作的正常开展。少数干部习惯于对育龄群众的管理，忽视了为育龄群众的服务意识，工作作风不踏实，乡镇计生干部综合素质亟待提高。

四、乡镇计划生育工作改进措施

1.加大宣传教育作用

用科学发展观统领计划生育宣传教育工作，坚持以人为本，坚持全面协调可持续发展，普及人口和计划生育法律法规以及计划生育科学知识，及时地宣传新时期人口计生工作，宣传自觉实行计划生育的先进人物和先进事迹，以统筹解决人口问题为主线，以促进人的全面发展为中心，强调优先投资于人的全面发展，为稳定低生育水平、提高人口素质，营造良好的舆论氛围。围绕新农村建设的总体要求，以创建“生育文明村”为标准，转变农村群众“多子多福、重男轻女”的落后婚育观念，促进生育观念文明、生育行为文明。

2.加强对流动人口的管理

在城乡一体化进程中，流动人口计划生育由“粗放式管理”向“精细化管控”转变。彻底摸清流动人口底数，及时建卡、建册，落实日常管理。积极推进计划生育村民自治，依法出台村民自治章程，加强民主管理，动员群众实行自我教育、自我管理、自我服务。要切实加大计生工作力度，逐条细化责任要求，落实到部门，落实到人，集中力量解决存在的突出问题。利用健康检查这个过程，真正体现“以人为本”、“为民服务”的方针。

3.提高计生干部的综合素质

乡镇计生干部队伍应该长期坚持“知识考试、业务考核、素质考察、岗位试用”三考一试的管理办法，提高整体素质。树立“以敬业爱岗、锐意进取为荣，以不求上进、明哲保身为耻”的工作精神，为群众进行咨询解答，提高计生干部现场办公能力。稳定基层计生队伍，做到机构健全，设施齐备，人员配强，提高综合服务能力。采取教育、制度、监督并重的形式，打造乡镇一流的计生干部队伍。

总之，作为一名乡镇基层人口计生干部，必须增强奉献意识，自觉抵制拜金主义、享乐主义、个人主义和腐朽生活方式的侵蚀。人口计生干部责任重大，工作辛苦。同时还要积极参加业务培训，提高自己的业务水平，全心全意为人民服务。

参考文献：

[1] 本报记者 李晓宏 田豆豆. 让群众成为计划生育的主体[N]. 人民日报, 2010, (2010-01-12) ： 1-2

[2] 李萍. 计划生育奖励政策聚焦生育行为新思考――基于广东实证分析[J]南方人口, 2010,(03) ： 16-21