浅谈在中国实行网络实名制

【摘要】随着网络的发展，人们的隐私权或多或少受到来自网络匿名的侵犯，对网络实名制的实行因此提上议程。中国实行网络实名制，有其特殊原因和具体实施过程，必要性十分明显。

【关键词】网络实名制 实施 建议

一、实名制的概念

网络实名制就是以居民身份证号码为基础，要求网络用户在进行网络活动时，将身份信息提供给网络管理者，网络管理者对网络用户的身份及IP地址进行后台验证、管理的制度。

二、实名制的基础

中国实行网络实名制的基础是公民身份信息核查制度。它对已知信息进行真伪核实，当核查人不知道被核查人的公民身份信息时则无法进行核对。自此项服务开通以来，已为银行、金融监管机构、电子商务等行业累计核查1亿余次，发现了400万疑似假证信息，规避了约400万潜在的身份信息欺诈事件，在预防和减少假冒欺诈违法犯罪及其带来的经济损失方面发挥了重要作用。

三、中国网络实名制的发展进程

中国的网络实名制制度经历了下几个主要阶段。

2000年，国务院颁布《互联网信息服务管理办法》。

2004年5月18日，实行全站实名制的网站出现。

2005年，信息产业部《非经营性互联网信息服务备案管理办法》。

2010年，国新办首次公开确认我国正在积极探索及推动论坛、BBS等各种网络互动环节的普通用户实名制。

……

可见，在我国的实践过程中，是正在逐步推行实名制的。

四、实名制的好处和争议

支持实名制的人认为，实行网络实名制有利于网络环境的健康发展。2013年，中国网民人数达到3.74亿，占全世界网民总数的17%，构建一个良好健康的互联网环境愈加重要。网络实名制实行以后，每个网民都只有唯一的网络身份，杜绝了网络罪犯利用不同ID或IP进行网络犯罪的隐患，网络的犯罪活动也就如同在广庭大众之下公然抢劫，很难逃脱法律的追究和惩罚。

但是，也有很多人着眼于渐行实名制已带来的诸多不足，认为现在在中国实行实名制尚早。网络作为一种新兴的媒介，还不甚完善，在这种情况下若实行实名制，容易限制我们的言论自由，从而失去一支重要的舆论监督力量。网络完全实名了，等于言论受到彻底的监视。

我认为，随着中国逐步成为一个互联网大国，互联网建设逐渐成熟，实行网络实名制是中国必走的一条道路。只要用正确的方法，在网络生活本身和在现实生活层面，实名制都将带给我们巨大利益，而那些由其带来的缺陷，也能通过长时间的改进而逐渐消失。

五、关于中国实行网络实名制的实际操作问题

中国有自己特殊的政治、经济、文化环境，在中国实行网络实名制，应该遵循“管理实名，举报匿名”的原则。用户的真实身份录入网络运营商和登录论坛，便于网络管理部门及时监督管理用户的不法行为；在一些特殊场合，仍允许匿名发言的存在。

（一）实名制不代表用户在互联网上的一切活动都将其真实身份暴露给大众，在慈善捐助、举报投诉、互助交流等场合，没有必要强制执行实名制，也没有必要将用户真实信息公开给大众。一方面保证言论自由的可靠实施，另一方对于互助交流等活动，强制实名制会造成社会资源的浪费。

但是，对于网络上的经济交易活动，强制实行实名制以及用户真实信息的公布是必须的。一方面能让交易双方放宽心，让交易在有身份保证的前提下正常进行，另一方面也形成一种监督体制，让卖家的产品和服务能被潜在顾客所知。

（二）关于真实身份的验证问题。

中国幅员辽阔，人口众多，若在全国范围内推行实名制，将用户登记信息进行“一对一”验证费时又费资源。但也有成功的尝试。58同城网曾与公安部公民身份证号码查询中心、移动、联通等合作，推出了“身份通”。该服务将用户的身份证号码等个人信息，以短信形式传送至公安部全国公民身份信息系统进行验证后，再与该用户的手机、电子邮件等绑定，生成唯一的“身份证号”。用户拥有的“身份证号”就相当于拥有一张网络版的身份证。这就是一种的“网络实名制”。借由58同城网的举措，进行跨行业合作，也许为一种验证身份的好方法。

六、对中国实行网络实名制的建议

我国的网络立法必须在保护国家利益、消费者隐私权利、行业利益之间做出合理权衡。

（一）明确网络隐私权的法律地位，对网络经营者和消费者在保护隐私权方面的权利和义务作出详细规定。另外，实名制的实施由“管理实名、举报匿名”作为开端，采用“后台实名制”，对使用者的身份及IP地址进行验证、管理，对网络犯罪行为进行追查，并不需要在网络活动中暴露身份与信息，网络使用者仍然可以进行匿名交流。

（二）网民应该增强自我保护意识，树立隐私权观念，一方面配合管理机关登记真实信息，另一方面意识到自己权利，懂得保护自己权利。

（三）技术手段的更新。目前在中国实行实名制应该分阶段、分步骤进行。提倡网络经营者和消费者使用实名制选择平台、加密技术保护个人信息等。

七、总结

在我们建设法制社会的进程中，倡导“在享有权利的同时必须履行一定的义务”。虚拟的网络世界给予了人们更为广泛的话语权，但与此同时，话语权的滥用也造就了虚拟的网络世界糟糕的一面。因此，中国实行网络实名制的迫在眉睫。虽然这个过程注定十分漫长，但是只要按阶段按步骤进行，由“管理实名、举报匿名”开始做起，从城市到城市群逐步推行，再逐渐推广到全国范围，网上活动尽量都实名制、透明化，想必这个未来也不会很遥远。

参考文献：

[1]陈壁生.身份核查，权利还是枷锁？[N].南方日报，2007.

[2]阿拉木斯.从身份信息核查看网络实名制发展.网址：，2011.

[3]孙尚伟，刘钢，高晨.58同城新推“网络身份认证”.网址：http：///html/2007-01/31/content_94243.htm，2007.

[4]熊文钊，蔡锟.实名制探讨：管理需实名，举报依赖匿名[N]. 法制日报，2010.