工程项目管理的前期策划和测量

摘要：工程项目的前期策划工作，包括项目的构思、情况调查、问题定义、提出目标因素、建立目标系统、目标系统优化、项目定义、项目建议书、可行性研究、项目决策和采取科学的必要的项目测量等。项目的前期策划是项目的孕育阶段，对项目的整个生命期，甚至对整个上层系统有决定性的影响，所以项目管理者，特别是上层管理者(决策者)对这个阶段的工作应有足够的重视。

关键词： 工程项目管理；前期策划；过程；工程测量学；变形观测；限差

Abstract: the earlier stage of project planning, including project design, survey, problem definition, objectives, establish the target system, the target of system optimization, project definition, project proposal, feasibility study, project decision and adopt scientific necessary project measurement. Project planning project is the incubation stage, to project the whole life period, and even for the whole system to have conclusive effect, so the project management, particularly in the upper management ( decision makers ) on the stage at the work should be paid enough attention to.

Key words: project management; planning; process engineering; surveying; deformation observation; error limit

中图分类号： [P258] 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

项目前期策划主要从上层系统(国家、地方 、企业) 的角度出发，所以必须对上层系统的问题、战略和大环境作全面的和足够的调查研究。在项目前期策划过程中不要过早地提出解决问题的方案，特别是项目的技术方案。其中工程前期测量尤其为重要，测量学是从人类生产实践中发展起来的一门历史悠久的科学，是人类与大自然作斗争的一种手段。

一、项目前期策划的过程

1.工程项目构思产生和选择

任何工程项目都起源于项目的构思。而构思产生于解决上层系统(如国家、地方、企业 、部门)问题的期望，或为了满足上层系统需要，成为实现上层系统的战略目标和计划等。 这种构思可能很多，人们可以通过许多途径和方法(即项目或非项目手段)达到目的，那么必 须在它们中间作选择，并经权力部门批准，以作进一步研究。

2.项目的目标设计和项目定义这一阶段主要通过进一步研究上层系统情况和存在的问题 提出项目的目标因素，进而构成项目目标系统，通过对目标的局面说明形成项目定义。

3.可行性研究

即提出实施方案，并对实施方案进行全面的技术经济论证，看能否实现目标。它的结果作为项目决策的依据。工程项目构思产生基于对客观环境的评估与预测，并非来源于某些部门、企业及个人的感性思维。工程项目的目标设计必须经过详细的推敲。因为方向性错误将会导致整个项目的失败 ，而且这种失败常常是无法弥补的。可行性研究必须建立在大量的技术数据分析与技术经济论证的基础上，为工程项目作 决策，其中包括项目发展阶段性的技术分析评估提供了可靠的保证。

二、工程项目的前期测量内容

如果按其服务的对象来讲，包括工业建设测量、铁路公路测量、桥梁测量、隧道及地下工程测量，水利工程建设测量、输电线路及输油管道测量及城市建设测量。一般的工程建设基本上可以分为三个阶段，即规划设计阶段、建筑施工阶段与经营管理阶段。

1.工程建设规划设计阶段的测量工作。在本阶段中，主要是提供各种比例尺的地形图与地形数字资料，另外还要为工程地质勘探、水文地质勘探及水文测验进行测量。对于重要的工程或地质条件不良的地区进行建设则还要对地层的稳定性进行观测。

2.工程建设施工阶段的测量工作。每项工程建设的设计经过讨论审查和批准之后即进入施工阶段，这时首先要将所设计的建(构)筑物，按施工要求在现场标定出来，作为实地建设的依据。为此，根据工程现场的地形、工程的性质，建立不同的施工控制网，作为定线放样的基础，然后采用不同的放样方法，逐一将设计图纸转化为地上实物。

3.工程建设经营管理阶段的测量工作，在工程建筑物运营期间，为了监视其安全和鉴定情况，了解其设计是否合理，验证设计理论是否正确，需定期地对建筑物、构筑物进行位稳、沉陷、倾斜以及摆动进行观测，并及时反馈测量数据、图表等工作。

三、工程前期测量和策划的重要性

项目的前期策划工作主要是产生项目的构思，确立目标，并对目标进行论证，为项目的 批准提供依据。它是项目的关键。它不仅对项目的整个生命期，对项目实施和管理起着决定性作用。

首先，工程项目是由目标决定任务，由任务决定技术方案和实施方案或措施，再由方案产生工 程活动，进而形成一个完整的项目系统和项目管理系统。所以项目目标规定着项目和项目管 理的各个阶段和各个方面，形成一条贯穿始终的主线。在工程设计中提供图纸资料、明确占地范围了解周边工程、了解占地范围内有无城市地下管线、是否对勘探和机械设施造成影响，如果没有工程测量带来的各种比例尺地形图及管线探测图，工程设计就成了无米之炊。

其次，在施工过程中，工程的第一步就是建筑物、构筑物的实地定位放样，因为建筑物在什么地方摆放，不可能随随便便找个地方，根据建筑物的用途、工艺流程或对于同一建筑物的各个不同部分，其精度要求是不一致的，而且往往相差非常悬殊，此时应正确制定工程建筑物定位的精度要求，如果定得过宽，就可能造成质量事故，反之若定得过严，则给放样工作带来不少困难，从而增加放样的工作量，延长放样时间，也就无法满足现代化高速度施工的需要。项目的建设必须符合上层系统的需要，解决上层系统存在的问题。

第三， 工程建成后无法正常的运行，达不到使用效果；虽然可以正常运行，但其产品或服务没有市场，不能为社会接受；运营费用高，没有效益，没有竞争力；项目目标在工程建设过程中不断变动造成投资、超工期等等。就是确定建筑物放样的精度，建筑物竣工时的定位误差是由施工误差和测量放样误差所引起的。由于各种建筑物或同一建筑物中各不同的建筑部分，对放样精度的要求是不同的，因此应考虑到施工现场条件与施工程序和方法，分析这些建筑物是否必须直接从控制点进行放样，对于某些建筑元素，虽然它们之间相对位置精度要求很高，但在放样时，可以利用它们之间的几何联系直接进行。

四、关于测量的策划的工作准备

1. 因此工程测量工作前，制定必要的合理的精度，是关系到该工程建设中周期长短的一项重要的工作。在工程施工过程中，从工程开工一直到工程结束，均离不开工程测量工作。首先对建筑物进行定位，确定建筑物的实际位置，有了准确的地面标识然后才能确立次区域是否有设计后新增建(构)筑物及新埋入地下管线，以保证机械设备的使用，在基槽开挖完毕后，要进行基槽验收，以及后续的垫层、底板线的投测，对于重要设备基础，如有螺栓、预埋件及预留孔等，在稳固好后，应及时进行测量轴线标高复验，并在砼浇筑过程中进行连续监测，以防备砼浇筑过程中，发生位移、沉降等质量事故的发生。

2. 在整个过程中必须不断的进行环境调查，并对环境发展趋向进行合理的预测。环境是 确定项目目标，进行项目定义，分析可行性的最重要影响因素，是进行正确决策的基础。在整个过程中有一个多重反馈的过程，要不断地进行调整、修改、优化，甚至放弃原 定的构思、目标或方案。在项目前期策划过程中阶段决策是非常重要的。

3.在基础施工完毕后，进行竣工线的投测，接下来设备安装需连续对设备的平整度、标高进行跟踪测量，以确保设备的工艺流程完好，保证设备联动达到设计要求。竣工测量是规划管理竣工验收的一项重要程序，竣工测量形成的成果报告是规划竣工验收审核的重要依据，竣工测量既有工程测量的普遍性要求，也有规划管理的特殊性要求，不仅涉及到影响测绘管理部门掌握现状地理信息的正确性，而且涉及到影响规划管理部门规划审批的落实和监督管理，因此竣工测量是关系到城市建设管理和规划实施落实的一项重要测绘工作。

4.在建筑物运营管理阶段，工程测量起着极其重要的作用。由于各种因素的影响，建筑物及其设备在运营过程中，都产生变形。这种变形在一定限度之内，应认为是正常现象，但如果超过了规定的限度，就会影响建筑物的正常使用，严重时还会危及建筑物的安全。因此在工程建筑物的施工和运营期间，必须进行监视观测，通过变形观测取得第一手的资料，可以监视工程建筑物的状态变化和工作情况，在发现不正常现象时，应及时分析原因，采取措施，防止事故发生并改善运营方式以保证安全。

五、 结束语

由以上可以看出，工程测量是贯通整个工程建设的前后，而且在工程建筑物的运营阶段也离不开工程测量，工程测量为城市工程建设的各阶段服务，是实现城市规划，保证工程质量的重要手段。策划是在现实所提供的条件的基础上进行的、具有明确的目的性、按特定 程序运作的系统活动。

参考文献

[1]成虎.《工程项目管理》.中国建筑工业出版社，2001年6月版

[2]武汉测绘学院和同济大学.控制测量学[Z]. 2006

[3]袁义才、陈军.《项目管理手册》.中信出版社，2001年1月版