历史上的粤港经济合作

粤港地理毗邻，方言相同，亲情相连，历来关系密切。即便在港英当局统治时期，两地就存在一定程度的经济合作，并随着时代的步伐，经过不同的发展阶段，达到目前前所未有的紧密合作阶段。

从清末到改革开放前，可以看作粤港经济合作的初始阶段。这一阶段的经济合作是零星的，时断时续的，即便如此，粤港之间的合作对于两地的经济发展仍具有重要意义。

这一时期的经济合作主要是粤港商人的个人行为。从清末开始，就有粤港商人到两地投资，民国时期这种情况更加普遍。广东厂商因香港的地理位置便于沟通中外市场而在香港设立分号或分场，香港华商和洋商也想通过在广州设立的分支机构占领内地市场。一批粤港联号企业发展成为粤港两地的著名企业，如设在广东的香港联号企业先施公司、永安百货、大新百货等均成为成功经营的典范；广东设在香港的众多联号企业，如协同和机器厂、陈李济药厂等在香港相关行业中也占有重要地位。

粤港官方也曾表达过合作的愿望，并在某些情况下取得一些成果。如民国陈济棠主粤时期，广东省政府采取主动行动，吸引香港厂商赴广东投资，并得到香港同胞的响应。而在20世纪60年代，经过粤潜双方协商，广东方面为满足香港同胞的用水需求，修建了东江供水工程，并以远低于国际市场的价格向香港供应生活资料，缓解了香港的通货膨胀，为香港经济腾飞提供了一定程度的生活保障。

中国内地的改革开放为粤港关系增添了活力，粤港关系也因此进入了一个全新的历史时期。同时也将粤港经济合作推进到了投资带动的“前店后厂”阶段。深圳、珠海、汕头三个经济特区的设立，广州、湛江成为沿海开放城市，吸引着大量香港厂商投资广东，众多“三来一补”企业、“三资企业”在珠江三角洲地区纷纷建立。从1979年到1997年，广东实际利用港资约580.5亿美元，占广东实际利用外资总额的71.57％。香港充沛的资金、实用的技术、丰富的信息、现代化的管理经验与广东的廉价土地、优质劳动力和灵活政策相结合。形成粤港之间以“前店后厂”为核心的经济合作模式。

港商投资的大量增加，带动了商品、技术及信息在粤港间的重新组合，两地合作扩大到贸易、金融、旅游、房地产等各个方面。不论是公路交通等基础设施建设，还是酒店、娱乐设施，以及科技含量较高的资讯科技业，都可以看到港商活跃的身影。粤港都从双方的密切合作中获益匪浅。1996年约有80％的香港工厂或生产线转移到珠江三角洲，在广东各地的6万多家企业中重新焕发生机，移师广东已成为港商的集体行为。在此过程中，港商获取了巨大的经济收益，广东则获得了紧缺的资金、技术和现代管理经验。数百万人找到了就业机会，广东工业化迈上一个新台阶，进出口贸易大幅度增长。1978年，广东对香港的出口仅为6.34亿美元，1996年增加到505.97亿美元，16年增长了近80倍。广东80％以上的出口经由香港实现。1996年，广东由香港的进口额为323.9亿美元，在广东外贸出口中的比重也接近80％。

伴随着1997年香港回归祖国，粤潜经济合作更上一层楼，发展到政府推动、全面合作的阶段。

香港回归后，粤港关系发生根本性变化，由英国管治下的香港与中国广东省的关系变为“一国两制”下中华人民共和国内广东省与香港特别行政区的关系，粤潜经济合作克服了政府层面的障碍，在两地政府积极推动下，粤港台作日益深化两地经济合作扩大到各个领域。

中央政府不遗余力、大力支持香港的政策为粤港合作提供了新机遇。为帮助香港克服暂时的困难，推动香港经济持续发展，中央政府先后推出鼓励内地居民赴港澳旅游的“个人游”和香港与内地“更紧密经贸关系安排(CEPA)”等政策。香港特区政府的资料最示，截至2008年6H份，利用“个人游”签注访港内地旅客已突破3000万人次，其中85％的人来自广东省。而仅在2004年至2006年期间，“个人游”已为香港带来约227亿港元经济效益及相当的就业机会。而根据CEPA的规定，对原产于香港的产品全面实施零关税。内地海关总署的数据显示，CEPA实施以来，内地进口香港享何cEPA零关税优惠货物的累计货值到2010年达27.3亿美元，累计关税优惠额达16.6亿元人民币。从粤港贸易额在全国对港贸易额的比重来看，这些优惠多半来自粤港贸易。如在2007年广东进MCEPA项下香港货物达3.7亿美元，占内地进口香港零关税产品总额的66.4％。2007年，广东与香港之间的进出口贸易额达到1363.亿美元，比香港回归当年的进出口贸易额翻了2番，占同期内地对港贸易额的691％。

近两年来，通过签订cEPA补充协议和《粤港合作框架协议》，广东又获得了“先行先试”、深化粤潜经济合作的机会。协议在货物贸易、服务贸易等众多方面对港澳做出了优惠安排，并将粤港合作纳入国家战略层面。协议的实施将整合粤港产业优势，进一步提高香港国际金融中心地位，将粤港打造为具有巨大增氏潜力的经济区域。

回顾历史，粤港经济合作见证了广东的经济腾飞和香港的稳定发展，也见证了粤潜两地社会、民生的大幅提升。1978年广东人均GDP仅为370元人民币，20lO年达到4699万元人民币；同期，香港人均GDP从18.361港元增加到247,332港元。粤潜经济相互融合，共同进步，不仅带动了泛珠三角地区的发展，而且随着《粤港合作框架协议》的落实和纳入国家“十二五”规划，粤港合作必将在国家现代化进程中扮演更加重要的角色。