实行“准军事化”管理 提高行政执行能力

作为工商部门前沿阵地的基层工商分局，其行政执行能力的高低直接决定着党和国家关于市场监管的方针政策、法律法规以及上级局的工作部署能否得到很好的贯彻落实。近年来，张庄分局以提高行政执行能力为主线，以实施“准军事化”管理为抓手，严格制度，严抓管理，严带队伍，使分局行政执行能力有了显著提高，工作成绩有了较大提升。

首先，严格制度定规范，建立“铁”制度。

我们按照上级的工作部署和要求，结合分局管理工作的实际需要，制订了《沛县工商局张庄分局实施“准军事化”管理操作规范》，建立健全相关规章制度35个，形成了一套行之有效的制度体系。一是规范日常行为。从办公生活用品的摆设到平时卫生保持、值班的交接、车辆的使用，逐一进行细化量化，实行日常管理全覆盖；二是规范工作流程。编制了巡查监管、纪检办案、登记注册三个工作流程，推行工作计划表、工作任务交办责任表、工作任务督察表的全程实施，划定岗位职责，明确工作责任，理顺工作关系；三是规范工作监督。实行案件主办人，大要案件集体会审，法制员、纪检员全程监督等执法制度，规范执法行为。通过严格管理规范，较好地解决了运转不畅、规范性差、效率低下的问题，分局的行政执行能力明显提升。

其次，严格纪律抓作风，执行“铁”纪律。

“一滴水可以折射出太阳的光辉”，细节决定成败。正是举止、语言、仪表这些看似无关紧要的细节，恰恰反映出一支队伍严谨的工作作风和高昂的精神风貌。为此，我们把“服从命令、听从指挥”作为对分局每一名工作人员的第一素质要求，并注重从日常生活人手，狠抓干部职工日常行为的养成。一是练队列。每年夏冬季节我们都进行为期半个月的队列训练，增强大家的集体荣誉感和凝聚力。二是整内务。重新调整布置了职工宿舍，按部队的标准进行内务整理，实行床铺、被褥、毛巾、脸盆、牙具五统一，值班被褥叠成“豆腐块”，日常用品摆放成线。标语、制度牌、廉政警示栏全部统一制作，统一上墙，在分局内部形成了一个浓厚的军营氛围，使人身处其中俨然置身于一座“军营”。三是严风纪。每月都轮流由值班督查组对日常卫生、着装、上下班、六条禁令执行情况进行检查，按月公布结果，严格兑现奖惩。通过坚持不懈地狠抓日常行为养成，严格纪律作风，不仅执行能力得到了提升，而且工商形象和社会地位也连年提高。

最后，严格执法树权威，打造“铁”团队。

几年来，我们一直将部队那种拉得动、打得赢、不怕苦、不怕累，敢啃硬骨头的“铁”作风融入到一线执法监管工作中，努力将分局建成经济“110”。一是实施全天候监管机制。我们监管的辖区位于三县四镇接合部，经济不发达，制售假烟、假酒、假食品的违法行为曾一度较为猖獗，政府和群众对此深恶痛绝。我们根据形势任务的要求和辖区监管的实际需要，果断决定，强化巡查监管，实行夜间值班，建立24小时全天候巡查监管机制。二是构建执法快速反应机制。我们积极与当地政府、公安机关、村委会沟通，发动群众，在各村组设立投诉举报网点，规定值班人员接举报后镇区5分钟内，村组20分钟内必须赶到现场，在第一时间及时处置。

(作者单位：江苏省沛县工商局张庄分局)