新型职业农民培育调研报告浅析

【前言】新型职业农民培育调研报告浅析由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。第一，了解农民农民的教育培训需求和农民教育培训资源配备情况；第二，了解现代农业发展和农民生产生活情况；第三，深入了解当前支农扶农政策和支农扶农政策需求情况。 2、调查的主要目的 通过调研，深入了解山东省农民教育培训的现况，发现在新型职业农民培育中的问...

伴随着经济的快速发展，新农村建设得以迅速、广泛地推展开来。但是，要想真正加快农村发展的步伐和前进的速度，就需要不断培养出高素质的农民来。在这样的现实背景下，新型职业农民培育就显得极为重要了。为此，笔者对当地的新型职业农民教育情况进行了实地的走访与调研，现就其做如下报告：

一、调研工作的基本情况

（一）实施方案

为了充分保证此次调研活动的实际效果，特制定调研方案如下：

1、调研的主要内容

第一，了解农民农民的教育培训需求和农民教育培训资源配备情况；第二，了解现代农业发展和农民生产生活情况；第三，深入了解当前支农扶农政策和支农扶农政策需求情况。

2、调查的主要目的

通过调研，深入了解山东省农民教育培训的现况，发现在新型职业农民培育中的问题，总结提炼经验做法，研究提出政策建议，指导山东省新型职业农民培育工作有序推进。

（二）工作组织、内容、进度、要求

此次调研活动主要是针对当地的职业农民开展。为了更好的完成这次调研活动，成立了专门的调研活动组，在组长的带领下，将对海阳市的农民发放农民调查问卷和农民教育培训调查统计表，与此同时，与当地的农民进行交流与座谈，在结合相关部门统计资料的基础上完成数据的处理工作，为下一步全面展开职业农民教育活动奠定坚实的基础。

目前，在相关部门的大力支持下，已经完成了以下工作：于6月20日完成了调研实施方案，并上报至上级部门；7月22日完成了调查统计工作；8月底前完成调研报告的撰写工作，并及时上报省校。

为了有效保证此次调研活动的质量，现要求如下：

第一，相关部门要提高思想认识，精心组织，合理安排，切实做到人员、时间、措施“三落实”，掌握真实、全面、丰富的第一手资料，确保调研工作的顺利开展；第二，调研3个乡镇，每个乡镇至少取两个村，每个村至少50户村民。布点要科学、选点要广泛，尽量考虑不同产业、不同人群和不同经济收入等因素。第三，按时完成各项工作，尤其是要认真完成调研报告的撰写工作。

（三）关于调查问卷与数据分析

此次共发放调查问卷366份，调查区域主要是徐家店的韩家窑村和台上村；辛安镇的草坡村和张家庄以及盘石店镇的龙头村和大庄村。此次调研活动在选取调查对象时，主要是根据产业、人群以及经济收入等因素的差异来进行选取的，以保证调查数据的可参考性和科学性、广泛性（表1）。

1、调查对象年龄情况

2、调查对象文化程度情况

3、教育培训需求

近3年接受各种技术培训的为87.7%，参加技术培训的目的是增加收入的占60%，为了提高生产技能的占40%。参加实用技术培训的占66.6%，参加技能培训的占22.2%，参加学历教育的占11%。希望一事一培训的占66.6%，希望参加短期培训的占66.6%，希望学习种粮技术的占11%，希望学习果树栽植技术的占0.33%，想学习蔬菜种植技术的占11.1%，想学习花卉栽植技术的0.44%，学习棚室生产技术的占0.55%，希望学习养殖技术的占22.2%，学习养牛技术的占0.33%，养羊技术的占0.55%，学习养鸡技术的占22.2%，养鸭技术的占0.55%，希望培训方式面对面的占22.2%，希望现场培训的占66.6%，从广播电视上培训的占11.1%，希望培训时间在一天的占27.7%，2～3天的占38.8%，4～7天的占33.3%，希望技术培训在本村的占77.7%，在乡镇培训的占22.296，对传统农业向现代农业转变观念的占33.3%，提高农民自身素质的占44.4%，要依靠现代技术的占22.2%。

此外，在调研活动中，还定期召开座谈会，期间共召开座谈会5次，多次进村入户。

二、当前“三农”情况统计与分析

自2007年开始，海阳市农广校一直承担山东省新型农民科技培训项目，经过近几年的摸索，也逐渐形成了颇具特色的农民教育培训体系。可以说基本能够满足农民对于教育培训的基本需求。但是，特别需要注意的是，由于起步较晚，在培训的具体形式上较为单一，主要是以集中的学习班培训为主，具体来说，就是以乡镇为单位对有教育需求的有带动能力的农民进行集中培训，通常为每月培训1～2次，并由其将其推广到每一位农民。这种培训方式形式化较为严重，很难真正为农民解决其当前迫切需要解决的难题与困惑。

目前，海阳市在农民培训与教育方面的管理基本上参与的部门有劳动人事、教育、共青团、妇联等，社会办学机构更是多种多样。每个部门或机构都有自己的任务、要求及标准，也都相应地掌握着一批资金（源），但因为分散致使规模偏小，许多培训的人均经费仅有三五百元，且多是利用原有的房屋、场地、教师和设备等，因而这些部门和机构根本无法独立而稳定地承担培训任务，经常是勉强应付或转包给其他单位承担。由此目前农民培训中普遍出现缺实验设备、缺双师型老师、缺实习场地的三缺现象。这样一种职教与培训方式是很难培养出合格和优秀的劳动者。

再如，多部门直接参与教育与培训模式又容易产生漏洞，面对众多分散的职教培训机构且由各部门管理，出资部门也实在难以管理到位，只能采取一些不适当手法，如不切实际地以电话询问手段随时抽查，是目前一种普遍做法，而受训者在外地不接电话即视之为假，这就常与事实不符。管理的不科学又使得那些真正从事办学培训者也会蒙受不白之冤。管理者与被管理者之间的不协调不信任，甚至导致出台先培训后发款的政策，使得资金紧缺的情况更加严重。这对管理部门来说是迫不得已的办法，但从实际效果看，并不是一项好的措施。因为用于农民工培训的钱本来就少，要农民先交款或要培训机构先垫支，都是一件十分难做的工作。其结果无疑是不利于农民培训的。总之，这种情况虽然大家的出发点不错，其结果却并不是最佳的。

海阳因地处黄海之北而得名。2013年全年农林牧渔业实现总产值34.2亿元，增长5.7%。农业增加值18.4亿元，增长4.6%。粮食总产29.43万吨，比上年增长-1.4%；油料总产6.47万吨，增长5.0%；水果总产14.4万吨，增长84.0%；蔬菜总产66.6万吨，增长20.2%。肉类总产2.2万吨，禽蛋总产3.2万吨，奶类总产1.2万吨。水产品总产30.2万吨，增长3.7%。全年造林7819公顷，林木覆盖率达到24.9%。全市农机总动力41.87万千瓦，增长1%。

在走访调查中发现，海阳市的农民主要有专职农民、兼业农民和全年外出务工农民。近些年来，伴随着社会的进步与经济的大发展，外出务工的农民在数量上呈现出显著的增长趋势，但是由于文化程度、年龄等相关因素的影响，还是有很多农民留在当地，也就成为了我们所谓的专职农民，这部分农民的比例约为24.3%。可以说，这部分农民的全部经济来源就是当年的农业产出，由此可见，对于这部分农民的培训与教育工作应该是重中之重。

近年来，海阳市农广校围绕本市主导产业，通过实施国家阳光工程农民培训、新型农民科技培训、初始创业者培训等项目，广泛开展职业农民教育，为海阳市培育和储备了一大批优秀的农村实用人才，农业龙头企业和专业合作社负责人，全市农业从业人员的整体素质有了很大提高，促进了海阳现代农业的快速持续发展。

一是阳光工程农民培训项目深入到村，培训到户，累计培训不同专业、不同层次的农民，真正让每户农民都享受到国家阳光工程的培训教育优惠政策，直至达到学一门专业技术，科学种田，增收增效的目的。

二是开办农民田间学校，把学校办到田间地头。采取教授理论、师生互动、现场操作、田间指导的方式，使学员在家门口接受教育，深受农民欢迎。

三是结合重大农事环节开展送教下乡活动。根据农事要求，采取送教下乡、科技赶集、放映科教电影等形式，经常组织科技人员开展对农民的适时技术培训，使农民教育更具针对性和时效性，效果更加明显。

三、新型职业农民教育培训制度研究

（_一）教育培训体系平台建设研究

平台本着资源共享的原则整合社会各方资源，包括政府有关政策和资金资源，高校和科研院所的人力、物力和科技成果资源，相关行业、企业的资金运作资源和媒体的舆论、网络资源等。在这些资源整合到位、搭建领导中心的前提下建设平台人才队伍、网站和信息系统以及维持平台运转的基金，逐步建成适应需求、服务农民、手段先进、灵活高效的职业化农民教育培训服务实体：逐步形成政府统筹、相关部门协作配合、社会广泛参与的职业化农民教育培训服务运营机制。平台可合理利用资金、师资、信息等资源，对农民教育培训进行统筹安排，提高农民的科学文化素养，提升国家服务职能。

（二）教育培训工作研究

1、丰富和完善培训内容，增强培训的针对性

大力开展集中培训，不断增强科学发展意识。按照培训覆盖面的要求，对农民进行不少于10个学时的集中培训。培训内容以党新农村建设的相关规定为主，了解和把握农村改革发展的思路、农村基本经营制度、发展现代农业、卫生常识、法律法规、文明礼仪以及农村各项惠农政策等基本内容，充分调动的积极性、主动性、创造性，增强推进改革发展的信心和能力，促进农村经济社会又好又快发展。

2、加强专题专项培训，不断提高服务农村改革发展稳定的本领

针对不同类型、不同层次、不同岗位农民的特点，坚持以人为本、按需施教原则，按分级分类的要求，突出抓好专题专项培训。

（1）开展科技专题培训

通过开展科普培训活动，通过科普宣传画、读本、举办科普展览等方式，学习现代农业、种植业、养殖业、渔业、林业等高产高效的适用技术知识。受训面达100%。

（2）开展劳动力就业创业专项培训

着眼于提高农村自谋职业、自主创业的能力，结合当前农村流动返乡逐步增多的新特点，以职业技能、实用技术、市场知识等为重点，进行劳动力转移、创业培训，同时带动整个返乡农民工的培训，进一步提高他们就业和创业的能力。

（3）开展种养大户专项培训

着眼于提高专业化生产水平，以农业新知识、新技术和标准化生产为重点，联合畜牧部门对各类种养大户进行专项培训，进一步提高他们的技术技能和经营管理能力。

（4）开展农村卫生常识、文明礼仪专项培训

组织垃圾处理、科学用水、保护土壤等环境卫生知识培训。引导村民养成文明健康的生活习惯，组织食品卫生、公共场所卫生知识培训。通过知识竞赛、礼仪讲座、现场演示等方式，普及文明礼仪常识，倡导文明礼仪行为，树立文明礼貌形象。

（5）开展农业机械手专项培训

着眼于提高农村农业机械化水平，以现代农业机械知识和经营管理等为重点，由农机部门对农业机械手进行培训，进一步提高他们的操作技术技能和经营管理能力。开展法律知识培训。组织法律工作者进村入户，围绕涉农法律法规等进行法制宣传教育和法律知识培训，特别要加强村“两委”干部的法制培训，积极为村民提供法律咨询和法律服务。

3、抓好其他各类的教育培训，不断提高队伍的整体素质

其主要目的在于以进一步提高农民的思想政治素质、业务水平和劳动技能为目标，使他们普遍受到政治理论、政策法规、科学文化、业务知识和劳动技能等方面的培训，全面提高素质和能力。

4、丰富和完善培训模式，增强培训的实效性

（1）巩固和提升培训模式，不断完善培训体系

认真总结集中培训、涉农部门专题培训模式，不断完善提高，进一步发挥培训模式的功能和作用，更好地为培训服务；

（2）采取灵活方式，不断增强培训的成效

结合不同人群、不同的特点，采取集中与分散相结合、课堂理论教学与现场实践指导相结合等办法，开展直观、形象、易学的教学，不断提高教学质量和水平，让农村群众学得懂、学得快、用得上。

（三）教育培训质量评价研究

目前海阳市农民教育培训的效果评价，能够说清楚的，只有培训人数（次），而真正能体现培训效果的产量和效益等情况，却难以说清楚，其主要原因是缺少培训效果评价办法。研究和制定农民教育培训效果评价办法，有利于培训质量的监督与管理，有利于培训效果的检查与评估，有利于教育培训目标、标准和办法的修正与改进，有利于农民教育培训工作沿着正确方向健康顺利发展。为此，我们要尽快出台体系平台建设考核评价和教育培训工作效果评价等。