私营企业主调研报告

本次调查共发放了60份问卷，回收58份，回收率为96.7％。调查统计时点统一规定为2006年年底。

第一部分：私营企业主阶层状况

本次抽样调查十分关注云港市私营企业主群体的基本特征：

一、价值观念多样化是连云港市私营企业主群体的基本价值特征。由于私营企业主群体的文化素质、社会地位、年龄结构、思想状况等差异，导致了私营企业主群体价值取向的多样性。从本次抽样调查可以看出，我市民营企业家政治主流是好的，他们坚持社会主义道路，拥护中国共产党领导，为生活在社会主义中国而感到自豪，拥护我国的政治制度；89%的人坚信中国共产党是人民利益的忠实代表；在回答私营企业主应保护的权利方面，84.4%的人认为不应因社会价值观的不同而影响享有的合法权利；89.3%的人认为社会上的大多数人是可以信赖的；86.2%的人愿意帮助不相识的人；有60%的人认为非政府组织不会破坏社会和谐。

二、男多女少、差异显著,年龄结构两头小、中间大，是连云港市私营企业主群体的性别年龄特征。此次调查的私营企业主中，占93.1%；女性6.9%，如图1所示。这表明，私营企业主仍然是一个以男性为主体的阶层。他们的平均年龄为43岁，年龄结构两头小、中间大的“菱形”结构，是连云港市私营企业主群体的基本年龄特征。

图1连云港市私营企业主群体性别概况

93.1%

6.9%

男性

女性

三、企业家投资行业以一业为主、多业并存是连云港市私营企业主群体创业及经营的显著特征。从抽样调查的结果看，投资经营主要在制造业，其它行业分布广泛化，共涉及17个行业，如表1所示。

表1连云港市私营企业主所从事行业分布表

序号行业比例（％）

1制造57.5

2批发零售15.1

3服务9.6

4建筑、房地产4.1

5交通运输2.7

6采掘2.7

7农林牧渔1.4

8其它1.6

四、受教育程度参差不齐与私营企业主群体整体素质逐年提升，是连云港市私营企业主群体的基本素质特征。抽样调查显示，他们中拥有大专以上文化程度的私营企业主占了49.1%；拥有高中或中专文化程度的人占了38.2%，文化程度有所提高，2002年私营企业抽样调查结果两者分别为40%，20%。大专以上文化程度的私营企业主所占比重提高9.1个百分点，而拥有高中或中专文化程度的私营企业主所占比重则下降了18.2个百分点。

图2连云港市私营企业主群体素质结构

38.2%

12.7%

49.1%

初中以下

高中中专

大专以上

五、复杂多样性是连云港市私营企业主群体的基本来源特征。总的来看，私营企业主阶层的职业经历是比较丰富的。这个阶层中有来自社会各个阶层的成员，不少企业家在开办私营企业之前，从事过不少其他职业，如表3所示。统计显示，私营企业主的社会来源是以三类人员为主，即机关干部、企业经营管理人员（包括个体工商户）以及专业技术人员。

表3连云港市私营企业主群体的基本来源

来源

人数干部国有/集体企业职工下岗失业农民个体户其他

人数（人）1740971411

比例（％）29.36915.514.729.223.6

六、私营企业主对其经济、社会、政治地位的自我评价多数满意。统计分析结果显示，被访企业家对其三种地位的自我评价，基本上是以中间地位自居的人最多。在政治地位的自我评价方面，认为自己居于中等以上的人合计占67.3%；在社会地位的自我评价方面，认为自己的地位居于中等以上的，占79.3%，认为收入在社会处于中层以上的人有86.2%；在对社会地位满意与否方面，认为很满意或满意的有70.7%；对自己的物质生活很满意或满意的有86.2%。

值得注意的是：

1、从企业抽样调查的结果看，我市民营企业规模较小。平均资产规模较小，企业人数也偏小，如表4所示。

表4连云港市私营企业规模、税收、利润统计表

指标

数量企业资产（万元）企业职工人数（人）销售额（万元）上缴税收（万元）税后利润（万元）

总数1841.31037757141737792811159.6

平均10.67961342443．7136.7192.4

2、外向型企业偏少。被调查企业中，有21家企业产品销售或服务对象是国外的，只占被调查企业的36.2%，其中61.9％的企业出口额不到企业营业总额的40％。

第二部分：私营企业主的政治参与和阶层意识

掌握私营企业主群体的政治思想状况是一项政治性、政策性和操作性都很强的工作，必须要了解私营企业主群体当前的思想政治动态，以慎重的态度对待民营企业家的思想状况，引导民营企业家树立正确的价值观和积极向上的人生观。抽样调查结果显示，我市私营企业主群体的思想政治状况如下：

一、连云港市私营企业主群体的思想政治状况

中共十六大把包括私营企业主和个体工商户等新的社会阶层定位为中国特色社会主义的建设者，提升了私营企业主的政治地位，私营企业主的社会意识和政治态度更趋积极。

1、思想动态的多样性和政治参与意识的层次性。77.2％的受访者了解本地区的社会政治问题，60.3％的人能够很好理解我们国家存在的重大社会政治问题，55.1％的人认为自己有能力参与地方上的重大政治事务。他们能够依法纳税，合法经营，他们中的多数历经艰苦创业，已完成资本积累，有一定的经济实力和社会影响力，有较强的社会责任感，随着企业的发展和财富的增加，政治参与欲望越来越强。受访者认为中国共产党是唯一能够使中国富强的领导力量，有25.9％的受访者认为共产主义事业是自己奋斗的理想。

2、私营业主在力求经济上有所作为的同时，对政治参与表现出了一定的兴趣。在被调查的民营企业家中，党员民营企业家中有66.7%的人是成为民营企业家后加入中国共产党的，有55.8%受访的民营企业家申请过加入中国共产党。

3、对发挥企业党组织的作用更加重视。有70.7%的私营企业主认为加入共产党有助于企业的发展，并且希望自己企业的职工加入中国共产党，从而进一步促进企业的健康发展，为党的建设和发展作出自己的一份贡献。

4、政治态度表现出鲜明的利益特征。私营企业主的政治态度更多地体现在经济层面，将自己的关注点放在企业的经营和发展上，“在商言商，把企业办好”是私营企业主最为关注的事情，占被调查者的81％。

5、私营企业主把自身的政治地位和社会地位紧密地联系在一起，对自身政治地位和社会地位的评价具有趋同性。私营企业主在力求经济上有所作为的同时，对政治参与表现出了一定的兴趣，有56.9％的私营企业主认为“争取当人大代表、政协委员”更能履行社会责任。

6、私营企业主积极参加社会活动，有不少在社会经济组织中任职。本次抽样调查发现，虽然私营企业主在各级人大中曾经担任过人大代表人数较少，只占受访者的17.2％，但在政协组织中曾经担任政协委员的人数还是比较多，占受访者的39.7％，在经济组织中担任职务的情况则更多，参加工商联的比例有91.1％，私营企业协会的比例有67.9%。

7、私营企业主的政治要求多与其企业发展有关。在回答所关心的社会问题中，更多的是关心地方经济发展，排第一，占67.2％；在回答对经济体制改革的看法时，排第一的也是与企业自身关系密切的问题：私企合法权利保护，占100％。在回答政府做得如何？认为做得一般或不好的排在前面的是：“税制政策”。这些结果说明我市民营企业家所关注的问题，也是我国经济和社会改革中的一些重点、难点问题，私营企业主关心这些问题，说明他们的利益诉求同党和国家的要求是一致的。

二、私营企业主对进一步发挥工商联的商会作用寄予厚望

本次调查结果显示，在社会团体中，私营企业主加入最多的仍然是工商联；在政治性机构中，进入最多的仍然是政协；在政治组织中加入最多的是中国共产党。这种情况说明，在现有政治体制框架中，私营企业主的组织状态具有相当的稳定性。

本次问卷调查也发现，私营企业主对建立商会和行业组织给予了相当的重视。他们期待这些组织“代表本行业企业的共同利益，维护合法权利”、“协调同行业企业的经营行为”、“加强企业与政府有关方面的沟通”。绝大多数被访者希望工商联增强为企业服务的能力，在法律咨询、政策解读、管理培训、市场营销、信息中介、疏通与政府管理部门的关系、制定行业的管理规范等方面更好地发挥作用。

值得注意的是：

1、本次抽样调查发现，在被调查私营企业中，建立了党组织的比例仅占37.9％，还不到被调查私营企业的一半。在最近几年中企业没有职工加入党组织的为50.9％。

2、此次问卷调查还反映了一些私营企业主对目前政治参与方式的看法。他们对“当人大代表和政协委员”虽有相当程度的重视，他们对“争当人大代表和政协委员”的选择不仅排在“把企业办好”和“做一名社会贤达”之后，而且还排“和社会其他阶层和睦相处”和“与党政领导人搞好关系”之后。可见，但是在实际生活中，他们更看重“好的形象”、“当地知名人士”，“与党政领导搞好关系”。对于“当人大代表和政协委员”不仅一项荣誉，更是履行责任的认识还很不到位。

3、参与人大选举的积极性还不够。在受访者中，对于自己履行一个公民的选举权利方面，有43.1％的受访者没有参加近一次的人民代表的选举，对近一次的人民代表选举很满意的人只有13.8％，比较满意的有41.4％，说明私营企业主对于人大选举的积极性还有待进一步提高。分析原因，一方面是对选举制度的了解不够；另一方面，对于候选人的情况不了解，有51.7％的受访者不认识候选人。

4、少数企业家的参政议政意识不强，存在小富即安、不思进取、贪图享受的思想。在受访者中一部分私营企业主因为企业规模小，竞争力弱，而把主要的时间和精力都放在企业的生存与发展上了，他们认为只要把企业办好，参政议政无所谓。他们中有的少部分企业主，已经担任了一定的社会职务，担心加入共产党会影响现有的政治安排；有的人认为加入共产党后应该有更好的政治安排，表现出功利思想较重；他们中还有一小部分企业家小富即安，不思进取；甚至还有一些企业主对党团组织支持不够。

第三部分私营企业主与进一步改革

经过近三十年的改革开放，我国经济体制改革确实取得了巨大的成就。如果按照构建社会主义市场经济体制这条主线看问题，我们已经走过了目标探索阶段、框架构建阶段，现在正在逐步完善社会主义市场经济体制。目前的阶段是改革攻坚克难的阶段，面临的主要是利益关系较为复杂、矛盾较为集中，从本次抽样调查中也可以看出，私营企业主对深化改革的一些看法：

一、希望深化经济体制改革，大力发展经济。从被调查的私营企业主中，有96.6％的人认为：面对错综复杂的经济问题迫切需要一个强大的政府，政府要进一步深化经济体制改革，加快社会经济的发展步伐。64.5％的人认为推动经济体制改革是党和政府的责任；98.3％的人认为经济体制改革的最终目标是公有制和私有制并存；100％的人认为不论个人合法收入多少，都应该受到保护。

二、对政治体制改革和经济体制改革的总体看法基本正确。在看待政治体制改革和经济体制改革步伐方面，多数人认为比较合适。看待经济体制改革有55.2%的受访者认为比较合适；有48.3%的受访者认为目前政治体制改革步伐比较合适，有44.8%的受访者则认为比较慢或太慢，如表5所示。

表5对经济体制改革和政治体制改革速度看法

评价

改革太快（％）有些快（％）比较合适（％）比较慢（％）太慢（％）

经济体制改革3.415.555.224.11.7

政治体制改革06.948.337.96.9

在回答经济发展速度与社会稳定的关系时，63.8％的人认为社会稳定比经济发展更重要；在回答民主制度与经济发展关系时，72.4％的人认为经济发展比民主制度更重要。当然，对于腐败状况有62.1％的受访者认为得到治理有所改善，不过有84.3％的受访者认为仍有一些干部涉及腐败。所有受访者认为应加强政务公开的力度；77.6％的人认为农村基层政权选举可以由农村扩展到乡镇和区县。

三、希望强化政府服务职能，维护好市场经济秩序。民营经济发展离不开政府的扶持和引导，完善市场经济秩序是政府必须做好的工作。在回答政府在履行职能解决社会问题的看法时，最满意的是促进企业发展的政策，其次维护社会秩序，第三是控制通货膨胀；最不满意的是打击，其次是治理环境污染，第三是缩小贫富差距。如表6、表7所示。87.9％的人认为社会秩序比个人自由更重要。

表6民营企业家对政府履行职能的看法

项目

看法促进企业发展的政策维护社会秩序控制通货膨胀改善住房条件

很好和比较好84.2％77.9％70.7％65.5％

表7民营企业家对政府履行职能的看法

项目

看法打击治理环境污染缩小贫富差距提供医疗保障

很差和比较差25.9％20.6％19％17.3％

值得注意的是：

在经济体制改革过程中，政事、政企不分的问题仍然存在，不仅仅是企业的一些重大活动有官方的影子，社会公共事业领域甚至更为明显一些。经济体制改革的一个重要内容就是要解决政企、政资、政事及政府与社会中介组织分开的问题。

政府应强化服务职能，广泛听取民营企业家的意见，采取有效措施，在被调查的民营企业家中，有51.7％的人向政府有关部门提出过意见，但对处理结果满意的人仅有27.6％。有40.4％的受访者认为没有什么渠道参加地方上的重大事务。

第四部分：私营企业主履行社会责任状况

私营企业主对企业社会责任的看法总体是正面的、积极的。

一、回报社会、奉献社会，是连云港市私营企业主群体队伍的社会形象。看企业对社会的回报情况、企业家对社会的奉献意识，是衡量私营企业主的政治思想素质的重要一环。因为私营经济的起步腾飞、发展壮大离不开党和政府的方针和政策，离不开党和政府的扶持和引导，因而“致富思源，富而思进”，报效国家、回报社会、造福人民、带动和激励其它地区和人民群众逐步走向共同富裕，应是每一位私营企业主的义务和责任。从此次调查中发现，参与希望工程、助残、救灾、公共设施建设、其它捐赠等各种社会公益和光彩事业活动占受访者的91.4%，有44.8％的人参加了政府集资建设项目。但是我们也应看到私营企业主群体参与社会公益事业的动机表现出层次化和多元化的特点，大多数私营企业主的动机是对社会多做贡献，是答谢党和政府，以及提高自己及企业的名声，有的私营企业主参与社会公益事业是为了搞好与当地政府部门的关系，有的则是应付或敷衍了事，有的则是怕有关部门的挑剔，不得不参加等。

二、迫切希望与其他阶层和睦相处。私营企业主阶层在物质财富方面是“先富起来”的阶层，有75.9％的私营企业主对同其他社会阶层成员和睦相处表现愿望强烈。但是，作为一个阶层，他们整体上保持相对低调。这次调查发现，私企业主高度集中的愿望都是把经营好企业看成是立身之本。居于第二位的是“在日常生活中树立良好的个人和企业形象，做一名社会贤达”，第三位的是“和社会上其他阶层成员和睦相处”，比重高达五分之三以上，远超过其他带有政治内容的诉求。

三、私营企业主把好办自己的企业看成是履行社会责任的体现。在被调查的企业家中有81％的企业家认为“在商言商，把企业办好”是履行社会责任的一部分。企业是社会的细胞，在建设社会主义和谐社会中处于特殊地位，树立正确的企业责任观，把企业社会责任的履行放在突出位置。把自己的企业的事办好，规范自身行为，正确处理企业与职工的关系，把维护职工的根本利益作为实现企业内部和谐的关键，正确处理企业与消费者的关系，充分尊重消费者的权利。其实这些就是履行社会责任的过程的一部分。

值得注意的是：

从表面上看，企业社会责任的实施主体是企业,与政府没多大关系，但作为促进整个社会的可持续发展进程中的一项意义深远的工作，企业社会责任的推广却不仅仅是企业一个方面的事情。事实上，政府和非政府组织都起着至关重要的作用，特别是政府，作为经济转型期的中国，政府的作用更是体现在如何有效、公平、低成本地为企业的转型服务，从计划经济下的企业办社会，到企业剥离社会资本，到现在的企业社会责任，这一过程需要政府的政策指导、配合和鼓励，要倡导民营企业履行社会责任是应尽的义务，而不是简单的行善。我市民营企业在社会责任方面还存在以下问题：（1）签订劳动用工合同的比例不高；（2）建立员工保险的企业比率不够理想；（3）薪酬制度设计不尽合理；（4）环境保护意识有待进一步提高；（5）强制劳动问题还普遍存在；（6）安全与健康问题存在隐患。

第五部分：建议

随着当前连云港市加快跨越步伐，新一轮大开发、大建设、大发展的热潮迅速掀起，民营经济发展进入了一个新的阶段，全市民营企业由点到面、从上到下呈现出数量扩张加快和质量渐进提升的双重景象。民营经济已成为我市经济发展的重要力量，民营企业及企业家的素质也都发生了历史性变化。作为一个新的社会阶层，民营企业家在社会经济建设中发挥着积极的作用。以建设服务型政府为目标，努力营造民营企业家成长的环境，充分发挥优秀私营企业主群体代表人士的示范带头作用，了解私营企业主的政治诉求，鼓励私营企业主参与各项社会活动，引导私营企业主诚信守法，充分发挥工商联、个体私营协会、工业协会等团体的作用，积极搞好行业自律、自我协调，是我们当前应该做好的工作。

一、对党员私营企业主群体的引导教育应按照“党性修养、理论基础、历史使命、争当楷模”的要求来进行

随着私营企业的不断发展壮大，越来越多的党员成为了私营企业主，由于这些党员多年来受党内生活磨练，政治上比较成熟，对党的信念比较坚定，他们的现实表现和言谈举止，必将给更多的私营企业主以示范和影响，促使其中的先进分子积极向党组织靠拢。对于这部分私营企业主，党组织对他们的引导教育应按照“党性修养、理论基础、历史使命、争当楷模”的要求来进行。教育他们时刻牢记自己首先是一名中共党员，要做私营企业主这个“建设者”群体当中的优秀分子。党员企业家作为党组织的一名成员，要承担起时代赋予的重任，就必须不断提高觉悟、增长才干、学习新知识、增长新本领、解决新问题、经受新考验，自觉加强党性修养，才能与时俱进，始终站在时代前列。

二、充分发挥优秀私营企业主群体代表人士的示范带头作用

私营企业主群体代表人士应是思想政治上先进、生活作风上健康正派、热心公益事业、经济上有实力、社会上有影响力的人士。这部分私营企业主的思想政治表现如何，言行举止如何，可以在私营企业主群体队伍中产生无形的力量和影响，运用其榜样的力量，发挥其示范作用，可以取得以点带面、以面带全局的社会效果。对他们的引导教育应按照“坚定信念、严格要求、政治关心、树立典范”的要求进行。选择好一批能认真贯彻和实践“三个结合”的要求，爱国、敬业、守法，为国家和社会做出较大贡献的、积极向党组织靠拢的私营企业主，作为优秀建设者的先进典型人物，通过各种渠道把优秀建设者的事迹宣传好，发挥他们的典型示范作用，以达到“拔亮一盏灯，照亮一大片”的目的。

三、对文化层次较低，综合素质较差，思想政治觉悟较落后的私营企业主应加强指导、强化教育

从此次调查来看，有少数私营企业主文化层次较低，综合素质较差，思想政治觉悟较落后。必须下大功夫，深入群众，全方位、多角度的去了解他们，这样才能根据他们不同的特点和要求，有针对性的制定措施，教育引导他们向健康文明的道路发展。对于这部分私营企业主群体的教育引导应按照“加强指导、强化教育”的要求来进行。在加强指导方面，就是要先深入了解他们的思想政治状况、要求、愿望、企业发展状况，有针对性的对他们的思想政治状况及他们提出的要求和愿望等方面的问题进行帮助和指导。在强化教育方面，就是要针对他们在思想中存在的疑虑和偏见，对他们进行党的路线、方针、政策及形势教育、致富不忘社会，积极参与社会公益事业的教育、实现人生价值的教育、法律法规知识教育、现代科技与管理教育、私营企业主群体的形象教育等，以提高他们的思想政治觉悟和对党的认识。

四、了解私营企业主的政治诉求，鼓励私营企业主参与各项社会活动

了解私营企业主的政治诉求，鼓励私营企业主广泛地参与社会经济生活，参与社会发展和进步。参与物质文明和精神文明创造实践，不仅是历史进步的需要，也是私营企业主自身进步与发展的先决条件。私营企业是改革开放政策的产物，私营企业主的成功，除了自己的辛勤劳动，还要靠党的富民政策。因此作为私营企业主在不断发展事业的同时，还要积极地参加社会各项活动，还要更多地以实际行动回报社会。要自觉投身于扶贫开发光彩事业，采取各种适合自己的方式，为政府扶贫解困和吸纳下岗职工再就业献计出力；要大力弘扬社会主义道德，崇尚健康文明的生活方式，从自己做起，自觉同社会上的消极、腐朽现象作斗争，在推进社会主义民主政治建设中发挥应有的作用。

五、引导私营企业主诚信守法，提高私营企业发展质量

选择重点企业，加强与驻区金融部门沟通，加快建立适合非公有制中小企业特点的信用体系、评级制度以及失信惩戒机制，推进建立企业信用档案试点工作，建立和完善非公有制企业信用档案数据库。对资信等级较高的企业，有关登记审核机构应简化年检、备案等手续。同时，要强化企业信用意识，健全企业信用制度，建立企业信用自律机制。引导民营企业家贯彻执行国家法律法规，依法经营，照章纳税。服从国家的宏观调控，严格执行有关技术法规，自觉遵守环境保护和安全生产等有关规定，主动调整和优化产业、产品结构，加快技术进步，提高产品质量，降低资源消耗，减少环境污染。支持非公有制经济投资高新技术产业、现代服务业，鼓励发展就业容量大的加工贸易、社区服务、农产品加工等劳动密集型产业。企业要强化生产、营销、质量等管理，完善各项规章制度。建立安全、环保、卫生、劳动保护等责任制度，并保证必要的投入。

六、以建设服务型政府为目标，营造有利于私营经济发展的良好外部环境

加快服务型政府的建设，积极营造良好环境，打好“服务牌”。在贯彻落实国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》文件精神的基础上，加大从放宽市场准入、简化登记审批制度、鼓励扶持、服务、维权等方面具体措施的落实力度。积极宣传报道私营企业先进单位的成功经验和业绩。引导和支持私营企业做优、做大、做强，营造促进个体私营等非公经济发展良好的舆论氛围。各职能部门在管理和服务中要实现三个转变：从抓数量向抓数量与质量并重转变，从侧重于面上的管理向侧重于为重点个体私营等非公企业服务转变，从提供一般性的服务向扶植、引导重点项目转变。

七、充分发挥行业组织作用，积极搞好行业自律，提升企业家素质

充分发挥行业组织的作用，认真做好对个体私营等非公企业从业人员的团结、帮助、引导、教育，进一步增强发展个体私营等非公经济的责任感、使命感和紧迫感，聚集能量，促进个体私营等非公经济发展。大力推进“企业家素质提升工程”和“高技能人才培育工程”，扩大培训的深度和广度，鼓励扶持厂院合作，定期或不定期举办民营企业技术人员和职工技能等培训。引导企业“以人为本”，采取各种激励措施，重用好、培养好、善待好现有的人才。政府与企业携手围绕主导产业发展，搭建引智引才服务平台，采取产业聚才、项目引才等多种方式，广泛吸纳市内外各类优秀人才。依托各类科技项目的实施，在实践中发现培养创新人才。