路桥:如何加快发展现代物流业

改革开放以来，随着专业市场和民营经济的迅速发展，路桥区对外货物流量快速增长，以货运为主的物流业取得长足发展。但由于这一行业仍沿袭传统的经营方式，服务内容单一、信息化水平低、市场竞争力弱，已越来越不适应现代经济发展的需要。与此同时，随着货运经营线路的放开，各类小经营户和黑户大量涌现，导致了货运市场恶性竞争，严重地影响到物流行业的健康发展。如何加强货运业的整治与规范，建设区域性物流中心，发展现代物流业，以更好地为工贸互动的先进特色制造业基地和区域性现代商贸中心的发展提供有力支撑，是摆在我们面前的一项重要课题。

一、路桥物流业的发展概况与特点

路桥区物流业起步早、线路广，小规模企业较多，这对路桥货物的及时集散起到了积极作用，也对周边地区产生了一定的集聚效应，但大中型物流企业少，发展层次相对较低。据统计，全区从事物流业登记在册的企业147家，其中专业运输企业14家，外来货源卸货疏散服务部30家，联托运配载快运专线143条，加上一部分未经登记的业主从事联托运行业，运输线路辐射全国除台湾、外的所有省、自治区、直辖市。全区目前登记载货车辆1492辆，总吨位3874.2吨，其中长途货运车辆226辆，总吨位1506.2吨。另据调查测算，外地长驻路桥经营和路桥外挂的长途货运车辆约1000多辆，总吨位超过1.5万吨，日均约300车次在本区配载货物，并承运高达90%的货物。2004年，全区公路货运量504万吨，水路货运量15.5万吨，港口吞吐量15.22万吨，货物周转量175545万吨公里。全区物流业从业人员约有5000多人，2004年上缴地方税收800多万元。从总体上看，我区物流业发展主要有以下几大特点：

1.在经营机制上，以家庭经营和股份合作制为主。由于进入门槛较低，目前我区物流业主要以家庭经营为主，存在大量的“夫妻店”、“父子店”，规模明显偏小，服务质量较差。从技术角度看，无限制的进入对运输企业规模发展非常不利，因为在货源总量有限和价格体系不甚规范的前提下，过度进入必然引发无序竞争，使货运企业难以保证均衡价格下的正常利润。近年来，少数经营者采取横向联合组建股份合作制的形式，扩大服务范围，有效地提升了自身的市场竞争力，也缓解了发展中碰到的资本、土地和信息等要素瓶颈制约。具体组建形式有三类：一是以资本、资产为核心的紧密型合股，如在东北货物运输有限公司的股权结构中，东北货运控股25.3%（其中总经理个人持股5%），其余74.7%的股份向社会集资认购。二是围绕场地组建松散型联合，如原在大九华经营的6家托运站联合成立一家物流公司，承租石浜村13亩村集体土地的5年使用权，并投资200万元建成石浜停车场。同时，通过对外出租场地和按5元/辆收取车辆进场费来维持场地的日常经营管理费用。目前，共有20家货运站进场经营，各货运站自主经营、自负盈亏。三是围绕信息共享建立挂靠型联盟。如家家物流由经营上海线路的各小业

主联合组成，企业主要负责信息搜集，并按排序向各小业主提供信息，收取信息费，运输、装卸等业务及相关费用由各小业主自己负责。家家物流还兼有行业自律功能，它与经营同一线路的另一家物流公司联营，对外实行统一价格，避免了同行之间的恶性竞争。

2.在经营方式上，对内深化管理和对外强化服务双轮驱动。我区物流业市场准入管制放开后，进入企业明显增多，市场竞争日趋激烈。在这种背景下，一些货运企业也开始重视内部管理，提高服务质量。一是改革工资制度。如东北货运将司机月薪制改为运输补贴制，实行多劳多得，并对在区外设立的物流节点实行保底工资加奖金提成制度来激发员工的工作积极性。二是采用卫星定位系统（GPS)。东北货运和新阳光公司在大货车上安装卫星定位系统，并利用手机等现代通讯手段，及时监控司机的工作效率和车速。三是实行车辆包干，强化车辆维修保养。四是开展门对门服务。各货运企业基本都自备小货车，只要客户有要求，无论何时何地，随叫随到，接货送货上门，还对货物包干到底，运输和装卸中的一切损失由承运企业负责。

二、当前存在的主要问题

1.经营场地狭小限制了企业规模的扩张。由于路桥缺乏相对集中的货运经营场地或物流中心，很多货运企业只能通过租用土地或店面开展经营，布局极为分散，严重制约了货运企业的规模扩张和功能创新。主要表现在：一是组织化程度偏低。过度分散的布局使货运企业各自为政，基本不存在彼此间的信息交流与合作，限制了货运企业间的整合、优化和规模扩张。二是土地集约利用程度低。分散的小规模点状布局使各货运企业或货运场站自成体系，物流基础设施配套性和兼容性差，重复投资和规模不经济现象普遍存在，极大地浪费了宝贵的土地资源。同时，由于场地属临时租用，企业不愿长线投资，存在较大的安全隐患。很多物流企业殷切期盼区政府能加快物流中心的规划与建设，并愿意扩大投资，延伸服务功能。

2.企业市场行为不规范导致恶性竞争。追求利润最大化是企业在市场经济体系下的理，但我区物流业市场放开后，大量小规模经营户和“黑户”通过非正当竞争肆意压价，使整个行业的利润率日益下降。不规范的行为主要表现在：一是逃避税收和规费。有些小规模的货运企业未办理营业执照，只有“店面+磅秤”，投资少，又分散在小街小巷，平时很难查处。由于不用缴纳税收和各种规费，自然大大降低了经营成本。二是通过超载降低平均运输成本，一些货车主通过加大轮胎、加厚钢板、加长车身等方式，擅自改装车辆，提高车辆承载能力。三是挂外地牌照降低车辆营运成本。由于我省对货车年审、车辆检测和养路费征管控制较严，一些车主纷纷将车挂新疆、安徽、江西等外省牌照。而这些省份的部分地区也看准浙江货运车辆多的特点，定期在我区或周边地区设立代办点，并减免相关规费，收取费用后即签章办手续，极为“方便快捷”。通过挂外地牌照，一辆车一年可减少费用1万多元。四是利用公共场地进行货物装卸、集散，公共设施常受毁坏，同时也严重干扰了群众的正常生活。

3.管理、技术水平低和物流人才匮乏抑制了产业升级。当前，我区不管是生产企业还是专业从事物流业的企业，能真正自觉运用现代物流技术的企业还是极少数，多数企业缺乏足够的认识和实践，先进设备与信息技术应用水平低，货物收发、装卸及运输过程仍停留在人工操作阶段。此外，专业人才缺乏也是制约现代物流业发展的重要原因。

4.管理体制尚不适应物流业的可持续发展。目前，物流业虽然已渗透到社会经济生活的各个方面，但由于运输、仓储、装卸、包装、配送、检验等作业和经营活动分属于不同部门审批和管理；物流使用的各项资源分属不同部门管辖；缺少一个管理协调机构进行及时有效的领导、扶持和协调，各部门虽各司其职，却容易造成管理真空，影响物流能力的整合和物流资源的优化配置。

三、我区现代物流业发展的总体思路

合理、正确的产业定位是提高投入产出率、降低投资与经营风险的基础，也是实现产业可持续发展的关键。路桥具备发展现代物流业的良好产业基础、交通优势和区位优势，其科学定位应是台州市陆路物流中心。这主要基于以下三点：一是符合路桥打造工贸互动的区域性现代商贸中心和先进特色制造业基地的目标要求。路桥商贸业的发展在台州区域内的辐射能量较强，影响力较大，这一现状为现代物流业发展提供了坚实的基础。从制造业看，我区是一个典型的“两头在外”、以加工业为主体的产业结构，“资源进、商品出”所带来的货流频繁交换十分需要有发达的现代物流业服务。二是甬台温铁路台州一级货运场站和台州新机场选址均在路桥，这意味着路桥具有发展铁路、公路和航空物流的不可替代的优势，我们可以通过多式联运，真正实现低成本物流。三是路桥物流业务对周边地区影响较大。据调查，随着路桥物流业市场的完全放开，周边地区通过路桥物流企业收发的货物量已越来越大。

基于以上定位，路桥区现代物流业发展的总体思路是：坚持以市场为导向、以企业为主体、以现代信息技术为支撑、以降低全社会物流成本和提高综合服务质量为中心，大力营造现代物流业发展的良好环境，加快构建完善“一个体系、两大基地、三大平台”的基本构架，切实提升现代物流业对区域经济发展的支撑力。

一个体系，就是整合并集成区域内交通运输资源和信息资源，形成以批发配送、仓储中转、公路快速运输、铁路大宗运输、航空高速运输、江海中转运输和信息即时服务为主体的多层次、多类型的现物流综合服务体系。

两大基地，即螺洋物流中心和金清物流中心。根据《台州市现代物流发展规划》，螺洋物流中心依托甬台温铁路台州一级货运站，通过紧邻的杭甬线、沪杭线、浙赣线，以及即将动工的温福线实现与全国铁路网衔接，主要承担台州对外中小距离货物运输、甬台温地区间货物交流运输和市域即时性物流配送，其功能定位为铁路公路转换的城市依托型物流基地。金清物流中心紧邻台州沿海高速、新机场高速和拟建的台州新机场，主要为台州滨海工业城提供物流服务，其功能定位为公路航空转换的产业依托型物流基地。

三大平台，即以现代交通体系为主的物流运输平台、以现代通讯及信息网络技术为主的物流信息平台和以引导、规范、扶持为主的政策服务平台。加快物流基础设施建设，推进各种运输方式的联合与合作，发展多式联运，构筑铁、公、空相结合的现代化综合立体交通运输平台。进一步发展综合通信网络，积极利用现代信息技术，以互联网为依托，以专业化的物流信息网为支撑，构建物流信息平台。建立综合性的物流业发展领导小组，整合部门力量，加强对货运市场的整治，规范货运企业的市场行为，制定推进现代物流业发展的相关政策，为物流企业提供优质、高效的服务，着力构建完善的政策服务平台。

四、加快物流业发展的对策措施

加快发展现代物流业，不仅需要货运企业的共同努力，更需要政府的大力推动。从总体看，我区发展物流产业应着重做好以下几方面的工作。

1.加快物流基础设施建设，推进物流产业化进程。一是尽快启动螺洋物流中心的规划建设，积极引导区内物流企业向中心集聚，推进物流企业的重组、整合，共享基础设施及配套服务。二是大力加强公路、铁路、码头和区内快速干道等设施建设，不断完善对内、对外交通体系。三是加快现代物流业发展所需的信息工程建设。建立适应未来物流业发展所需要的数据交换处理中心等信息平台，并利用网络技术及其运行体系，实现价格、供求、货物信息联网传递与，以及资金结算的计算机网络。建立连接海关、税收、商业、贸易、金融、商检管理的信息平台，进一步提高办事效率。

2.强化组织协调和管理，营造良好的发展环境。一是组建区物流业发展领导小组，统筹规划全区现代物流业发展，研究制定并实施促进物流业发展的政策措施，组织协调发展现代物流业的各项工作。二是加强联托运行业的整治，坚决取缔不具备营业资格的货运企业，严厉打击妨碍公平竞争和偷漏税、超载等违法、违规行为。同时，上级有关部门也应加强省际协调工作，共同规范运输市场。严禁对物流企业乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款、乱评比。三是研究制定适应现代物流业发展要求的物流管理制度和有关政策，特别在物流基础设施建设、装备更新、信息化改造、物流基地的土地使用，以及物流服务价格等方面出台扶持性政策，保障物流业规范、健康发展。四是加快现代物流人才培育。采取“引进来、走出去”的方式，大力引进、培养物流专业人才。依托大专院校、中介机构对工商企业、物流企业在职人员开展物流知识培训，重点培养急需的物流业应用人才和操作人才。

3.积极培育物流市场，大力发展现代物流企业。一是改变传统运输、仓储、装卸、配送各个环节分割运作的观念，促进物流基本功能的有机整合，推动传统物流企业转型，尤其推动有条件的运输、仓储和等企业向第三方物流企业发展。二是鼓励通过兼并、联合等形式进行资产重组和业务整合，发展一批大型化、社会化、专业化的物流企业。同时，通过市场竞争，筛选一批运作灵活的小型企业，满足社会各行业不同的物流需求，形成少数大企业为主导、大量小企业为补充、稳定的物流产业“金字塔”结构。三是支持工商企业强化物流管理，优化供应链管理，鼓励有条件的工商企业将物流业务从主业中剥离，外包给第三方物流企业。

4.依托现有基础，发展各具特色的物流服务。一是依托现有点、线优势，开展国内物流服务。这不仅可以强化路桥物流中心的地位，扩大对周边地区的物流引力，也是改善投资环境，增强城区集聚与辐射能力的重要保障。物流企业应在提供仓储、装卸、集运、分拨等普通物流的基础上，进一步开发再包装、定做、装配、质控、测试、修护等增殖物流服务，形成自身的核心竞争力。二是依托块状经济和专业市场开展区际物流服务。三是依托城市开展商业物流配送服务。如通过改组、改造，提高商业连锁经营的集中度，培植龙头企业集团，使全区现有连锁商业配送中心实现规模化经营、自动化管理、标准化流程、合理化库存，提高配送能力和物流管理水平；以现有农副产业产加销一体化经营企业为主组建配送中心，形成集团统一供货、统一核算、统一管理的体制，使配送中心真正成为联结产销的纽带。

（作者系中共台州市路桥区委书记）