浅析建设单位工程项目管理

摘要：“百年大计、质量第一”，建设工程质量关系到各参建单位的发展大计，在现场管理的各个环节中，真正的把握住工程质量关是一件复杂而又系统的工程，管理中事关多个单位、部门、人员，如何更佳的完善在现有条件下的质量管理状况，实现工程最佳效益，共同创建一个和谐的施工环境，如何为参建各方的良性发展建立一个新的平台，是建设单位当前一项重要课题。

关键词:工程质量管理施工环境

中图分类号：F253文献标识码： A

一、组建优秀的管理组织

建设单位在工程质量控制中必须起主导作用，才能确保建设质量工作的有序可控，建设单位必须抓好自身建设， 工作人员不但需具备一定的业务知识、专业技能、管理经验， 而且要学法、 懂法、 依法， 这样才能把握全局，才能使质量管理工作始终处于主动状态。建立一个优秀的管理团队， 是每一个建设单位营造更高利润、打造和完善健康发展路径的基础。实施现场管理远远区别于办公行政管理， 现场管理是一个多学科、多专业、多门类的复合型管理场所， 没有一定的现场管理、协调、防御经验， 是无法胜任管理有着众多丰富经验的被管理者。建设单位在现场除了配备齐全各专业技术人员以外， 还需设立一位各专业技术知识全面， 施工经验丰富， 能对建设项目方案综合审查管理的总工程师， 对建设项目的整个技术方案全面负责。有了精兵， 还需要一位善于人事管理的领导， 其工作重点是团队精神和凝聚力。有了一个优秀的管理团队， 工作效率会大大提高， 同时有了德才兼备、 能吃苦耐劳的技术管理人员， 对工程进行了有力的质量监控， 能使工程质量做到防患于未然， 能控制工程质量达到预期的目标 ， 有利于促进工程质量不断提高， 降低工程成本。

二、委托负责任、设计经验丰富的设计单位

一份完美的施工图纸是确保工程质量的先决条件。在现今的建设项目设计过程中， 由于设计工期紧， 设计人员素质参差不齐等原因， 普遍存在各专业设计沟通不足、设计深度不够等导致各专业施工过程中遇到相互妨碍无法施工的现象， 甚至由于建筑、装修、安装、配套等方案的调整， 导致变更图纸多于施工图纸的怪现象。加强设计阶段的方案论证工作， 在专业图纸审查的基础上， 加大项目设计方案综合审查力度 ， 使各专业设计融为一体， 让各专业设计图纸满足现场施工要求， 为减少或杜绝施工过程中的专业变更打下良好的基础。项目建设过程中发生的变更事项应严格按程序进行。为了有效地控制设计质量， 建设单位可以要求设计单位安排有责任心、有丰富设计经验的各专业设计师来进行设计， 安排专人对设计进行质量跟踪。实际当中质量跟踪不是监督设计人员画图， 不是监督设计人员结构计算和结构配筋，而是要定期地对设计文件进行审核， 必要时要针对计算书进行核查， 发现不符质量标准和要求的， 要指示设计人员予以修改， 直至符合标准为止。这里的标准就是设计质量目标。换句话说， 设计质量控制就是在设计过程中定期地审查设计文件， 并将其与设计质量目标进行对照比较， 发现不符要求的就要请设计予以修改。

三、聘请高品质的监理单位

监理单位是施工阶段质量控制和监督的重要责任单位， 施工阶段的质量控制作为工程质量的关键程序， 质量监督和质量控制同时是不可避免的重点。质量监督的任务是对工程实体进行连续性的监视和验证，发现偏离管理标准和技术标准的情况时应及时反馈， 要求施工单位采取纠正措施，严重者责令其停工整顿，从而促使施工单位的施工活动和工程实体质量均符合标准所规定的要求。实施质量监督是保证质量管理体系正常运行的手段。外部质量监督与企业本身的质量监督考核工作相结合， 能有效地杜绝重大质量事故的发生， 促进施工单位各部门认真贯彻各项设计要求和施工规范。而质量控制的任务是明确工程质量目标，严把材料质量关， 确保主体结构质量， 重视装饰质量， 抓好关键部位施工，严格执行三检制度， 搞好技术交底。现今监理单位的部分监理人员在施工现场形同虚设已是公开的秘密和现今难以解决的事实。由于监理市场的种种原因， 监理单位难于挽留有能力的人员为其工作，致使监理组织的能力薄弱，很难或无法胜任现今监理工作的行业要求， 致使建设单位工程管理人员跳出其行业范畴行使监理方的部分职责与权利。调整监理单位现场管理人员的素质要求是当务之急，即在现有监理费用的基础上，打消一味的要求监理人员数量的做法， 辞退滥竿充数的监理组织和个人，提高现场监理人员个人和组织的管理素质，使其能在管理现场最大限度的发挥应有的作用。

四、引进优秀的施工企业

施工单位是建设市场的重要责任主体之一， 它的能力和行为对建设工程的施工质量起关键性作用， 优秀的施工单位的建设业绩、人员素质、管理水平、资金数量、技术装备等综合能力较强。在实践中， 一些施工单位因自身资质条件不符合招标项目要求，会采取种种欺骗手段取得发包方的信任，在不规范的招投标市场环境下，滋生出的承包商大多数是挂靠行为和层层转包方式，真正在现场实际管理和操作的项目组织，其本身很少有与所负责的项目要求相适应的各项指标，包括管理人员素质、自身设备配置、资金周转状况等各项指标，实际上就是没有较高的施工管理能力，只是以其它施工单位的名义承揽工程等手段进行违法承包活动。在长期良性发展的建设单位里都会有一定比例的长期合作的优秀的施工企业，在行业市场经济不景气或本身资金周转困难的情况下，会同舟共济，共度难关，并且在关键时刻会挺身而出，维护建设单位的切身利益，起到一个带头作用，为拖后腿的施工单位做一个榜样，使工程管理工作顺利进行。这样就需要建设单位巩固现有的、有着良好合作基础的合作伙伴，引进信誉好的、有着较高施工管理能力的团队。在正常的运行过程中，可以调高该团队的优惠条件，切实让其起到良好的先锋作用。

五、工程现场质量管理

1、工程招投标与合同签订：严格按现行的招投标程序进行，广开思路引进优秀合作企业，确保招投标的严密性与公正性，杜绝暗箱操作，从源头上根治不良组织混入参建单位的情况。合同签订中各项条款内容需严密、 实际、细化，特别是违约、索赔和争议条款，形成操作性强的合同文本，为以后争议的解决奠定基础。在合同履行过程中，及时纠正和补充不合实际的合同条款。必要时与律师事务所合作，对合同在法律方面进行把关。

2、建设、施工方案的科学性：有些项目在建设过程中由于投资计划的调整或投资概算失误，有的由于各阶段建设时间方案不合理或时间控制失误等，导致设计方案调整，打乱了整个建设施工方案，给现场管理制造了不必要的烦琐事项。加强前期的建设实施方案论证工作，确保方案的科学性和可操作性，使工程建设顺利按计划进行。

3、工程现场施工期间

(1)施工方案、施工图纸的会审：一个单位工程施工组织设计的可行性与否，是这个工程的实体质量和工程施工能否顺利进行的前提。现阶段众多施工企业在工程开工前做的施工组织设计方案，大多是为了应付施工技术资料而形式化，所做的施工组织设计脱离了现场实际，失去了方案会审的真正意义和作用，特别是新材料、新工艺的施工质量管理，无相应的控制依据。让施工组织设计文件真正在工程进展中起到相应的作用，是一些现场管理工作者急需调整的必要任务。

(2)进场材料的质量控制：建设用大宗主要材料提倡统一公开招标、由建设单位统一购进、多方验收的做法，减少材料在使用前的多余环节，附属材料按常规监督。

(3)严把分部分项工程的验收关：分部分项工程的验收是现场工程质量把关的最后一个关键环节，特别是主要隐蔽项目，按程序及施工规范进行， 提倡关键点保留摄像资料的做法，切实做到上道工序达不到要求下道工序不开工的控制原则。

(4)工程签证：工程建设进行中由于设计变更等原因多少会有签证事项，签证工作的科学性和公平性是控制重点，多专业知识的综合运用是签证控制的必然条件，管理人员必须具备施工、技术、 预算、合同、法规等常规识知识的能力，并对各专业设计内容熟悉，做到签证内容公平有效。

(5)竣工资料的审核：很多的工程管理当中资料管理方面是一个弱项， 控制工作主要放到了竣工时期，中间的检查与纠偏工作几乎为零。最终的施工技术资料审查只是面上的控制，已与现场脱离，工程中的某些实质内容无法表现在资料当中，甚至伪造保证项目内容，失去了资料的真实性。比如竣工图的存档，大多项目不按规定绘制竣工图，特别是变更项目多的工程，施工单位也很少有技术制图专业人员。应加大资料管理力度，为竣工后期的管理工作打下良好的基础。

(6) 安全文明管理：施工现场疏于安全管理的项目不在少数，安全资金投人少已是普遍现象，认为安全管理中的一些措施是形式主义的人不在少数，再加上众多建设单位不按相应规定给施工单位计算安全文明费用， 导致施工现场安全文明措施不到位等脏、乱、差的现象。提倡适当提高取费标准，各个工程必须为市安全文明工地的做法。

(7)工程进度款与结算：资金状况是影响工程进度管理的主要因素， 较好的计划和协调资金运转状况是解决一些在建工程进度缓慢的关键工作。

(8)工作流程：有些建设项目由于时间急迫等原因，导致工程建设过程非常规运作，出现诸多难以解决的弊端，容易出现工程实体质量不尽人意情况。大小事物按常规流程进行，避免亡羊补牢事件的发生。

(9)预防思维：项目建设过程中往往是出现了问题以后才想到如何去预防，这不同于突发事件和不可抗力。建设计划方案中对工程的影响因素及防御环节考虑的不够，优秀的管理组织和项目负责人在此能起到重要作用。

六、建立互助、 双赢的和谐合作施工环境

一个建设项目的完成，有诸多相关企业单位的参与，相互间建立一个互助、双赢的和谐合作环境是项目顺利进行和企业的良性发展的重要条件， 每个单位的诚信合作是和谐环境建设的基础。建设单位应做好协调工作， 包括管理协调、组织协调、技术协调，让我们每一位建筑工作者为项目建设的顺利进行出谋划策，为创建一个和谐、合作、良性发展的建设施工环境付出相应的努力。