中国石油企业社会责任问题探析

一、中国石油行业的特点

石油一直备受各国政府的高度重视，作为国家重要的战略资源之一。在我国中石油企业拥有绝对的控股权利，在国家战略安全、国民经济发展以及民生改善等诸多方面更是占有举足轻重的地位。在我国现有的社会主义制度之下，作为现代新型国有企业重要代表中石油，既不能仿照西方资本主义企业将利润最大化作为企业追求的目标，也不能利用拖延计划经济时期把企业塑造成全能社会主体的做法，企业应该坚持可持续发展的理念，着眼于企业未来发展的战略角度，从而一步步实现国家与民众、经济与环境的和谐可持续发展。目前石油行业概况起来有以下几个特点：

⑴国家战略性和垄断性。石油是世界各国经济发展最重要的战略性资源之一，石油的发展保障了经济增长。石油消费增长速度与国民经济发展速度正相关，人均石油消费水平与国民生产总值也正相关。另外，石油消费量的急剧上升，石油及相关产品产量的快速增加，导致直接相关的钻井、机械、汽车工业、石化设备等产业的快速发展，并间接影响钢铁、化纤、电力、水泥等产业的发展，产业拉动效果明显，成为推动整个国民经济和社会发展的重要动力之一。

⑵资源独占性和社会影响性。石油和天然气是石化行业最主要的生产原材料，这些资源应属于人民共享的国家资源，但由于石油属于国家战略资源，且勘探开采具有相当高的风险，加之开发投资巨大，因此石油企业对这些资源拥有独立占有权。此外，在生产加工过程中需要耗费大量的电力、煤炭等大量自然资源，正因占据如此之多的资源，所以这也是石油行业为什么能成为占据着国家主要经济地位的原因之一。

⑶经营规模大和资金注入多。按照产业链分为上、中、下游。石油行业的上游是开采业，具有潜在的风险，同时赢利性也比较大；下游是加工业，虽然附加值较高，但会受到原油生产价格的影响，并且开采业与加工业的许多投资具有共享性，因此目前石油产业通行采用纵向一体化经营模式。

二、中国石油企业社会责任内容

根据企业社会责任的一般分类，结合石油企业的特殊性，运用利益相关者理论，我国石油企业应承担的社会责任主要概括为以下六个方面：

1.依法管理企业是社会责任。要严格遵守国家的法律法规，确保生产经营的全部行为符合国家法律法规要求，积极营造和谐、稳定、健康的内外部关系。

2.着力倡导以人为本的社会责任。石油国企在进行生产经营发展的同时，应为员工提供更好的工作生活环境，提高员工的福利待遇，为所在地区创造就业机会和为社区和谐做出应有的贡献。

3.为国家和社会消费者提供绝对安全可靠的石油产品，在确保国家能源安全的同时，还应为维护社会稳定承担必要的义务。

4.保护和治理环境的社会责任。石油国企应从内部和外部两个方面，统筹规划，保护和治理环境，尤其是内部的环境治理，要加大力度并走在其它行业的前面。

5.主动承担重大自然灾害对国家或地区经济、人民生命财产造成损失的相应社会责任，充分展现石油国企在国家或地区紧急事务中的支柱性企业形象。

6.树立良好的企业形象和对社会负责任的态度，关注和热心社会公益事业，并以此赢得政府、社区和公众对石油国企的充分理解和支持。

三、中国石油企业社会责任标准

根据联合国环境规划署（UNEP）的统计表明，目前全世界的国际环保公约已达到250多个，涉及企业持续发展以及与社会责任有关的标准或规范越来越多，比较典型的有联合国全球契约鼓励企业采用规范的九点原则、经合组织（OECD）的《跨国公司新的环境与人权要求》、国际标准化组织制定的包括政府在内的所有社会组织的《社会责任国际标准化组织指南标准ISO26000》、国际社会责任（SAI）机构公布的《企业在全球生产作业劳工认证标准SA8000》、全球报告倡议组织（GRI）制定的《可持续发展报告指南》等等。《可持续发展报告》与《企业社会责任报告》的内涵上是一致的，都是从经济、环境、社会三个角度报告企业的经营业绩。目前全球500强中的绝大多数企业都采用GRI指南作为社会责任报告编写的规范。通过对三大石油公司的调查，目前他们均以《社会责任国际标准化组织指南标准ISO26000》和GRI制定的《可持续发展报告指南》为主要的指标依据和执行标准来诠释企业社会责任的具体表现。

四、中国石油企业履行社会责任存在的问题

1. 经济体制转变条件下社会责任转变不到位。在经济体制转变条件下，行政管理体制和国有企业改革不到位从根本上影响了社会责任转变不到位。长期以来，我国各级政府扮演着重要的经济建设者的角色，却没有将公共服务和社会管理职能实施到位。

2.对生态环境的破坏比较严重。随着科技的快速发展，资源在人们的生活当中充当着不可替代的地位。从人类发现石油到利用石油已有悠久的历史，石油为人类创造了巨大的财富，但是在造福人类的同时也给我们带来了极大的负面影响。因为人类过度开采资源，给我们赖以生存的环境造成了严重的破坏，资源的不合理配置消耗了大量资源。

3.忽视利益相关者的权益。企业经营实现的最直接目标就是使利润最大化，作为国有控股的中国石油企业也把追求利润作为企业经营管理的最主要目标。

4.生产安全责任事故频发。我国石油企业在不可避免的追求利益最大化的同时，忽视了企业自身劳动者，消费者本身的有效保护，在生产过程中，频发安全责任事故。

五、中国石油企业社会责任的建议和对策

首先政府应推进中国石油企业社会责任法制化。国有石油销售企业的社会责任和一般企业社会责任有着很大的区别，是现如今推进我国企业社会责任的主要问题。国有石油企业因为他本身的“公益性”与“营利性”所共同存在的性质，所以确定了其国有石油企业必须去规范企业的社会责任法制化。

其次中国石油企业应建立社会责任机制。要求石油的销售企业努力的践行社会责任，这不仅标志着这些中国的企业社会责任不再以“解释问题”为主，还意味着企业正在向“解决问题”良好转变。

再次尽快树立现代企业的社会责任理念。作为国民经济的重要的企业之一，石油相关的企业应该牢固树立科学发展观的思想，努力的坚持着可持续发展的战略，切实的去履行企业社会责任，这不仅仅是时展、社会进步的需求，也是企业生存与发展所必备的条件。

最后应加强有效的社会监督，保障能源供应安全稳定，努力做到安全第一，环保优先。

六、结论

1.坚持经济与社会双方面效益的统一， 构建可持续发展的战略也是我国石油企业履行社会责任的根本出发点和立足点。

2.我国石油企业在履行社会责任方面还存在着许许多多的问题，这些问题存在的原因是由于我国的法律的体系不够完善，政府的责任也很大，因为监督力度不够，执行不到位，石油企业内部也缺乏约束和监管，我国社会大众及企业对社会责任的认识不够，我国公民大众对石油公司的盲目信任，管理者的社会责任意识较为淡薄等。

3.随着企业竞争的越发激烈，人民环保意识也越强，这一切都要求企业开始学会承担社会责任，作为垄断型企业的我国企业，社会责任的建设更是非常重要。因此，不管是政府，企业、还是社会公众，都应该加入到我国石油企业的社会责任的建设之中。