城市地下管线的规划建设与管理

随着经济社会的发展，我县已彻底告别了城市上空“蜘蛛网”的历史。尤其新区的开发和建设，要求将所有线路改为地埋线路，以打造完美的城市空间。我县目前主要有给水、排水、供热、燃气、通信、电力等近10种市政配套管线，它就像人体的血管，将能源、信息等输送到各个建筑单元。城市地下管网的规划与建设，是城市建设的一个重要元素，在城市建设中具有越来越重要的作用。

一 管网规划

管网规划分各专业管线规划和管网综合布局规划。各专业管线规划由各专业部门完成。要求规划科学、合理，并有一定的发展空间，杜绝重复建设和投资。管网综合布局规划则分平面布局规划和空间布局规划。

在平面布局规划中，要结合建筑物、构筑物和绿化硬化等合理布置管线。一般要求横平竖直，既要保证各管线之间及管线与建筑物、构筑物之间的水平距离符合规范要求，又要充分节约用地。规划布置原则就是优先考虑大管径及不能转弯的管线，统筹兼顾所有管线。以我县目前的城市发展水平，污水管线一般布置在道路中间隔离带，其余管线则依附道路布置在人行道下面。这样布局的优点是便于各种管线的维护和检修，缺点就是人行道上有一定数量的检查井盖，影响美观。根据多年的施工经验，现在将电信、移动、联通和网络等通信管线整合为一条管沟，资源共享。将强电和弱电，供电和供水，供电和燃气等不相容管线分别在道路两边布置，以避免施工和检修时发生安全事故。

在空间布局规划中，主要就是处理好各管线之间的纵向关系。目前我县建成区内的规划审批已不允许建设架空线路，这从根本上告别了城市上空“蜘蛛网”的历史，美化了城市空间。但在地下，这些管线之间的关系仍然错综复杂。首先要保证各专业管线对埋深的要求，比如城市排水属重力流，受地形的约束，既要保证各建筑物及街坊的污水能顺利接入城市排水管网，又要保证污水能以自流方式进入城市污水处理厂。城市给水管线则要求埋在冰冻线以下，以防冻结。我县的管线埋深一般要求在1.2米以下。其次，要处理好各管线的交叉问题。各管线交叉时，规范对其纵向间距也有明确的要求。在满足规范间距的同时，以无压力管道避让有压力管道，小管径管道避让大管径管道，能拐弯的管道避让不能拐弯的管道为原则，统筹考虑。

二 管网施工管理

规划是城市管网建设的前提，施工管理则是规划得以执行的必要条件。只有各管线的施工管理到位，才能避免滥挖乱建现象的发生，才能保证管网规划的执行，才能使市政管线的建设科学、合理实施。

管网施工管理主要是管线维修和新建管线的申请、审批及监督。管线维修一般由建设单位提出申请，经规划主管部门审查出具维修手续，并监督施工和管沟恢复；在老城区新建管道，由建设单位提出申请，提供设计图纸，规划主管部门进行实地查看，并与各管线部门沟通。在满足规范要求的前提下出具新建手续，并监督施工和管沟恢复；对于新开工的道路，则由规划主管部门做出管线断面规划，并及时函告各单位。各管线单位应及时做好基础设施配套管网建设的规划设计与项目上报，在不影响道路工期的前提下与道路同步施工，做好配套管网建设工作及管线过路的预埋工作。道路工程竣工后，所有配套管线的报建申请一律不再受理，凡新建的路面与花砖一律不允许再次开挖。与此同时，城建监察部门履行巡查职责，对没有规划部门许可的和不严格执行城市规划的建设行为进行制止和处罚，以保证我县的市政管网建设依法有序进行。

三 城市地下管线档案信息的管理

地下管线属隐蔽工程，如没有详实的资料，管网的规划、施工与管理都无据可依。尤其近年来，由于地下管线不明，在施工中挖断地下管线的事故时有发生，造成了较大的经济损失，也危及人民群众的生命财产安全和正常生活。为此，地下管线档案信息的集中管理更为重要。地下管线档案信息的管理包括两个部分：现状管网信息的搜集整理和管线工程竣工档案的归档。

1 现状管网信息的搜集整理

现状管网的信息，由各专业单位整理。由于管理人员的变动频繁，各专业单位的地下管线资料也不够健全。所以应组织有相应测量资质的工程测量单位按照相应标准进行测量，结合现有资料，形成准确的管线数据文件和管线工程测量图。由城建部门汇总整理，绘制成县城规划区地下管网综合现状图。

2 管线工程竣工档案的归档

建设单位应在工程竣工后及时报送工程竣工资料，包括管线平面相对位置、埋设深度和地上构筑物等图纸和相关资料。由规划主管部门及时更新地下管网综合现状图，实现地下管线档案资料的动态管理。

随着科技的发展和城市化进程的加快，会有更先进的管线规划施工和管理方法形成。只有紧跟时代步伐，在实践中不断摸索积累，不断接受新事物，才能使我县的地下管网建设合理、有序进行。