高校科研项目经费管理问题浅析

【摘要】我国高等教育事业的快速发展，使高校科研经费也大幅增长。项目经费管理体现项目运作的科学性和规范性，是项目有序进行的重要经济基础，也是项目管理的重要内容之一，用好、管好高校科研经费才能使其发挥最大效益。但目前科研经费的使用情况仍存在一些问题。本文分析了当前科研经费的现状和存在的问题，提出这些问题的解决措施，进而使高校的科研经费管理真正走上系统化、正规化、制度化的轨道。

【关键词】高校科研项目；经费管理；问题及对策

一、问题的提出

（1）管理制度不健全。高校管理制度的不健全或执行不力都不利于科研经费的管理。目前高校缺乏有效、合理的科研经费管理制度。如成本核算制度不健全，缺乏有效的绩效评价机制，科研经费管理制度与现行财务制度不统一等。（2）管理监督体制不完善。近年来，科研项目经费来源广、项目多、涉及部门分散，科研主管部门，重视项目的争取或管理费的提取，却不对经费使用的合理性及有效性进行跟踪监督。财务部门负责经费的财务管理和会计核算，不掌握科研项目的进展情况，不能确定科研经费使用的规范性。导致科研部门和财务部门各自为政，缺乏沟通，管理相互脱节，不能及时发现问题、解决问题，酿成管理松懈无序的严重后果。（3）科研经费运用不合理，使用效率低。科学研究具有探索性和不确定性，很难事前对科研项目的工作量和费用做出准确的、合理的估算。此外，课题组编制课题预算书时，对经费预算的重要性、严肃性认识不足，导致科研预算的编制不科学。科研人员真正用于研发的费用占的比例较低，专款未必专用，当前财务人员似乎只是经费的保管员，报销时仅注重票据是否合法，签字等手续是否完备，对票据的真实性、合理性、相关性把关不严，导致科研支出结构不合理。（4）结余资金处理不及时。科研项目早已结题并通过项目下达至单位验收评估，大量科研剩余资金长期挂账，经费结题与结账过程相脱节，导致科研项目所使用的固定资产不能及时清理，结余资金无法分配，高校教育资源闲置浪费。同时，使得财务核算和项目管理难度加大，会计报表数据无法真实反映学校实际情况。

二、解决对策

（1）完善科研经费管理制度。管理要规范，制度要先行。在科研经费的管理上，学校要建立健全相应的财务管理办法，凡立项项目，财务部门均应单独立账、先进后支、专款专用。财务、科研管理部门及相关负责人应各尽所能、各尽其职，加强沟通与协调，使科研、财务管理人员做到有法可依，从而充分调动科研人员的积极性，建立科研项目执行效益考核机制，推进科研全额成本核算。（2）建立健全科研经费约束监督机制。高校应结合自己的实际情况，对科研经费的使用和管理制定有效的监督制度，完善科研经费监督约束机制。事前加强对预算评估，科研经费必须专款专用，科研经费的使用注重项目过程管理，对经费支出进行监督，严格审核、规范项目支出审批程序，做到账目清楚、内容真实、核算准确，重大科研项目要进行全过程跟踪审计，实行责任追究制，确保能够合理使用资金及资金安全，做到及时发现问题，解决问题，从而提高科研资金使用效益。（3）加强科研项目的绩效考评制度。为提高科研经费的使用效益，高校应对逐步建立科研经费的实施情况进行绩效评价，完善评价机制，杜绝经费在管理及使用中违规、违纪等现象的发生。建立严格的考核评价和追踪问效制度。同时，根据考评结果，还可采取适当的奖励或惩罚措施，鼓励科研人员积极争取更多的科研项目和科研经费。（4）加强科研经费结题结账工作。科研项目验收合格或结束后，学校科研主管部门应及时通知财务部门，财务部门应对结余资金进行及时处理，全面清理一直挂账的结余资金。项目负责人也要积极配合财务部门按相应规定做好结余资金清理，使高校的科研经费管理从根本上杜绝科研经费结题不结账的问题，真正走上系统化、正规化、制度化的轨道。（5）做好科研资产的管理工作。认真维护好、管好、用好科研资产，是科研工作得以顺利开展的重要保障。学校应转变思想观念，建立健全科研资产的管理制度，对日常管理及资产的处置应加强监督，明确落实管理责任，促进资产管理与监督的有机结合；同时，对管理手段进行创新，搭建共同的信息平台，充分利用网络技术，使科研资产能得到更有效的使用。

三、结语

科研项目是高校综合实力的重要标志，是促进人才培养、学科建设，提高学校地位的重要保证。所以高校要规范管理科研经费，合理有效地运用科技经费，充分发挥资金的效益，使高校科研工作保持健康稳定的发展。总之，新形势下高校科研项目经费管理工作须按国家科技创新的要求，改变落后的管理模式，与时俱进、开拓创新，促进高校科研经费管理的全面发展，真正走上系统化、正规化、制度化的轨道。

参考文献

[1]孙彩英，孟鸣刚．高校科研经费管理的问题和对策[J]．会计之友．2010（4）

[2]孙平生．对高校科研经费管理的几点思考[J]．中国高校科技与产业化．2011（5）：12～13