推进移民示范村建设方案

一、整村推进移民示范村建设的意义

党的十六届五中全会作出的加快社会主义新农村建设的重大决定，是解决“三农”问题，全面建设小康社会的重大战略举措。水库移民做为农民的重要组成部分，组织实施整村推进移民示范村建设，是移民工作按照科学发展观的要求，推进社会主义新农村建设的具体表现。通过实施移民示范村建设，打造移民工作新亮点，可以使移民感受到党和政府对他们的亲切关怀，扩大移民工作的影响，切实维护安置区的稳定。

二、移民示范村建设目标

按照新农村建设提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针，结合移民工作实际，按照“基础设施完备，生活富裕安康，社会风气文明，村庄环境整洁，人与自然和谐，社会安定有序”的要求，以规划建设新农村，塑造农村新风貌，狠抓道路硬化，卫生净化，家庭美化，环境绿化为重点，以村容村貌整治为突破口，以改善基础设施为基础，着力实施“五改”即实施改水、改厕、改路、改灶、改房；努力实现“五通”即实现通电、通水、通油路（硬基）、通电话、通电视；基本达到“五化”即布局优化、道路硬化、村庄绿化、卫生净化、环境美化的目标。

三、扶持对象条件

（一）扶持的移民示范村必须已列入《经济发展规划》，并且是成建制的直补移民村组（直补移民人数占全村总人数比例的60%以上）。

（二）选定的移民示范村大多数移民有发展的积极性，通过扶持后能使该移民村组的面貌有比较大的改善，能打造一批移民扶持亮点工程。

四、扶持标准

（一）各县（市、区）每年在《经济发展规划》年度计划中安排的资金，70%以上要用于整村推进移民示范村建设。

（二）每个扶持的移民示范村安排的扶持资金不少于20万元，各地可根据每个示范村的移民人数及当地实际情况统筹考虑安排实际的扶持资金额度。

（三）年度计划总资金在20万元以下的县（市、区），不要求安排示范村建设项目，项目资金的安排使用由各县（市、区）统筹考虑。

五、扶持措施

（一）各地在确定扶持示范村后，必须以村组为单位制定扶持规划。规划内容包括扶持建设的必要性，扶持所具备的条件，扶持具体方案，扶持项目的真实性和技术经济可行性，扶持方案实施的管理和保障措施等。并认真做好扶持方案有关项目的前期论证工作。

（二）各地对移民示范村的扶持，可结合当地新农村建设等项目进行。示范村建设主要集中安排与移民生产生活息息相关的基础设施项目，重点安排改造村内道路、改水厕改、人畜饮水、沼气、村庄绿化、环境治理、村容村貌整治、移民用电、教育卫生、农田水利设施等方面的项目。

（三）在扶持项目的安排上，要充分征求移民所在乡（镇）及移民群众的意见。

六、审批程序

（一）各移民乡镇根据县办的统一部署，在广泛征求移民群众意见的基础上，确定扶持示范村的初步名单向县移民办申报。

（二）县移民办进行初步审核，确定扶持名单并填报扶持项目确定表，列入年度计划上报设区市移民办。

（三）设区市移民办对各县上报年度计划名单进行审核，汇总上报省移民办。

（四）省移民办调查核实，审查批复。

七、移民示范村建设管理

（一）移民示范村建设由县级移民办负责组织实施并进行初验，设区市移民办负责在各县初验的基础上进行验收，省移民办每年对示范村建设项目随机抽样组织进行检查监督，并对全省示范村建设项目进行总验收。

（二）每个重点扶持移民村组都要单独建立档案进行管理，档案材料包括扶持对象确定的材料、相关项目的申报和审批材料、扶持规划及相关项目的前期论证材料、项目组织实施、竣工验收、资金拨付、财务决算等材料。

八、工作要求

（一）加强组织领导，健全工作机制。各地要充分认识移民示范村建设的重要性，切实加强领导，健全工作机制，做好日常管理、综合协调、资料建档、政策宣传、项目落实、资金协调、矛盾调处、纠纷化解等工作。

（二）充分依靠移民群众，发挥移民主体作用。开展移民示范村建设，必须紧紧依靠广大移民群众的参与，各地必须高度重视，切实在思想发动和组织动员上下功夫，采取有力措施，积极引导移民群众正确认识示范村建设与自身利益的关系，最大限度调动移民参与的积极性。

（三）因地制宜，科学规划。各地示范村建设一定要从当地的实际出发，规划先行，按照布局优化、道路硬化、村庄绿化、卫生净化、环境美化的要求，切实做好各移民示范村的建设规划。

（四）以人为本，讲求实效。各地在移民示范村建设中，要按照科学发展观的要求，以人为本，从移民最希望、最迫切要求解决的生产生活中存在的现实问题入手，帮助他们解决实际问题。工作推进过程中，要讲求实效，不搞形式主义；要因地制宜，不盲目攀比；要正确引导，不包办代替。

（五）加强项目管理，确保资金安全。各地要切实加强对移民示范村建设项目的前期论证、组织实施、检查监督和竣工验收等环节的管理；要按照项目资金管理的有关规定，及时将资金拨付到示范村建设项目上，杜绝滞留、挤占、挪用建设资金等现象的发生，并按照县级报帐制的要求，做好资金决算和财务管理工作，确保示范村建设项目保质保量按时完成。