论传统招标投标工作对建筑设计招投标的困扰

摘要：建筑设计招标投标工作隶属于招标投标工作的一种，虽然随着时代的进步与发展，针对其特殊性，已经做出一些调整与完善，但仍然对建筑设计的专业性、公平竞争、成果管理等带来一些问题与困惑。本文从建筑设计招标投标工作模式与特征出发，对给建筑设计带来的困惑进行梳理，力求探索出建筑设计招标投标工作的新思路。

关键词：招标投标；建筑设计；模式；梳理；新思路

Abstract: an architectural design bidding work belongs to the bidding work, although with the progress and development of the times, according to its particularity, has made some adjustment and improvement, but still on architectural design professional, fair competition,product management and bring some problems and puzzles. This article from the architectural design of tender bidding work patterns and characteristics, analyzes the confusion brought to building design, and strive to explore new ideas of architectural design bidding.

Keywords: bidding; architecture design; model; review; new ideas

中图分类号：TU723.2 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）

回首建筑设计招标投标工作不断完善进步，并且也可以看到国家相关部门对建筑设计招标投标工作的重视。2000年出台《中华人民共和国招标投标法》后，相继颁布《工程建设项目勘察设计招标投标办法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》。同年，建设部颁布建设部令第82号《建筑工程设计招标投标管理办法》。随着建筑设计市场的不断繁荣，加入WTO后市场开放的要求，2007年颁布《关于加强大型公共建筑工程管理的若干意见》，08年又颁布《建筑工程方案设计招标投标管理办法》。由此可见，国家相关部门对建筑工程方案招标投标工作的积极促进和重视。在实践中，不断总结、梳理，分析问题以期探索建筑设计招标投标新思路。

梳理传统招投标模式

“招标投标模式是进行采购的基本方式，决定着招标投标的竞争程度，也是防止不正当交易的重要手段。[ 赵孝盛.国际招标投标指南一世界银行贷款项目采购手册=M].北京:中国财经经济出版社,1999]”公开招标和邀请招标是我国传统的也是《招投标法》中明确规定的两种方式。

公开招标是指通过公共媒体报刊、电视、网络等刊登招标公告，吸引众多国内外企业单位参加投标，招标人可以择优而选中标单位。而邀请招标则是指招标人指定其中几家企业单位发放招标通知，邀请其参加招标竞争。两种方式最为常见，各有特点，总结其不同之处如下：

（1）投标对象不同公开招标的投标对象没有指定性，只要是符合条件的企业都可以参加，公平竞争，综合评定最优者中标；而邀请招标的投标对象是指定几家经过初步分析的企业单位，这些单位本身已经是符合要求，且对于其能够投标成功具有一定把握。

（2）传播途径不同

公开招标的传播途径是以招标通告的形式，通过电视、报刊、网络进行传播的；而邀请招标则具有明确的指向性，通过人工或邮寄送达，是非常直接的方式，缩短了送达和反应时间。

（3）适用范围不同

我国法律法规规定，大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目的设计、勘察、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料采购必须公开招标。[ 陈晓.房地产项目招投标管理实践与研究.山东大学，2009]而除此之外的其他招标项目，则可以使用邀请招标。

（4）投入风险不同

公开投标虽然邀请之前不用花费过多的时间在投标方，但是在招标之后会有较多的投入和风险。招标之后的投入风险包括要对投标单位进行资格审查，从中挑选，还包括要承受流标和冒充资格的风险。

这两种传统的招投标模式有各自的特点，但是基本流程基本相同，包括准备、组织、开标评标与定标履行合约等环节。在这些环节中，招标投标以“公开、公平、公正”原则，追求追高信价比，从参数、价格、性能等各个方面进行分析。

传统招投标模式给建筑设计带来的困扰

传统的招标投标模式不论是公开招标还是邀请招标,都有其优势与适用范围,也有其规定的评价指数等，但是通过梳理会发现传统的招标投标模式给建筑设计项目带来诸多困扰，主要是从专业性、投标资格、评议优良、设计成果等方面带来的。

传统招投标模式对于建筑设计专业性较强的困扰

建筑设计是一项专业性较强的工作，其从参与阶段开始就是从无到有的过程，需要一定的技术和审美支持。传统的招标投标模式，仅仅是通过不同方式下发任务书，通过投标方的精心准备论述来为自己的产品赢得市场。比较突出的例子是某集团公司购买电脑，其会发出招标公告，而投标方往往是厂家或者商，其产品已经成型，只是分析匹配度去追求最佳信价比。正所谓“低价原则”也体现了其中。而这种模式生搬套用在建筑设计中，会使得其专业性大为削弱，没有办法很好的体现出其工作量与品质。

传统招投标模式对于建筑设计投标资格的困扰

传统招投标模式对于建筑设计招投标资格有着明确的要求，不论是公开招标列出要求后审查，还是邀请招标先审查资格再发出邀标，都涉及到对投标资格的审核。而对于建筑设计招标投标而言，关键的问题在于设计出的作品是否适合场地、功能，符合使用者审美。而传统招投标模式对招投标资格的要求就成为对建筑设计投标作品的束缚，甚至有一些作品因为没有资格投标而想到借用其他公司的资格进行投标，扰乱了建筑设计招投标市场。

传统招投标模式对于建筑设计评议优良的困扰

传统招投标模式对于投标的评价更多的奉行“低价原则”或者一味的追求信价比。而对于建筑设计这种集审美与技术于一体的集中呈现，尤其是对于美的需求，很难以优劣作为评判。有的时候，一些建筑为了追求其标志性，更是不惜代价去选取方案。所以，对于传统招投标模式中传统的评议原则会对建筑设计评议优良带来一定的困扰或者冲突。例如，传统的招投标模式在评议优良时完全有据可循，而建筑设计的评议则与主观认识有较大的关系，即便是专业上有所建树的专家也会有个人喜好参杂在其中。传统的招投标模式大部分限于几位专家出结果的模式，但是建筑设计作品来说更多的是服务于大众。在此之中，不免会带来一些矛盾。

传统招投标模式对于建筑设计成果的困扰

传统的招投标模式需要上交投标书，审核后才可以参加招投标仪式。而对于建筑设计而言建筑的投标书就是投标成果。带来的困扰显而易见，一方面投标方上交自己的作品后完全丧失主动权，另一方面对于自己设计作品的知识产权保护更是成为泡影。

三、探索建筑设计招标投标新思路

1、培养专业的建筑设计招投标团队

培养专业的建筑设计招投标团队十分重要。首先，从建筑设计招标团队入手，增强专业知识的同时还要广泛调研，突出建筑设计的服务性，为招标项目的契合度做充分准备。其次，从建筑设计投标团队入手，一方面设计的作品要充分展现自己的想法，另一方面也要尽量迎合甲方的需求。

增强评审团队精度与广度

建筑设计的评审团队在建筑设计招投标过程中起到举足轻重的作用。评审专家的意见直接决定建筑设计的成败，因此要加强对评审团队的建设。一方面，增强评审团队的精度。从专业性、客观性和职业性方面进行定的培训，并且对评审团对实行考核聘用制。另一方面，增加评审团队的广度。评审团队不仅仅限于具有专业背景的专家，而且可以广泛征求使用者的意见，让真正接受服务与使用的人拥有发言权。

严把建筑师执业资格关

建筑设计招投标是以作品作为标的物来投标的。设计作品的好坏直接影响到建筑本身的“美观、坚固、实用”。因此，严把建筑师执业资格十分重要。首先，严格审查建筑师的从业资格证，严防漏网之鱼违规操作。其次，要审查建筑师的从业经历。对于建筑设计要求级别较高的需要建筑师有过相关作品从业经历，以备提供参考。最后，对于建筑师要不断提供培训、考察、交流的平台并强制要求定期参加若干项目作为评定指标。

4、保护本土文化建筑设计

近年来，由于国外建设设计企业大量参与国内建筑设计项目的招投标，致使我国建筑设计作品的中标率受到较大的冲击，中国成为国外建筑师的试验场。保护本土文化建筑迫在眉睫。首先，招标方要树立保护本土文化意识，对建筑设计的期望要有所倾向。其次，建筑师作为投标人是建筑设计作品的主导者，建筑师应树立肩负继承与发扬本土文化的重任。再次，要提升国内社会乃至世界对我国本土文化的认可度。

5、保护建筑设计投标方的知识产权

在建筑设计招投标过程中往往看到招标方明确要求建筑设计作品所有权归甲方所有，致使投标方的利益受到侵害。因此，建筑设计招投标过程中要重视对建筑设计投标方知识产权的保护。首先，招标方要扭转观念，树立知识产权保护意识。其次，在设计阶段与投标阶段一定要有明确的归属与交接明确的书面说明。再次，如果出现纠纷要及时解决，必要时可以借助于法律武器。

传统招标投标工作对建筑设计招投标带来困扰的同时，也对建筑设计招投标工作提出更高的要求。笔者为招投标工作者和建筑师，有效的从招投标工作模式和建筑设计的特点出发，对传统招投标工作给建筑设计带来的困扰进行梳理，与此对应，对招标方、投标方及评审团队等方面提出观点，力求提出对建筑设计招投标工作的新思路。当然，对于建筑设计招投标工作还有许多有待探索与思考的方面，需要相关工作者乃至全社会进行努力，使得建筑设计向更加光明的方向发展。