电力营销稽查中存在的问题及对策

[摘 要]随着社会经济的快速发展，电力用户的迅猛增加，对电力营销管理中“量、价、费”管理提出了更高要求，电力营销稽查在这三个核心工作中扮演着举足轻重的角色。营销稽查工作范围主要围绕与“量、价、费”直接相关的营销业务，重点针对各项营销政策执行情况以及业扩报装、电价电费、供用电合同、用电检查、电能计量等关键业务的全过程。强化企业内部营销稽查管理，对营销方面的业务进行强有力的监督、检查、纠偏、考核等，避免管理上的死角和漏洞出现是当今社会经济发展形势和电力企业自身发展方面的迫切需求，因此，我们应深入分析目前电力营销稽查中存在的问题，并采取相应切实有效的措施加以解决。

[关键词]电力营销 稽查 问题 对策

中图分类号：F470.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）34-0139-01

一、明确电力营销稽查的内容

1.内部监察行为

常见电力工作人员违纪违规主要是虚拟电量、截留电费、漏抄、错抄、代抄用电数额等，所以内部监察行为也就是针对内部人员的违规行为所采取的行为，内部监察行为主要针对一下行为：营销业务、流程时限、用电检查、装表接电、电能计量、电价电费、抄核收等涉及到电力工作人员具体行为的工作内容和流程进行逐项进行检查、督办，对监督过程中发现营销工作各环节与工作要求、规范相偏差、背离的行为、工作差错等违反岗位工作要求的行为，及时向领导汇报并采取的响应的措施予以制止。同时，要将营销业务、流程时限、用电检查、装表接电、电能计量、电价电费、抄核收等行为中可能产生的等违法、违纪行为，作为电力营销稽查的重中之重，通过实地复查、共通抄核等措施，完善工作过程的监督。

2.外部检查行为

外部检查行为主要就是针对用电用户的行为，随着市场经济的发展，社会治安的恶化，当前违章用电、偷电窃电的违法行为时有发生，破坏电力设备、盗割电线电缆的行为也是屡禁不止，给当前的电力销售秩序造成了严重的危害。所以，外部检查检查行为主要是就是针对居民、企业用电过程中存在的违章用电和窃电等行为，通过加强对电表的检查管理、加强对输电线路的监督检查、加强对企业用电的核算核实，加强对输电线路的安全检查等措施，打击破坏电力销售秩序的各类违法行为，保证电力销售的秩序稳定。

二、电力营销稽查中存在的问题

1.定位和认识方面存在偏差

在实际工作中，还是不能够正确地对电力营销稽查工作进行定位，在电力营销稽查的认识方面还有一定偏差，经常把电力营销稽查工作和用电检查工作混淆，在稽查工作中把绝大部分精力放在了堵漏增收和规范市场上，没有充分发挥电力营销稽查的重要作用。

2.稽查考核和评价体系不够健全

电力营销稽查考核和评价体系还不很健全，整个考评体系主要围绕反窃防漏问题开展工作。应该通过对电力营销状况稽查考核，逐步形成以内促外、多元化考核目标并重的稽查考核体系。从目前的现状来看，电力营销稽查受到多种因素的制约，在考核方面无法定量，实际工作中的可操作性不强。

3.稽查工作手段陈旧

在实际工作中，从事电力营销稽查的工作人员还采用了传统上比较落后的稽查手段，就是采用手工的方法对大量的资料进行逐条分析，再从这些材料的分析中寻找突破口。因此，在工作中，工作人员的工作量非常大，寻找线索和突破口的难度比较大。实际工作中最重要的稽查手段有两种，一种是对稽查对象进行抽查；二是对稽查对象无一遗漏地进行彻查。在稽查工作中，不管是抽查还是彻查，都要认真核对报表、管理台账、工作单等档案，大多情况下是凭借稽查工作人员在工作中积累的经验来判断是否存在问题的。因此，判断的结果容易受到主观因素的影响。就两种手段的比较来看，抽查的时候由于涉及的面比较小，抽查的对象具有随机性，因此最后得到的结果很难真实地反映实际情况，经常会遗漏一些问题，这些问题会对电力营销管理工作带来隐患；彻查的时候由于耗费人力、财力较大，会影响到企业的经济效益，并且耗费的时间也比较长，高频率的彻查也是不现实的。

三、电力营销稽查管理的新思路分析

1.建立电力营销稽查新的管理模式

在电力营销稽查管理方面，我们要逐步建立和完善电力营销稽查、电费计算、电价监管等三个方面相互协调、相互制约的管理模式，这种三位一体的稽核管理模式可以作为现有电力营销部管理职能的延伸，同时做好营销管理、营销机构等营销业务的监督和检查工作，并且要贯穿业务的全过程。通过建立电力营销稽查四大原则：分层级负责、专业化管理、常态化方式开展、查改结合及闭环管理的新管理模式来积极有效推进营销稽查工作的开展。

2.完善稽查管理制度

不断扩大营销稽查管理的深度与广度，按照有关规定、评价标准、工作流程、工作时限等要求对营销业务部门的工作质量进行监督与检查，确保各有关部门及工作人员依法按章处理相关业务，促进营销基础管理水平全面提高。通过制定营销稽查工作管理办法，建立营销稽查组织体系和稽查网络、明确职责分工等来完善营销稽查管理制度。

3.规范稽查管理内容

一是营销稽查涵盖了用电营销管理的全过程，紧紧围绕营销重点、难点工作展开，且根据营销工作重心的转移调整稽查工作思路和方向，促进营销各项重点工作的顺利实施；二是

善于发现营销各部门、各专业的管理漏洞及部门与部门之间、专业与专业之间的管理空挡，并进行整理、分类与汇总，提出规范管理的改进意见和建议。根据营销业务需对以下稽查管理内容进行进一步规范：跨业务类的业务流程、业扩报装、电价电费、用电检查、电能计量、供用电合同、用户档案资料、线损管理等。

4.创新稽查管理手段

以内查为主、外查为辅，坚持内查和外查相结合，运用营销业务技术支持平台开展周期性专业稽查和非定期专业稽查，通过营销业务应用系统稽查功能模块完成稽查工作流程。营

销稽查网络人员按照稽查计划有序地组织开展日常稽查工作，采用工作流的方式实行全过程闭环管理。

四、加强电力营销稽查的对策

1.业扩报装管理稽查

（1）营业收费的项目、标准及依据是否符合规定；

（2）营业收费的资金及票据管理的制度及执行情况；

（3）供电方案的拟订及变更是否符合规定；

（4）电价审定结果与现场用电性质是否一致；

（5）新装、增容及变更用电流程全过程是否符合程序、时限和工作要求的规定等内容。

（6）新装、增容及变更用电业务过程所产生、记录及归档的现场信息、纸质档案信息和电子信息，与实际计量、计费及用检信息是否一致；

2.电价电费管理稽查

（1）抄表质量的管理制度及执行情况；

（2）容量、电量、电费异常的分析、处理情况；

（3）基本电费标准及收取的执行情况；

（4）功率因数考核标准及调整电费收取的执行情况；

（5）目录电价、优惠电价、差别电价、自备电厂系统备用费、基金、附加费等电价及规费执行是否符合规定；

（6）应收、实收、未收电费的账务管理是否符合规定；

（7）欠费用户催收、停电、复电的管理制度及执行情况；

（8）电费违约金的管理制度及执行情况；

（9）电费资金管理制度及执行情况；

（10）票据使用的管理制度及执行情况等内容。

3.用电检查管理稽查

（1）用电检查工作计划的制定及执行情况；

（2）对供用电合同、调度协议等执行情况的检查工作；

（3）定比定量核定的合理性以及定期核查的执行情况；

（4）重要用户安全隐患排查、缺陷整改的督导工作情况；

（5）违约用电、窃电查处的正确性、规范性情况等内容。

参考文献

[1] 田勇.电力营销稽查存在的问题及对策分析[J].经营管理者. 2013（03）.

[2] 王晶.供电企业电力营销稽查措施探讨[J].科技风.2011（17）.