浅谈福清市生猪养殖污染问题及综合整治措施

[摘 要] 畜牧养殖业尤其是规模化养猪场发展很快，且规模越来越大，但粪污对环境的污染等问题一直没能很好的解决，这个问题坚决不能忽视。实践证明，通过对生猪养殖污染采取有效的技术措施，进一步优化生猪养殖业布局，规范生猪养殖行为，同时在规模养猪场大力推行生态养殖模式，可以达到粪污有效处理、资源有效利用，实现生猪养殖业废弃物减量化、无害化、资源化，从源头上控制生猪养殖污染，以达到保护和改善农村生态环境的目的。

[关键词] 规模化养殖 养猪 猪场粪便 环境污染 重复利用

[中图分类号] S851 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）07-0218-01

长期以来，生猪养殖污染容易对周边环境产生严重污染，并且造成疾病的传播，严重制约生猪产业的健康可持续发展，笔者就本人工作实践中对生猪养殖污染问题如何进行综合整治提出一些看法。

一、生猪养殖污染问题

据畜牧部门统计，2013年福清市生猪规模养殖户约有730家，生猪存栏数73.4万头，母猪存栏数9.8万头，年出栏生猪12.5万头，这么多数量的猪在生长过程中如果不对其排放的粪便进行及时的处理，会给环境造成严重的污染，造成人和猪感染各种疾病。生猪养殖过程中对环境的污染主要把包括以下几个方面：

首先，猪排泄物多，污染大。1头猪的日排泄粪尿按6kg计，则是人排粪尿量的5倍，年产粪尿约达2.5t。如果采用水冲式清粪，1头猪日污水排放量约为30kg。1千头猪场日排泄产污水达30t，年排污水1万多t。据测定，成年猪每日粪尿中的 BOD（生化需氧气量）是人粪尿的13倍，若发生污染即可达到严重污染程度。生猪养殖污水的任意排放极易造成水体的富营养化。其次，异味熏天，臭气多。由于粪污排泄物带来臭味，直接影响到周边空气质量，造成对大气的污染。据测定，一般千头以上的猪场，如果不做粪便处理，可在周边3km以内闻到臭味。养猪场臭气的产生会使人有厌恶感，给人们带来精神不愉快，影响人体健康。再次，传播人畜共患疾病。据世界卫生组织和联合国粮农组织的资料（1958），由猪传染的人畜共患病有25种，这些疾病的载体主要是粪便及其排泄物。最常见的有副伤寒、布氏杆菌、钩端螺旋体、炭疽等。

二、福清市生猪养殖综合整治工作

在禁养区内，大力推进养猪场拆除工作。2006年以来，福清市大力实施以龙江流域为重点的畜禽养殖污染整治，对龙江流域11个镇街的所有畜禽养殖场进行全面摸底、丈量、拆除和验收工作。在各级各部门的共同努力下，截至2012年末，共拆除龙江流域禁养区内畜禽养殖场1616家，总建筑面积128.61万，基本实现龙江流域禁养区内无畜禽养殖污染的目标。2011年起，继续扩大全市禁养区内以养猪场为重点的畜禽养殖场拆除力度。全市2011年拆除畜禽场170家，面积15.05万m2；2012年拆除畜禽场234家，面积16.7万m2；2013年拆除畜禽场567家，面积38.00万m2。

在禁养区外，积极引导规模养猪场进行粪污治理。一是全面推行干清粪和雨污分离等粪污收集方式。二是推广全漏缝或半漏缝地面免冲洗猪舍建造模式，大大减少了污水量。三是配套厌氧发酵池和好氧池建设。四是大力推行生态养殖模式，将收集起来的粪便堆肥还田，有条件的建设有机肥厂，如福清市丰泽农牧科技开发有限公司利用1800多亩果园、林地消纳沼液，福建省星源农牧科技股份有限公司建成颇俱规模的有机肥厂等。从2007年开始，我市利用生猪调出大县奖励资金累计对256家生猪养殖场进行标准化建设改造，共改造养猪场漏缝地面4.6万，建设沼气池191口，购置沼气发电机12台。通过对养猪场拆除和粪污治理，大大减少了养猪场污染物的排放，全市生态环境得到有效改善。在处理过程中，主要采取以下几方面的措施：

1.工作措施

首先，制定规范科学整治。我市养猪场污染整治量多面广难度大，为了控制无序养殖、污染环境的态势，市政府于2010年2月22日了《福清市畜禽养殖禁养区、禁建区划定方案》，于2012年3月22日经市政府常务会议审议通过《福清市畜禽禁养区、禁建区、可养区划定方案》（修订）。在城镇规划区、饮用水源保护区、主要流域、输水渠道、风景名胜区、自然保护区、国家森林公园、市级以上工业区（开发区）、主要交通干线两侧等区域，严格划定畜禽养殖禁养区、禁建区。2010年12月编制完成《福清市畜牧业发展规划（2011-2015年》，进一步明确优化畜禽养殖业布局，控制生猪养殖总量。2011年12月29日市政府了《福清市规范畜禽养殖暂行规定》（融政综[2011]461号），严格规定列入禁养区的养猪场，限期拆除；列入禁建区的，限期整治养殖污染。其次，积极有效地开展拆迁工作。市政府高度重视，强化组织领导，制定合理的补偿标准，每年制定拆除工作方案和任务，把养猪场拆除任务细化分工，将责任分解到各相关部门，任务落实到镇（街）具体工作人员，环保局、农业局等部门积极配合镇（街）对禁养区内畜禽场拆除的监督、指导、验收等工作，确保在规定时间内完成养猪场拆迁任务，做到建筑物拆除彻底，防止回潮。最后，大力实施禁养区外的规模养猪场污染治理。市农业局积极争取上级资金扶持，加大投入，鼓励、引导规模化养猪场进行标准化改造，重点做好排污设施的建设和改造。对于拒绝进行污染治理或经限期治理仍未达标的养猪场，不但不予各种补贴和优惠政策，并将予以坚决拆除。

2.建立长效管理机制

首先，加强领导，落实责任。按照属地管理、部门督办原则，明确污染治理以镇（街）政府（办事处）为管理的主体和责任单位，将污染整治工作列为镇（街）政府（办事处）年度考核工作的主要内容；其次，建立联席会议、督查机制。根据污染整治工作的目标任务，对污染整治工作建立例会制度，并进行日常巡查和定期督查。市环保局、农业局负责日常巡查和定期督查，每月将巡查、督查情况汇总上报市政府；最后，实行联合审批制度。在禁养区以外新建、扩建、改建规模化养猪场必须按照环境保护法律、法规的规定，进行环境影响评价，由环保、国土、规划、建设、林业、农业等部门联合审批。对没有取得环境评价和没有获得审批擅自新建、扩建的规模畜禽场，坚决予以取缔。

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