现代农业全程专业化服务研究

摘要 概述如皋经济开发区现代农业全程专业化服务的基本情况，总结其主要做法和成效，提出保障措施，以确保该地区全程专业化服务的顺利实施。

关键词 现代农业；全程专业化服务；保障措施；江苏如皋

中图分类号 F320.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）11-0305-01

中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》强调，要积极发展农业农村各种社会化服务组织，为农民提供便捷高效、质优价廉的各种专业服务。近年来，随着工业经济的发展，如皋经济开发区第二、三产业的用工人数增加，农村劳动力转移加快，目前农业生产以老人、妇女为主，已不能适应现代农业发展的需要，制约了农业生产水平的进一步提高。因此，实施农业生产全程社会化服务势在必行。

1 基本情况

如皋经济开发区紧邻如皋中心城区，全区农业人口6.9万人，劳动力2.7万人，其中服务于第二、三产业的人数达2.4万人。开发区下辖22个村（社区），全区现有耕地面积4 133.33 hm2，常年水稻种植面积2 800.00 hm2，小麦种植面积2 533.33 hm2。近年来，开发区根据如皋市委、市政府的统一部署，有组织、分阶段实施了“万顷良田”工程。该项工程共涉及到桥港、天河桥、平园池、戴庄4个村，总拆迁面积达1 033.33 hm2。目前搬迁、土地整理等工作基本完成，区内路、渠、沟齐全规范，能灌能排，涵闸配套，道路交通方便，大型农机可直接进田。项目所在村都成立了土地股份合作社，所有拆迁农户承包的土地已流转到土地股份合作社，农户每年享受不低于6 t/hm2大米的补助，土地由村土地股份合作社对外承包或委托专业合作社实行规模经营种植。水稻生产全程专业化服务试点基地设在“万顷良田”项目区内，区内主要农业专业化服务组织有如皋市宏远稻麦种植专业合作社、如皋市神牛农机作业专业合作社、如皋市碧水灌排有限公司、如皋市云雾植保专业合作社及机插秧育苗专业队等。开发区试图通过农业全程专业化服务试点基地的建设，推进专业化服务组织从单一服务向多功能全程服务转变，提升专业合作经济组织的聚合能力，让先进的生产手段和科学技术，高质量地服务于规模生产全过程，引导农业生产向专业化、区域化发展，从而推进农业产业化进程，加快形成农业产业集群，促进现代农业发展。

2 主要做法

全程专业化服务试点基地核心示范区面积400 hm2，示范辐射面积1 000 hm2，要求基地专业化服务覆盖率100%。各村土地股份合作社与如皋市宏远稻麦种植专业合作社签订土地承包服务合同，农田全部由如皋市宏远稻麦种植专业合作社托管。如皋市宏远稻麦种植专业合作社联合其他相关合作社、农业服务部、专业服务队等组织，实现产前、产中、产后各个环节的专业化服务。产前服务的种子、农药、配方肥等农业生产资料由镇农业服务部统一配送；产中的农机作业，包括机耕、机播，机插、机收、秸秆还田等由如皋市神牛农机作业合作社进行专业化服务；病虫害防治由如皋市云雾植保专业合作社进行专业化服务；水浆管理由如皋市碧水灌排有限公司进行服务管理；产中服务实现“五统一”，即统一机耕、机播，统一育秧、插秧，统一机械收获，统一病虫防治，统一肥水管理[1]。水稻生产技术依托镇农业服务中心，生产的稻谷由如皋市绿寿米业有限公司订单收购。服务构架及功能如图1所示。

3 主要成效

一是提高产量。通过全程专业化服务，区内农作物产量明显提高，小麦单产由5 250 kg/hm2提高到6 300 kg/hm2，提高了20.0%，水稻单产由8 250 kg/hm2提高到9 450 kg/hm2，提高了14.5%。二是降低成本。首先，农药使用成本下降，示范区平均用药次数较面上少2~3次，节约农药成本20%~30%，由于病虫防治由专业人员操作，防治效果较一般农户好。其次，统一育秧，统一机插降低了育插秧成本，普通农户的育插秧成本在2 400元/hm2以上，而专业化育秧成本仅1 800元/hm2，农户无需留秧母地，无需插秧。三是促进农产品质量安全，减少环境污染。专业化防治人员掌握农药使用品种、施药时间、作物的安全期等方面的知识，杜绝高残留农药的使用，能够确保农产品的品质[2]。此外，专业人员对农药包装物均能做到回收并进行无公害化处理，有利于清洁田园，保护环境。四是提高了农业机械化应用水平，把农民从繁杂的农田管理中解放出来，促进农村劳动力的转移，加快如皋经济开发区第二、三产业的发展。

4 保障措施

通过近年来基地建设的实践，认为确保全程专业化服务的顺利实施，必须配套一系列保障措施。一是加强组织领导。为加快推进农业全程社会化服务建设，开发区党工委、管委会成立了农业全程社会化服务领导小组，开发区管委会副书记任组长、开发区管委会副主任任副组长，社会事业局主要负责人具体负责生产协调。领导组成员亲临生产第一线，靠前指挥，督查落实各项工作。二是政策扶持引导。开发区为切实提高农业社会化服务水平，制定了相关优惠政策。对进区承包的企业与个体种植户，凡参加宏远稻麦种植专业合作社的第1年给予流转费补助4 500元/hm2，第2年给予补助3 000元/hm2，第3年给予补助1 500元/hm2；对购置的大型农机具按政策补助；同时，镇农业服务部提前种子、秧盘、农膜，产中农药、肥料等农资供应。三是狠抓服务管理。在农业社会化服务组织内部，按照工作内容和工作职责组建专业服务队，合作社与服务队之间实行考核责任制，确定工作量与考核等级，将工作成果和实绩与社员收入挂钩。在合作社内部设立机械育秧服务队、机械插秧服务队、机械植保服务队、机收还田服务队[3]。机械育秧服务队必须按合作社服务面积提供充足的秧苗，每名插秧机手服务面积不超过20.00 hm2，中型植保机每期防治面积不少于13.33 hm2，背负式弥雾机每期防治面积不少于3.33 hm2，根据各人的服务面积和效果进行量化考核，结算服务费。农业服务组织年终结余按股分红。四是强化技术指导。镇农业服务部门积极参与基地建设，大力推广应用水稻生产新技术，项目区内机插秧应用面积达到100%；测土配方施肥应用面积100%。明确专人负责基地的病虫草害预测预报，根据病虫草害的发生情况，提出防治方案，组织统防统治，确保水稻高产、稳产[4-6]。

5 参考文献

[1] 高洁.对县域经济和“三农”问题的几点分析[J].华北农学报，2004，19（S1）：116-120.

[2] 王德云.发展农业专业合作化组织 提升我国农业产业化经营[J].中国经贸，2011（14）：29-30.

[3] 吉晓洲，杨呈芹，马秀凤.宝应县沿湖村植保专业化服务工作措施及成效[J].现代农业科技，2011（21）：376，378.

[4] 黄弘，廖光升.福建三明市新型农业生产业发展对策[J].福建农业学报，2011，26（5）：888-891.

[5] 张雯，张广胜.农民增收背景下的现代农业发展途径探讨[J].农业经济，2012（1）：11-12.

[6] 郭茂.彭山发展都市现代农业的思考[J].农村工作通讯，2012（2）：57-58.