林业局生态绿化建设动员会讲话

同志们：

时值岁末年初，在各项工作十分繁重的情况下，市里召开这次全市今冬明春生态绿化工作督查会、观摩会、交流会，充分表明了市委、市政府对生态绿化工作的高度重视。今天下午，我们实地察看了市东城区、经济开发区和许昌县、长葛市、魏都区、襄城县的生态绿化工作。刚才，市林业局盛甲午局长通报了今冬以来全市生态绿化工作进展情况，根据在各县（市、区）看的情况，我已分别提出了一些具体要求，下面，我再集中讲五点意见。

一、今冬以来的生态绿化工作，起步早，成效好

今冬以来的生态绿化工作，具体来讲主要有五个方面的特点：一是全市起步早。对今冬明春的生态绿化工作，市委、市政府抓的比较早，及早拿出了意见，及早进行了安排，及早分解了任务，特别是全省林业生态省建设电视电话会议之后，又很快制定了全市林业生态建设规划。各县（市、区）在安排部署上较之往年也比较早。二是绿化起点高。从规模化的生态绿化、单体的生态绿化、道路的生态绿化来看，无论是技术水平，还是各项标准、各项指标，包括树种、品种、苗木的选择，都较之以往有了很大的提高。三是各方有特色。近几年，东城区按照“先造绿、后建城”的理念，坚持不懈地搞好林业生态建设，逐步打造出了一个良好的生态绿化环境，今年又自我加压，按照城市标准搞好环城道路的绿化工作。许昌县在推进区建设高档花木基地，提升了推进区花卉苗木和生态绿化的标准和档次；在门面房比较集中的路段，提高标准，提升技术含量，增加绿量。经济开发区全面实行业主运作，在高速公路引线高标准进行生态绿化。长葛市规划建设的五千亩花木基地以及行政大道、魏武大道的生态绿化，标准和品位都很高。魏都区在新107国道、许昌至长葛城际快速通道南段的生态绿化，建设的很有特色。襄城县的生态绿化工作，不论从规模、效果来看，还是从领导重视程度来看，大家都发自内心的感到佩服，高速公路引线、颖汝干渠两侧的生态绿化，规模很大、标准很高、档次很高。四是城乡统筹好。在今冬明春全市的生态绿化建设工作中，不仅注重了城市的生态绿化建设、推进区的生态绿化建设，而且也注重了乡村的生态绿化建设、大片林网的生态绿化建设和通道的生态绿化建设，做到了城乡统筹推进。五是政策机制好。各县（市、区）党政主要领导同志高度重视，亲自安排部署，营造了浓厚的工作氛围。与此同时，有关县（市、区）根据国家、省有关政策，结合自己的特点，出台了一些激励性、引导性政策，如许昌县在推进区生态绿化中每亩奖励500元、长葛市调动市直和业主参与生态绿化、襄城县制定了发动方方面面参与生态绿化的政策，所有这些都是值得肯定的。各县（市、区）、市直有关部门的负责同志，深入一线，靠前指挥，付出了艰辛的努力，在此，对大家表示衷心的感谢！

二、围绕2010年建成“林业生态许昌”的目标，增加压力，坚定信心

党的*大首次把建设生态文明写入了报告，这是顺应时代要求、顺应经济社会发展需要作出的重大战略决策。省委、省政府落实党的*大精神，根据河南的实际，提出了到2012年建成“林业生态河南”的要求。市委、市政府根据许昌的基础、现状和潜力，提出到2010年提前两年建成“林业生态许昌”的目标。这些目标、要求，从深层次来讲符合党的*大精神，符合建设生态文明的要求，符合可持续发展的要求；从现实来讲更符合许昌的实际。提前两年完成建设“林业生态许昌”的目标，一方面是我们的基础好、优势多、前景广、信心足，另一方面也有一个抢占先机的问题。在有些工作中，能够超前一步就能够赢得先机，近几年河南的发展就是这样。就许昌来讲，今年我们集中解决了污水处理问题，市区、县（市）城区污水处理基础设施配套到位。*年将集中解决垃圾问题，其中市区要实现100％的垃圾处理。生态绿化建设更要及早谋划，抢占先机，要抓住省委、省政府建设“林业生态河南”的机遇，依靠现有基础，发挥比较优势，坚定到2010年建成“林业生态许昌”的目标不动摇。希望全市上下统一思想，提高认识，增加压力，坚定信心，不折不扣地完成目标任务。如果我们提前两年实现了这个目标，许昌的城市品位、城市形象、城市特色和发展环境，就会更好、更优、更能够吸引客人。

三、紧紧盯住今冬明春生态绿化任务大头落地的目标，加大力度，确保完成

今冬明春的生态绿化任务，总体要求就是在今年冬季大冻之前，完成总任务的80％。对照这个目标，目前的差距还很大，通道绿化完成了96％，花卉苗木基地完成了76％，农田林网完成了72％，片林绿化完成了62％，推进区完成了15.7％，市区100项绿化任务完成了27项。这次会议结束之后，各县（市、区）要对照任务，认真排查一下，大冻之前要确保80％的任务不折不扣地完成好。围绕这个目标任务，在工作重点上要抓好以下五个方面：一是花卉苗木基地。2010年全市达到100万亩、今冬明春达到75万亩的目标任务已经分解到各县（市、区），这是许昌的特色、许昌的基础，也是许昌的比较优势，一定要确保完成。二是市区绿化。市建委、魏都区、东城区、经济开发区、许昌县要按照“见缝插绿、补植补栽”的要求，按照新建道路绿化到位的要求，全面完成市区100项绿化任务。这项工作，元月上旬再进行一次专项督查。三是推进区绿化。要按照统筹城乡发展的理念，着力抓好推进区的生态绿化，这是推进区的特色和基础。如果没有生态绿化这个基础，今后不论是产业发展，还是建设带状城市的未来城区，都没有特色。所以，推进区的生态绿化必须高标准建设好，既定的目标任务必须落实到位。四是通道绿化。一方面要提高现有苗木的成活率，另一方面要提升绿化的标准和层次，特别是高速公路、主要道路、景观道路的绿化工作，尤其要注重提高成活率、提升标准。各县（市、区）及交通、公路等部门要切实抓好落实。五是山区和丘陵地带。这是许昌最有潜力可挖的，也是下一步全市生态绿化工作的一个重点。要广泛动员方方面面的积极性，切实做好西部、西南部山区、丘陵地带的生态绿化工作，提高林木覆盖率。

四、坚持规模与效益并重，提高标准，拉长链条

当前，对于许昌的生态绿化建设来讲，既面临着扩大规模、扩大总量的问题，更面临着提高标准、提高效益的问题。如果仅仅有规模、有数量，不能有效提升品位、标准和效益，就无法实现经济效益和生态效益的有机统一。当前的林业生态绿化建设，既有长远的生态效益问题，更有近期的经济效益问题。要提高经济效益，就要提高层次、提高品位、提高标准化程度，要通过标准化、规模化、基地化、市场化的运作模式，全面提高生态绿化的经济效益和社会效益。在这方面，希望鄢陵县先行一步，搞好连片开发、规模开发和市场运作，特别是在品质和标准上有明显提升。要切实做到一产和三产有机融合，让生态承载旅游，让旅游激活生态，大力发展生态旅游产业，拉长生态绿化的产业链条。要着力抓好花卉苗木市场基地建设，争取*年有实质性的突破，真正使许昌、使鄢陵不仅成为花卉苗木的建设基地、生产基地，而且能够成为花卉苗木的集散基地、标准基地。

五、依靠政策和机制推进生态绿化建设，激活动力，焕发活力

调动方方面面参与生态绿化建设的积极性靠什么？一方面要依靠政府的主导、规划和思路；另一方面要依靠好的政策、好的机制，使群众、社会各界、业主自觉主动地参与生态绿化建设。对国家、省、市，包括各县（市、区）自己出台的促进林业生态建设的政策、措施，要不折不扣落到实处、兑现到位。要认真学习、总结、借鉴外地及自身工作中创造的好经验、好做法，不断探索完善经营权、土地流转、承包返租等方面新的机制、新的办法，切实做到不栽无主树、不建无主园、不造无主林。要实行有效的经济挂钩政策，切实提高市区生态绿化的成活率。为了调动各县（市、区）生态绿化的积极性，确保2010年建成林业生态许昌目标的实现，从*年起，连续三年，一直到2010年，市财政将安排专项资金奖励完成任务好的县（市、区），以此调动各级各部门搞好生态绿化的积极性。